张北草原天路收门票惹争议，8成网友准备绕道？

河北省张家口境内被誉为“中国66号公路”的“草原天路”近期开始进入收费时代，门票价格为50元／人次。这一消息一公布，网络骂声一片。一些网友吐槽，好像国内哪儿风景火了，哪儿就该收门票了。甚至有网友调侃，为什么不把整个省域都设成风景名胜区来收费呢？那么，“草原天路”收费的依据是什么，到底有没有资格呢？

【聚】

河北132公里县级公路变成景区：门票50元／人

5月1日，张北县政府发布了《张北县物价局关于草原天路风景名胜区门票价格的批复》，确定草原天路风景名胜区开始收取门票，门票价格为50元／人次。

“草原天路”全长132.7公里，是连接崇礼滑雪温泉大区和张北草原风情大区的一条重要通道。蜿蜒的道路，配上湛蓝如洗的天空，以及路两侧的村庄、梯田、沟壑、山坡，让这条公路名声大噪，各路自驾爱好者和旅游爱好者蜂拥而至。

如今，这条为建风车而修的路，将作为“草原天路风景名胜区”开始收费。检票、售票设施已基本完成，票面已经印刷完毕。

调查显示：逾八成网友表示反感收费，坚决不去了

新华网5月8日推出的调查显示，高达91.91％的网友认为“草原天路”收费不合理。而“收费后的草原天路，你还愿意去吗？”更有87.82％的网友投了“非常反感，坚决不去”这一选项。

河北省张家口境内被誉为“中国66号公路”的“草原天路”近期开始进入收费时代，门票价格为50元／人次。这一消息一公布，网络骂声一片。一些网友吐槽，好像国内哪儿风景火了，哪儿就该收门票了。甚至有网友调侃，为什么不把整个省域都设成风景名胜区来收费呢？那么，“草原天路”收费的依据是什么，到底有没有资格呢？

【聚】

河北132公里县级公路变成景区：门票50元／人

5月1日，张北县政府发布了《张北县物价局关于草原天路风景名胜区门票价格的批复》，确定草原天路风景名胜区开始收取门票，门票价格为50元／人次。

“草原天路”全长132.7公里，是连接崇礼滑雪温泉大区和张北草原风情大区的一条重要通道。蜿蜒的道路，配上湛蓝如洗的天空，以及路两侧的村庄、梯田、沟壑、山坡，让这条公路名声大噪，各路自驾爱好者和旅游爱好者蜂拥而至。

如今，这条为建风车而修的路，将作为“草原天路风景名胜区”开始收费。检票、售票设施已基本完成，票面已经印刷完毕。

调查显示：逾八成网友表示反感收费，坚决不去了

新华网5月8日推出的调查显示，高达91.91％的网友认为“草原天路”收费不合理。而“收费后的草原天路，你还愿意去吗？”更有87.82％的网友投了“非常反感，坚决不去”这一选项。

【议】

门票50元怎么定的？运营成本＋税金

张北县物价局在《关于召开制定草原天路风景名胜区门票价格听证会有关情况的公告》中指出：“主要依据草原天路风景名胜区运营成本、游客接受程度并参考有关景区门票价格水平，拟定景区门票价格。在运营成本的基础上加税金，拟定草原天路景区门票价格为50元／人次。”

另外，65岁以上老人、1.2米以下儿童，持有本人军官证、士兵证、记者证、导游证、残疾人证的人士，以及草原天路沿线从事生产生活工作的村民和企事业单位人员实行免费。持有本人学生证可享受半价。

为什么收钱？张北县政府：花钱建设、限流治堵、保护环境

央视新闻根据张北县政府发布的信息，梳理了此次启动收费背后的逻辑：

1.“草原天路”由张北县人民政府于2012年9月建设，投资3.25亿元。鉴于政府投入了大量资金，且还在持续投入基础设施建设，因此要适当收回成本。

2.“草原天路”名声大噪后，屡屡出现大堵车的局面，为了控制游客数量，需要以收取门票作为门槛。

3.景区车辆增多，出现“垃圾遍地、人满为患、生态环境堪忧”的局面，收费是为了保护景区生态环境。

贫困县收入少，投钱了想回本无可厚非？

有人觉得，张北县是国家级贫困县，财政收入比较少，政府花了一大笔钱修路，想回本无可厚非。

中国旅游研究院规划所所长马晓龙表示，修路本身是地方政府应该做的事情，而且公路修建的投资使用的是财政收入，来源于民。政府有责任和义务提供道路设施维护，保证道路安全，这些都是政府的责任和义务，不能要求一个经过的路人为政府提供设施的行为买单。路人并没有要求你提供额外服务，地方政府不能因为加了一个酒店修了一个座椅或者厕所，提供了这样的服务就必须消费，这是在交“过路钱”，是地方政府强买强卖的逻辑。

