“红管家”升级版诞生记：军民融合管好“钱袋子”

军民融合发展核心在于一个“融”字，这就意味着不是简单化的叠加和捆绑，而是要在实践中不断磨合，不断增强认同，努力实现深度耦合。

“钱袋子”关乎“枪杆子”，财务保障作为部队战斗力的“红管家”，如何在军民融合上有新作为、新突破？东部战区陆军作出一系列创新探索与积极努力。

请关注今日出版的《解放军报》的详细报道——

“红管家”升级版这样打造

——透视东部战区陆军军民融合之路的战斗力标准

■许明智　解放军报记者　余金虎

军民融合发展核心在于一个“融”字，这就意味着不是简单化的叠加和捆绑，而是要在实践中不断磨合，不断增强认同，努力实现深度耦合。

“钱袋子”关乎“枪杆子”，财务保障作为部队战斗力的“红管家”，如何在军民融合上有新作为、新突破？东部战区陆军作出一系列创新探索与积极努力。

①战斗力“急行军”

军地保障须跟紧

“野战银行”应运而生

这是发生在东部战区陆军某旅野外驻训场的“尴尬”一幕：

去年年初，这个旅刚刚从沿海一带转隶移防到八闽腹地。安顿后没多久，接到上级野外驻训命令。部队不怕苦累、连续作战，在规定时间机动至驻训地域安营扎寨。没多久，官兵们察觉到这里的“不便利”：荒芜偏僻的驻训点，取款汇款业务找不到银行营业点。

军民融合发展核心在于一个“融”字，这就意味着不是简单化的叠加和捆绑，而是要在实践中不断磨合，不断增强认同，努力实现深度耦合。

“钱袋子”关乎“枪杆子”，财务保障作为部队战斗力的“红管家”，如何在军民融合上有新作为、新突破？东部战区陆军作出一系列创新探索与积极努力。

请关注今日出版的《解放军报》的详细报道——

“红管家”升级版这样打造

——透视东部战区陆军军民融合之路的战斗力标准

■许明智　解放军报记者　余金虎

军民融合发展核心在于一个“融”字，这就意味着不是简单化的叠加和捆绑，而是要在实践中不断磨合，不断增强认同，努力实现深度耦合。

“钱袋子”关乎“枪杆子”，财务保障作为部队战斗力的“红管家”，如何在军民融合上有新作为、新突破？东部战区陆军作出一系列创新探索与积极努力。

①战斗力“急行军”

军地保障须跟紧

“野战银行”应运而生

这是发生在东部战区陆军某旅野外驻训场的“尴尬”一幕：

去年年初，这个旅刚刚从沿海一带转隶移防到八闽腹地。安顿后没多久，接到上级野外驻训命令。部队不怕苦累、连续作战，在规定时间机动至驻训地域安营扎寨。没多久，官兵们察觉到这里的“不便利”：荒芜偏僻的驻训点，取款汇款业务找不到银行营业点。

“我们外出采购物资，当地商家要求现金结付，带出来的现金很快不够用了！”几个连队的司务长犯难了。初来乍到，人地生疏，去哪儿找钱还真有点犯难。

保障连着战斗力，“钱袋子”关乎“枪杆子”。此事很快被东部战区陆军财务部门获知。财务处迅即行动起来，紧急协调驻地银行和部队财务部门搭建“随军银行车”，开赴驻训点伴随保障。

这个集成了军队地域网和地方银行专网的“随军银行车”，主要运用卫星信号传输等手段，设立自动存取款业务、个人业务、综合业务等3个窗口和行长指挥、业务操作、资金监管、安防控制等4个平台，实现经费结算、账户管理、工薪发放、现金存取、财务监督、战缴代管等6项主要功能。

“尴尬”化解了，留下的思考却很多。长期以来，军队财务部门和地方银行系统保持着密切的合作关系，在保障部队训练管理等各个方面共同加油助力。可近年来随着部队转隶移防重新部署，不断加强练兵备战力度，常态化的驻训演训如火如荼，地方银行伴随保障如何“升级升舱”、及时跟上，这是一个重要课题。

