张世珍：西北新能源良性发展需破解清洁能源"送出"瓶颈

甘肃是全国的新能源大省，第一个全国千万千瓦级风电基地就落户酒泉。目前，甘肃新能源发展面临着发电能力过剩与省内消纳能力不足的矛盾。如何破解这一难题，全国两会期间，新华网专访了对这一问题长期关注的全国政协委员、甘肃省政协副主席张世珍，请他谈谈如何推动甘肃及西北新能源良性发展。

新华网：甘肃新能源装机增长迅速，在发展过程中遇到哪些矛盾和阻力？

张世珍：在转方式、调结构，经济增长换挡调速的新常态下，绿色发展成为共识，新能源发展方兴未艾。尤其是在甘肃，一体两翼的经济格局注定了新能源成为甘肃经济的重要一环，确实值得关注。

自从2014年底甘肃风电装机突破1000万千瓦，甘肃基本建成千万千瓦级风电基地，而且光伏发展装机增长迅猛，排名全国第一，甘肃已经成为全国新能源发展的排头兵。但是，处于西北内陆的甘肃经济总量较小，整体用电负荷小，与庞大的电力装机容量相比，差距悬殊，供给侧严重过剩，弃风弃光几乎成了常态，给新能源开发带来严重制约。

从目前看，甘肃的新能源装机是过剩了。可是，从中长远看，我们国家的新能源装机离清洁发展的目标还很远。我国政府承诺到2030年CO2排放达到峰值，实现非化石能源在一次能源比重达到20%。根据这一目标测算：2030年我国风电、光电分别需要达到4亿千瓦、2亿千瓦，而截至2015年上半年，中国风电装机10553万千瓦,光伏装机3578万千瓦。两组数据对比，说明新能源装机离发展目标差距很大。

新华网：前景光明，道路曲折。您认为解决甘肃新能源市场消纳的根本途径在哪里？

甘肃是全国的新能源大省，第一个全国千万千瓦级风电基地就落户酒泉。目前，甘肃新能源发展面临着发电能力过剩与省内消纳能力不足的矛盾。如何破解这一难题，全国两会期间，新华网专访了对这一问题长期关注的全国政协委员、甘肃省政协副主席张世珍，请他谈谈如何推动甘肃及西北新能源良性发展。

新华网：甘肃新能源装机增长迅速，在发展过程中遇到哪些矛盾和阻力？

张世珍：在转方式、调结构，经济增长换挡调速的新常态下，绿色发展成为共识，新能源发展方兴未艾。尤其是在甘肃，一体两翼的经济格局注定了新能源成为甘肃经济的重要一环，确实值得关注。

自从2014年底甘肃风电装机突破1000万千瓦，甘肃基本建成千万千瓦级风电基地，而且光伏发展装机增长迅猛，排名全国第一，甘肃已经成为全国新能源发展的排头兵。但是，处于西北内陆的甘肃经济总量较小，整体用电负荷小，与庞大的电力装机容量相比，差距悬殊，供给侧严重过剩，弃风弃光几乎成了常态，给新能源开发带来严重制约。

从目前看，甘肃的新能源装机是过剩了。可是，从中长远看，我们国家的新能源装机离清洁发展的目标还很远。我国政府承诺到2030年CO2排放达到峰值，实现非化石能源在一次能源比重达到20%。根据这一目标测算：2030年我国风电、光电分别需要达到4亿千瓦、2亿千瓦，而截至2015年上半年，中国风电装机10553万千瓦,光伏装机3578万千瓦。两组数据对比，说明新能源装机离发展目标差距很大。

新华网：前景光明，道路曲折。您认为解决甘肃新能源市场消纳的根本途径在哪里？

张世珍：十八届三中全会指出，充分发挥市场在资源配置中起决定性的作用。要实现甘肃新能源的可持续发展，必须建立市场机制，在全国范围内消纳。“要想富，先修路”，这条“路”就是建设中国能源互联网。

2015年9月，国家主席习近平在联合国发展峰会上提出，中国倡议探讨构建全球能源互联网，推动以清洁和绿色方式满足全球电力需求。

全球能源互联网是集能源传输、资源配置、市场交易、信息交互、智能服务于一体的“物联网”，是创造巨大经济、社会、环境综合价值的和平发展平台。实质是“特高压电网+智能电网+清洁能源”，特高压电网是关键，智能电网是基础，清洁能源是根本。

