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热点前瞻:欧洲能否挽救伊朗核协议

新华网  2018-05-23 18:13

作为伊朗核协议执行协调员,欧盟正在展开斡旋,召集英、法、德、中、俄和伊朗于5月25日在维也纳举行会议,讨论美国退出这一协议后其他各方的应对措施。

伊朗核协议一向被欧洲视为其近年来最重要的外交成果之一。那么,欧洲可能采取哪些措施,应对美国的退出?欧美关系又会如何演进?

对于美国总统特朗普的退出决定,欧洲其实早有警觉。法国总统马克龙、德国总理默克尔和英国外交大臣鲍里斯·约翰逊曾先后前往美国,试图说服美国留在伊朗核协议内,或者给予欧洲企业豁免权以不受美国制裁的影响。然而,欧洲方面的外交努力未能奏效,特朗普丝毫没有顾及欧洲盟友的关切和利益。

沮丧和愤怒之下,欧洲不得不面对现实,考虑在美国缺席的情况下,如何维持伊朗核协议。在这个问题上,欧洲有两个具体目标:一是要确保伊朗继续从外部获得实际经济利益,包括能继续得到外国投资、继续进行石油出口等;二是要保证在伊朗经营的欧洲企业不受美国制裁影响。

虽然美国在全球金融系统占据主导地位,但欧洲手中也并非无牌可打。欧洲可以重启反制裁条例,保护欧洲企业,包括赔付欧洲企业可能遭受的损失或罚金;通过欧洲投资银行或其他金融机构,直接向伊朗提供欧元贷款或双方通过欧元交易,例如,向伊朗购买石油时改用欧元付款;成立专门机构,监控外国公司的经营活动,以便必要时对美国公司采取报复行动等。

当前,欧盟已就一些选项启动决策进程,但这些措施能够起到多大效果,尚无定论。相对来说,欧洲一些跨国企业在美国拥有大量经济利益,不愿承受美国制裁的风险,而那些将业务重心放在伊朗的欧洲中小企业,更可能会继续在伊朗开展业务。

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