以案为鉴|妄想旧账一笔勾销 他出狱后再度被查

“查清了这些复杂的‘历史旧账’，我们公司的巨额经济损失也追回了。”随着河南省郑州市供销社原副调研员宋明道、华正公司董事长宋明郑、原供销公司有色金属公司总经理牛青发等人被移交司法机关，多名举报人专程到郑州市金水区纪委监委道谢。

早在2015年，就有群众举报宋明道挪用公款、低价贱卖国有资产等违纪违法问题。经查，宋明道伙同他人私分国有资产、贪污公款购车、故意销毁会计凭证和会计账簿，被法院判处有期徒刑四年九个月，锒铛入狱。

时隔几年，涉及宋明道的举报信却再次出现。郑州市纪委监委对此高度重视，2021年2月，市纪委监委将线索指定金水区纪委监委管辖。金水区纪委监委按照中央、省、市关于开展整治供销合作社系统腐败问题相关要求，迅速成立专案组，开展初核工作。刚刚刑满释放的宋道明开始坐立不安，迫于压力，最终选择了主动投案。

偷梁换柱　私分公款

郑州市供销物资总公司是郑州市成立较早的国有企业，隶属于郑州市供销合作社。宋明道在该公司担任主要领导长达二十年。在公司管理上，他说一不二，“一把手”成了“一霸手”。

2009年，因为公司外债较多，为了逃避法院执行，宋明道决定成立郑州市华正再生资源有限公司，来替代经营郑州市供销物资总公司的业务。成立华正公司时，郑州市供销物资总公司出资310万元，宋明道还让公司的39名职工入股，按照公款出一半，个人出资一半的形式入股，将102万元公款配股给自然人股东。

“查清了这些复杂的‘历史旧账’，我们公司的巨额经济损失也追回了。”随着河南省郑州市供销社原副调研员宋明道、华正公司董事长宋明郑、原供销公司有色金属公司总经理牛青发等人被移交司法机关，多名举报人专程到郑州市金水区纪委监委道谢。

早在2015年，就有群众举报宋明道挪用公款、低价贱卖国有资产等违纪违法问题。经查，宋明道伙同他人私分国有资产、贪污公款购车、故意销毁会计凭证和会计账簿，被法院判处有期徒刑四年九个月，锒铛入狱。

时隔几年，涉及宋明道的举报信却再次出现。郑州市纪委监委对此高度重视，2021年2月，市纪委监委将线索指定金水区纪委监委管辖。金水区纪委监委按照中央、省、市关于开展整治供销合作社系统腐败问题相关要求，迅速成立专案组，开展初核工作。刚刚刑满释放的宋道明开始坐立不安，迫于压力，最终选择了主动投案。

偷梁换柱　私分公款

郑州市供销物资总公司是郑州市成立较早的国有企业，隶属于郑州市供销合作社。宋明道在该公司担任主要领导长达二十年。在公司管理上，他说一不二，“一把手”成了“一霸手”。

2009年，因为公司外债较多，为了逃避法院执行，宋明道决定成立郑州市华正再生资源有限公司，来替代经营郑州市供销物资总公司的业务。成立华正公司时，郑州市供销物资总公司出资310万元，宋明道还让公司的39名职工入股，按照公款出一半，个人出资一半的形式入股，将102万元公款配股给自然人股东。

华正公司成立后，郑州市供销物资总公司名存实亡，所有的资金、业务都由华正公司接收，宋明道牢牢把持着华正公司。仅小学一年级文化水平、连大字都不识几个的宋明郑，靠着哥哥宋明道当上了华正公司董事长，从此兄弟二人在公司只手遮天、呼风唤雨。

2013年，宋明道未经集体研究，私自将配股的102万元公款以“借款”名义退还给个人股东，抽逃了公司注册资本。至此，配股给个人的公款变成了私款。

宋明道将公司几千万元资金拆借给多家公司用于赚取利息，表面上看似是为了实现国有资产增值保值，背地里却内外勾结，谋取个人私利。他借机掺杂一些个人资金出借给这些公司。为了多赚利息，他让这些借款公司将公家利息算作1分，而他个人的借款算2分利息。有的公司借款后支付不起本金，宋明道就让他们把个人的本金先还了，公家的钱“可以欠账”。