中国能源互联网是全球能源互联网重要组成部分。建设中国能源互联网，将为构建全球能源互联网发挥示范引领作用。构建中国能源互联网，关键是加快建设特高压骨干网架，实现各级电网协调发展，满足清洁能源高效利用需求。

目前，我国陆上风能资源集中分布在华北、东北、西北地区，太阳能资源集中分布在西藏、西北、内蒙古地区。未来我国能源开发重心将进一步西移北移。一方面大力加快清洁能源开发利用，建设大型光伏、风电基地，实现清洁能源的大规模送出；另一方面，依托西部、北部地区煤炭资源，建设大型煤电基地实现煤炭就地转化，并可与风电、光伏等清洁能源打捆外送，满足东中部用电需要。我国能源资源禀赋特征决定了未来西电东送、北电南送的格局不会改变，规模还将进一步扩大。为满足新能源消纳和电力跨区大规模优化配置的需要，亟需重新科学规划全国电网布局，加强跨区跨省互联电网建设，提升电网的资源优化能力和安全承载能力。

新华网：甘肃开展中国能源互联网的实践优势在哪里？

张世珍：构建全球能源互联网，推动中国能源互联网西部同步电网建设，促进新能源高效利用，与甘肃省委省政府提出的建设能源大省的战略高度契合，对于建设坚强智能甘肃电网、提高甘肃新能源资源利用水平、发挥环境保护效益、促进甘肃经济社会发展具有十分重大的意义。

一是区位优势明显，战略位置重要。甘肃位于西部电网中心，是西北乃至与华北、华中地区实现电力功率交换的枢纽。甘肃电网以其特有区位优势及电网建设成就，承担着丝绸之路经济带输电走廊中心的重任。在构建全球能源互联网的布局中必将发挥重要作用。

二是新能源资源丰富，开发潜力巨大。甘肃新能源资源富集，开发条件优越。截止到“十二五”末，甘肃新能源占全网装机比例超过40%，清洁能源占全网装机比例高达58%。根据规划，到2020年新能源装机将达到4000万千瓦，甘肃电网清洁能源的占比居全国前列。

三是特高压外送通道正在建设，交直流混联电网即将形成。目前天中特高压直流已投运，正在建设的±800千伏酒湖工程是甘肃省第一条以外送新能源电力为主的特高压直流工程。陇东特高压直流工程计划2017年开工建设；随着塔拉-天水-陇南-广元1000千伏特高压交流工程的落点，到“十三五”末甘肃电网将初步构建“两直一交”的特高压电网结构。

四是新能源集控基础扎实，电网智能控制能力强。开展了包括2项国家“863”项目在内的一系列科技攻关，开发了新能源智能控制、大规模风电集群控制、风电预测预报等技术支持系统；正在开展国家科技支撑项目“基于大规模风光电高载能并网的荷-网-源协调控制关键技术研究及示范”，基本实现了电网与电源、新能源与常规电源的协调控制。

新华网：对于建设中国能源互联网，您有什么建议？

张世珍：建议将构建全球能源互联网纳入国家战略，在国家层面组织推动，制定行动计划，将构建全球能源互联网作为应对气候变化的“中国方案”，形成推动全球能源互联网发展的强大合力。同时作为全球能源互联网构建的重要支撑，积极推动中国能源互联网建设，建设坚强西部同步电网，实现西北、西南电网紧密互联，形成坚强送端电网，促进西北地区清洁能源开发，彻底解决新能源消纳问题。

对于甘肃来说，希望出台支持扶持政策，加快特高压外送通道在甘肃的布局落点，建议将陇东特高压直流外送工程纳入国家“十三五”电力规划，早日开展塔拉-天水-陇南-广元1000千伏特高压交流工程和第二条酒泉特高压直流工程前期工作，全面打通甘肃新能源外送通道，实现新能源大规模输送和大范围优化配置。着力将甘肃电网建设成中国能源互联网西部同步电网的枢纽和示范基地，为甘肃乃至西部地方经济发展和国家节能减排作出新的更大贡献。