“财务保障的军民融合，浅层黏合是不够的，呼唤全方位、深层次、常态化的协同。”东部战区陆军保障部部长毕见平意味深长地说：“部队战斗力在‘急行军’，军地保障的步伐必须跟得紧！”

②战斗力“交响曲”

军地合奏更激昂

“会师式”培训堪当大任

去年6月，东部战区陆军某基地正在拟制“红蓝对抗”中的军地财务保障协同方案，驻地银行拿出来的保障方案却是“基于在营”的。这让部队财务部门认识到，加强深层次沟通交流和学习提高迫在眉睫。

“情感上沟通，才能加深相互认同；业务上交流，才能强化军民融合。”刚刚参加完培训的东部战区陆军财务处助理员周志东感慨道。

今年5月，由东部战区陆军保障部和工商银行福建省分行联合举办的军银“两长”培训班，在厦门国家会计学院开班。这是战区陆军成立以来，首次把部队财务处（科）长、驻地工商银行支行行长及各省市分行机构的金融业务部门领导聚集到一起，组织封闭式学习培训。

13名国内外知名专家授课、6次面对面座谈、120多人次多层面交流发言和讨论辨析、搭建学习交流微信群、研究讨论并答复25个工作中的现实问题……这种创新型的军地“会师式”学习培训，既收获了军地双方业务素质的累累硕果，又进一步加深了双方之间的深度认同。

“充分了解了部队发展历程，学习了军人雷厉风行的作风，对部队‘红管家’的职能认识更加明晰，让军地工作配合更加默契！”工商银行福建省分行军队武警金融业务部的王豪坦言，这是他平生第一次参加这样的培训，感觉自己“当了一次兵”，在今后工作中一定竭力为部队战斗力服务好、保障好。

现代后勤就是军民融合后勤。此次培训，军地双方不断巩固密切合作关系，在账户开设、网上支付、网络监控、战时经费保障等方面有了更多创新突破。

培训期间，军地双方现场协调解决了“三界”训练基地的驻训“随军银行车”保障难题，深入研究战时财务保障方案、应急方案，确保军银平时保障好，战时拉得上。

③战斗力“合金钢”

军地打造更坚强

“限时制”满足军队急需

从例行性工作配合到主动聚合，这是一个飞跃。

近段时间，东部战区陆军财务处助理员林杜铭接到的地方银行系统的工作来电明显增多，很多驻地银行主动问询部队的联合保障筹划和计划，主动对接参与相关保障。

“2014年一项调查数据显示，我国军民融合度大概只有30％，尽管在不断提高，但与发达国家70％至80％的水平还有很大差距。”东部战区陆军保障部领导告诉记者，这种差距必须引起重视，军地只有主动作为，共同打造“军民融合＋金融创新”高地，发挥政策引导作用，才能为保障战斗力提供更高效的服务。

“关心国防就是关心我们共同的家园，保障战斗力就是保障打赢！”为体现军人优先原则，东部战区所属部队驻地协作银行实现了100％开设军人服务窗口，方便军队单位和个人办理金融业务。

今年5月以来，在战区陆军保障部门的积极协调下，多家驻地银行实行“限时工作制”，银行对部队提交的各项业务，在规定时限内及时办理。

“这对军地双方财务部门的工作规程、工作效率是个挑战！”为此，军地双方还推开实行“上门服务”，对现金流量较大的医院（临床部）、疗养院（区），银行免费提供封包式上门收款服务；“随军银行车”开进部队营区，高效办理第二代军人保障卡。

据悉，军地共同研发为部队配备野战财务作业箱组，探索研究“战备结算卡”的战时财务保障方式，有效提高了工作效率。

为保证工作举措的落地见效，东部战区陆军所属部队与地方银行建立起多项畅通的工作机制，共同开展演练，打造战斗力的“合金钢”。

“灾情来临，军地财务部门第一时间全面启动应急预案，与前线部队建立快速保障通道，全行迅速调动资源，建立应急服务团队，深入救灾一线提供服务保障……”记者在第73集团军后勤演练现场看到，这样的军地联演进行得有条不紊。

