周永康薄熙来为何分别在天津、济南被起诉？

《人民检察院刑事诉讼规则（试行）》规定，“上级人民检察院在必要的时候，可以直接立案侦查或者组织、指挥、参与侦查下级人民检察院管辖的案件，也可以将本院管辖的案件指定下级人民检察院立案侦查；下级人民检察院认为案情重大、复杂，需要由上级人民检察院立案侦查的案件，可以请求移送上级人民检察院立案侦查”。

“我们通常说的管辖权，指的是刑事诉讼法规定的审判管辖。换言之，侦查管辖、起诉管辖通常是对应审判管辖确定的，但侦查管辖和起诉管辖又有一定的灵活性和弹性空间。”陈光中认为，从侦查属性上看，司法实践中奉行上命下从、一体化的办案模式，理论上最高检直接侦查或交办案件，再由“两高”指定地方司法机关起诉、审判，这些都没有问题，在法律上没有障碍。

侦查管辖可以有灵活性

“一般来说，在全国范围内影响重大的案件，最高检反贪总局会直接立案侦查，如周永康案、令计划案、苏荣案等。但是，反贪总局的办案力量毕竟有限，省部级以上官员的案件一旦多了，最高检就只能将侦查权下放指定给省级检察院管辖。”陈光中说。

对于省级检察院来说，在查办省部级官员职务犯罪案件时，往往会采取成立办案组的模式来完成办案任务。比如，最高检指定山东省检察院侦办季建业案，山东省检察院从烟台市检察院整建制抽调26名检察官组成了办案组；湖北省原副省长郭有明案，就是由河南省检察院反贪局成立办案组来侦办的。