名为奉公　实则利己

2005年，宋明道主持召开郑州市供销物资总公司班子会议，会上提出要用“小金库”的钱为公司购买4套商铺。宋明道冠冕堂皇地说，为了规避公司债务，4套房产将登记在公司职工个人名下。事实上，他心里想的并不是为公司增加固定资产，而是在盘算着如何从中谋得个人私利。

宋明道让宋明郑用单位的钱多买了2套房子登记在子女名下。单位职工只知道公司买了4套商铺，并不知道宋明道瞒着他们多买了2套商铺，大家都被蒙在了鼓里。2013年，宋明道安排宋明郑将登记在公司职工名下的4套商铺出售，但私下多买的2套商铺却一直出租至案发，租金累计100多万元。

而单位的4套房产，宋明道和宋明郑只是将本金归还给了公司，剩余的120多万元卖房增值款被兄弟二人侵吞了。

2005年，宋明道使用550万元公款在南阳路和跃进路购置了两套门面房，面积共720多平米。借口规避债务，宋明道将两套房产登记在宋明郑和另一名公司职工的名下。2011年以来，宋明郑先后收取两套门面房的租金730多万元，给单位象征性交一些，多出来的钱都被兄弟二人瓜分。

化公为私，穷了单位富了自己，“宋氏兄弟”一心只想着自己，完全不考虑单位四处举债，连职工工资都发不下来的财务困境，俨然成了“穷庙里的富方丈”。更可笑的是，2017年，宋明道因为职务犯罪被判刑后，单位要求宋明郑交回南阳路和跃进路的房产。宋明郑却认为房子登记在自己名下，房产就是自己的，拒绝交还给公司，并继续收取租金直到案发。

优亲厚友　损公肥私

宋明道在郑州市供销物资总公司苦心经营多年，把亲属圈、朋友圈、同学圈都打造成了共同贪腐的“利益圈”。曾有人说，“宋明道圈子里面的人吃香喝辣，圈外的人连汤都喝不到。”

宋明道女儿在外地读书，宋明道听说办理某银行金卡可以优先购票乘坐火车，便安排财务人员从“小金库”里支出50万元，给女儿办了一张金卡，从“小金库”支出的50万元公款也进了宋明道个人的腰包。

当宋明道司机多年的胡安有正是他的“圈中人”之一。宋明道一步步谋划，将这个近乎“文盲”的司机提拔为华正公司总经理。

铭功路附近的西彩小区门口的店铺，商户们只知道房东姓胡，却不知道这些门面房其实是市供销物资总公司的国有资产。2014年，宋明道安排胡安有去收取这些门面房的租金，胡安有便将5年多收取的40多万元租金据为己有。

2010年，宋明道决定公司出资购买青年路某门面房，与下属兼同学牛青发商量后，决定登记在牛青发儿子个人名下，后来这套房产一直被牛青发个人收取房租。

宋明道自小家境贫困，组织将他从国企的一名普通职工一步步培养、提拔为副县级领导干部。然而，宋明道理想信念全无，既想当大官，又想发大财，把企业当成自己的“家业”，把公司当作个人的“独立王国”，这条亦官亦商的道路，最终通向的都是毁灭。

宋明道管党治党第一责任人意识严重缺位。郑州市供销物资总公司暴露出的随意决策、设租寻租、内外勾结侵吞国有资产等腐败问题，宋明道难辞其咎。

被留置后，宋明道自以为“小金库”的账也是每隔一段时间就销毁，没人能查出来。但在大数据时代，办案人员仅仅用一个月时间就把所谓“小金库”2005年以来的账目查得一清二楚。

经查，宋明道涉嫌贪污犯罪、私分国有资产犯罪，宋明郑、牛青发、胡安有涉嫌贪污犯罪，数额均特别巨大。2021年11月，上述4人被移送检察机关审查起诉。宋明道曾为亲属、朋友、同学换来各种各样的“好处”，实际上把身边人都牵涉到了贪腐的泥沼，现如今，每个涉案人都要被绳之以党纪国法，付出沉重代价。

金水区纪委监委以查处本案为突破口，带动全市供销系统工作整改，共计追缴涉案款物1870多万元，追回涉案商业房产1680多平米，移交问题线索5条。（河南省郑州市金水区纪委监委 张永超 汪广涛 || 责任编辑 周振华）