④战斗力“升级版”

军地谱写更精彩

“搅拌器”搅出机制标准

这是今年组织的一次实战化演练。演练中，导演组突然下达“某重点防御工程遭袭，速筹集700万修复保障资金”的命令。东部战区陆军的财务助理员们迅速应对，启动军地战时应急储备金存储和支取方案，参演的银行部门紧急应对，保障资金及时到位，确保了战斗的最后胜利。

胜利的背后是军地双方深度耦合、打破隔阂壁垒，实现军费管理应用“全要素、多领域、高效益”的军民融合发展格局。

东部战区陆军保障部领导说，军民融合之所以能够实现深度耦合，归功于打破隔膜，开启了更多“搅拌器”式的运行机制。

——成立协调机构。东部战区陆军保障部财务处与工商银行福建省分行联合成立应急资金结算服务保障领导小组和办公室，建立健全工作协商机制。双方建立畅通的联系互访和沟通协调机制，定期通报情况，交换意见，研究问题，促进服务保障水平提升。

——签订保障协议。东部战区陆军与工商银行福建省分行、福州八一七支行相继签订《东部战区陆军应急资金结算服务保障协议》和《应急储备金存储和支取协议》，对执行作战行动、演习演练、抢险救灾、反恐维稳和处置突发事件等紧急任务的资金结算服务作出规范，确保一有行动财务保障能及时跟上。

——规范保障事项。明确账户开设、资金划拨、支付结算应急措施办法，核定应急储备金额度，规定现金提取、外币兑付时限，确保部队执行任务不间断资金供应保障。

从几笔大账看物流集装化

■中包联军民融合专委会秘书长　王桂鑫

年中网购618促销节惊人火爆，截至次日零点十分，仅京东累积下单额就突破12715亿元。这再次表明，我国物流规模之大、能力之强，令人喜忧参半。喜的是，作为一个物流大国，2017年我国货运总量达4791吨，公路、铁路、货运港口吞吐量多年来居世界第一位，快递业务量突破400亿件。忧的是，一方面全年物流费用的GDP占比为14.6％，与美国8.2％、日本8.5％和德国9％相比，仍然偏高；另一方面全国400多亿件快递，产生的包装废弃物超过800万吨。

专业人士每每面对这样几笔大账，难免有芒刺在背之感。长期以来，我国军事物流与民用物流相对独立，互不兼容，一定程度上造成了重复建设、效益低下。深入贯彻落实党的十九大精神，加强军民融合物流集装化建设，有利于统一军地建设标准，合理配置军地资源，发挥综合效益，达成平时寓军于民、服务国家经济建设，战时、急时迅速转换，为军事行动提供有力支撑。

实践证明，军民融合物流集装化体系建设，已经成为打赢现代信息化战争的迫切需要。美军之所以能在很短时间内赢得近几场局部战争的胜利，除双方装备技术上的差距外，与美军强大的集装化投送能力是分不开的。与之相比，我军集装化程度还不高。

当今时代，军民融合物流集装化体系建设可谓恰逢其时。近年来，我国连续出台一系列推动物流业发展的建设性文件，从国务院颁发的《物流业发展中长期规划（2014—2020年）》，到国家发改委《物流业降本增效专项行动方案（2016—2018年）》，再到商务部等多部门下发的一些意见和通知，均提出了明确的标准化建设要求和指导性意见。

尤其令人欣慰的是，我国军民融合物流集装化体系建设已经具有很好的产业基础，涌现了一批所有制多元化、服务网络化和管理现代化的物流企业，制造业物流、商贸物流、电子商务物流和国际物流等领域逐步专业化，并建立了与之相应的管理信息系统，物联网、云计算等现代信息技术开始应用，装卸搬运、分拣包装、加工配送等专用物流装备和智能标签、跟踪追溯、路径优化等技术迅速推广。