“草原天路”有无收费资质？细数3大理由

1、县级公路不符合《公路法》收费条件

据《公路法》的规定，由县级以上地方人民政府交通主管部门利用贷款或者向企业、个人集资建成的公路；由国内外经济组织依法受让前项收费公路收费权的公路；由国内外经济组织依法投资建成的公路，可以收取车辆通行费。除了上述三者，禁止任何公路收取车辆通行费。

另据《收费公路管理条例》，“技术等级为二级以下（含二级）的公路不得收费”。“草原天路”是县级公路，最多算三级，也不符合收费条件。

2、风景名胜区身份存疑，收费基础不存在

张北县物价局局长王葆称，“草原天路”是风景名胜区，收取门票合理合法。

对此，北京律师王才亮指出，根据《风景名胜区条例》规定，风景名胜区划分为国家级风景名胜区和省级风景名胜区。“设立国家级风景名胜区，由省、自治区、直辖市人民政府提出申请，国务院建设主管部门会同国务院环境保护主管部门、林业主管部门、文物主管部门等有关部门组织论证，提出审查意见，报国务院批准公布。设立省级风景名胜区，由县级人民政府提出申请，省、自治区人民政府建设主管部门或者直辖市人民政府风景名胜区主管部门，会同其他有关部门组织论证，提出审查意见，报省、自治区、直辖市人民政府批准公布”。

有媒体曾追问“草原天路”如何从县级公路变成旅游景区的，但没有找到国务院或省政府有关设立“草原天路”风景名胜区的批文。此前有报道称，“草原天路”被张家口市旅游局评为3A级景区，但在张家口A级景区名录名单中并未找到“草原天路”。

3、省级物价部门才有定价权

中国未来研究会旅游分会副会长刘思敏表示，根据河北省相关规定，只有省级物价部门才有权制定风景区门票价格，张北县物价局无权决定，同时该县又交给企业来做，会成为企业谋利的工具。

违规收费，张北县政府须负什么责任？

王才亮表示，根据相关法律法规，“草原天路”不论自称是景区也好，公路也好，其收费行为的违法性是明显的。

据《收费公路管理条例》第47条规定：“擅自批准收费公路建设、收费站、收费期限、车辆通行费收费标准或者收费公路权益转让的，由省、自治区、直辖市人民政府责令改正；对负有责任的主管人员和其他直接责任人员依法给予记大过直至开除的行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任”。

【听】

新华社：只有收门票才能保护“草原天路”？

草原天路收费确实能解决部分问题，缓解景区压力。但同时，景区一旦收门票必然引发游客不满情绪，降低品牌满意度。另一方面，门票绝非是解决问题和带来经济收益唯一和最佳的方案。游客在草原天路游览时，食住行甚至包括特产购买都是重点消费领域，如果景区能在食宿、汽车周边以及旅游商品等方面提供优质的、有特色的旅游服务和旅游产品，那么不管是经济效益、品牌效益都极有可能远远超过单纯的门票经济。五一之前，严重依赖门票收入的凤凰古城取消了148元的“进城费”，小长假期间游客人数明显上升，古城内商家也表示生意有所好转，票改成效显著。因此，到底如何平衡景区发展和游客满意度，景区管理方还需三思而行。

央视：围城收费是杀鸡取卵

“靠山吃山”本没有错，但是借助收取门票的方式反哺投入，就能解决人满为患的局面、就能让生态环境好起来，未免太过天真。

鲁莽收费并不一定会取得良好效果，围城收费的梦想，终于幻灭在民生与法理之上。武大樱花没了20块钱的进门费，今年赏樱反而不再“人看人”，西湖免费了，杭州反而更赚钱......北京南锣鼓巷同样面临人满为患的局面，却采取了主动摘除“AAA”景区级别的方式控制游人流量。收费的方式，南锣鼓巷难道不会吗？收取门票的方式如同杀鸡取卵，常常最具杀伤力。

（综合央视、新华社、新京报、北京青年报等报道）