眼下，有必要牢固确立“现代军事物流就是军民融合物流”的科学理念，按照军民一体化、综合标准化智能化国际化的思路，积极探索新时代军民融合物流集装化体系建设的路径和方法。

当务之急，是对军用和民用储运物资进行集小为大、集散为整、灵活便捷及适应多方式联运的单元体组合，实现包装、装卸、搬运、储存和运输过程的效率和效益最大化。

军民融合物流集装化手段创新，体现在运用新技术、新材料研制开发以绿色环保、低碳节材、循环共用为特点的适应性强的军民通用的集装箱、托盘（托盘箱）、周转箱（筐）及相关设施设备、器材等。大力发展绿色、循环、共享的集装器具满足市场需求，一个直接体现是建造100亿只的周转箱（筐）体系，尽快缩小我国周转箱（筐）保有量人均0.2只与美国人均7只、日本人均4只的巨大差距。

作为长期耕耘在物流领域的一名退休老兵，我期待这一天，在军民融合的新时代早日成为现实。

需求上知优解忧　合作中扬长补短

——带您登录国家军民融合公共服务平台

■王燕敏

今年3月28日，对国家军民融合公共服务平台（http：／／jmjh.miit.gov.cn／）的广大用户来说，是一个特别日子：这一天由平台组织开发的手机APP上线试运行。

与朋友们交流，大家对登录国家军民融合公共服务平台有一种相同的感受：醒目的国徽标识，红色的平台名称，丰富多彩的内容，简洁疏朗的风格……立即让人有一种权威、可靠的踏实感。

据负责平台运维的国家国防科技工业局信息中心介绍，国家军民融合公共服务平台是工业和信息化部、财政部2012年批复，2014年建成的国家级的权威政府公共服务平台。主要职责是打造国务院有关部委、军队、军工单位和民口企业沟通交流的桥梁和纽带，为深入推进国家军民融合发展提供丰富、便捷的信息服务。

网站首页一级栏目，要闻动态、军民融合需求、技术产品大厅、军民共享资源、产业基地展示五大板块，已成军地许多人浏览的必需。

继续往下滑动，并列在一起的4个“我要找”与3个“我要”格外醒目，背后是令人倍感贴心的服务——我要找需求，我要找技术产品，我要找共享资源，我要找政策法规；我要发布信息，我要科技服务，我要咨询建议。一位民营企业家在企业注册成为用户后欣喜地表示，“我要找”与“我要”确保了军地双方相互之间“知优”和“解忧”。需求上知优解忧，合作中扬长补短，不正是军民融合深度发展的应有之义吗？

逐步构建一体化的国家战略体系和能力，究竟从哪里入手？“第三届中国军民两用技术创新应用大赛”专题活动介绍，以及“国防科技工业知识产权转化目录（第三批）”，带给人们许多有益的启示。

有专家评论说，平台连续发布国防科技工业知识产权转化目录、军用技术转民用推广目录、“民参军”技术与产品推荐目录，一大批军工重大试验设施和大型仪器共享信息向社会公开，极大地推动了军民科技协同创新能力显著提升，有效促进了军民技术双向支撑转化，给军民融合深度发展提供了借鉴，开辟了通道。

沉浸在“我要找”的网络世界，回应“我要”的现实需求，您会强烈感到：国家级平台，真的名不虚传。

37名电力骨干喜获“特种证”

■吕欣蔚　盖　磊

演示针式绝缘子绑扎线操作。

前不久，依托地方培训机构进行为期一个月的培训，北部战区空军某基地首批参训的37名特种电力骨干，全部通过鉴定考核，拿到了国家认可的“特种作业操作证”。

这个基地与驻地山东国电电力培训中心签订合作协议，每年定期为部队代培特种电力骨干，培训主要采取理论与实践相结合的方式。通过一个月的培训，参加培训的官兵基本掌握了高处作业的安全防护和高压电工的基本操作。

讲解倒闸操作步骤。

军地人员同听一堂课。