以创新驱动提升供给能力　以质量引领扩大有效供给

推进供给侧结构性改革，是中央综合研判世界经济形势和我国经济发展新常态作出的重大决策，是跨越“中等收入陷阱”、迈向经济强国的战略选择。深圳市委、市政府深入贯彻落实习近平总书记系列重要讲话和对深圳工作的重要指示批示精神，按照党中央、国务院的决策部署，着力推进供给侧结构性改革，坚持以创新驱动创造新供给、提升供给能力，坚持以质量引领扩大有效供给，提高供给体系质量和效率，更好地适应引领经济发展新常态，推动了有质量的稳定增长、可持续的全面发展。

着力创新驱动　增强供给能力

创新水平决定供给能力。深圳按照习近平总书记“抓创新就是抓发展、谋创新就是谋未来”的要求，着力推动创新从“追跑跟跑”向“并跑领跑”迈进，加快建设国际化科技、产业创新中心，以创新打造新动能、发展新经济、创造新供给、催生新需求，形成以创新引领为鲜明特征的供给侧新优势。

集中突破核心关键新技术，提高供给体系“技术含量”。主动顺应新一轮科技革命和产业变革，瞄准国家战略需求、消费升级方向和供给侧短板，部署创新链和产业链，把巨大的创新能力转化成创造新供给的强劲动力。建成国家超级计算深圳中心、大亚湾中微子实验室和国家基因库等重大科技基础设施，同时在未来网络、超材料、光传输、基因组学等领域规划建设重大科技基础设施。截至2015年底，深圳有效发明专利累计8.4万件，约占全国的1／10；去年获中国专利金奖4项，占全国比重的1／5；4G及5G通信技术、超材料、新能源汽车、基因测序等领域技术跻身世界前沿。特别是在生物、材料、太赫兹和无人机等领域，涌现出一批以突破性技术创造新供给的领军机构。

推进供给侧结构性改革，是中央综合研判世界经济形势和我国经济发展新常态作出的重大决策，是跨越“中等收入陷阱”、迈向经济强国的战略选择。深圳市委、市政府深入贯彻落实习近平总书记系列重要讲话和对深圳工作的重要指示批示精神，按照党中央、国务院的决策部署，着力推进供给侧结构性改革，坚持以创新驱动创造新供给、提升供给能力，坚持以质量引领扩大有效供给，提高供给体系质量和效率，更好地适应引领经济发展新常态，推动了有质量的稳定增长、可持续的全面发展。

着力创新驱动　增强供给能力

创新水平决定供给能力。深圳按照习近平总书记“抓创新就是抓发展、谋创新就是谋未来”的要求，着力推动创新从“追跑跟跑”向“并跑领跑”迈进，加快建设国际化科技、产业创新中心，以创新打造新动能、发展新经济、创造新供给、催生新需求，形成以创新引领为鲜明特征的供给侧新优势。

集中突破核心关键新技术，提高供给体系“技术含量”。主动顺应新一轮科技革命和产业变革，瞄准国家战略需求、消费升级方向和供给侧短板，部署创新链和产业链，把巨大的创新能力转化成创造新供给的强劲动力。建成国家超级计算深圳中心、大亚湾中微子实验室和国家基因库等重大科技基础设施，同时在未来网络、超材料、光传输、基因组学等领域规划建设重大科技基础设施。截至2015年底，深圳有效发明专利累计8.4万件，约占全国的1／10；去年获中国专利金奖4项，占全国比重的1／5；4G及5G通信技术、超材料、新能源汽车、基因测序等领域技术跻身世界前沿。特别是在生物、材料、太赫兹和无人机等领域，涌现出一批以突破性技术创造新供给的领军机构。

培育发展新型研发机构，打造新技术供给的“生力军”。创新体制机制，采取量身定制的政策措施，在基因组学、超材料、智能机器人、神经科学、大数据、石墨烯等前沿技术领域，培育了70家集产学研一体的新型研发机构，成为源头创新、以新技术创造优质新供给的重要力量。

开放式集聚全球创新能量，增强供给竞争力。实施引进海外高层次创新人才团队的“孔雀计划”，引进国际一流创新团队64个、“海归”人才约6万人。正在美国、欧洲等地布局海外创新孵化器，支持企业、科研机构等在全球建设了250多家研发中心。

大力推进大众创业、万众创新，丰富供给主体。加快打造国际创客中心，制定支持创客发展的政策措施和三年行动计划，实施覆盖大中小学的青少年创新专项计划，推动科研仪器、检验检测平台向社会开放，建立创客学院，构建全链条的创客服务体系。深化商事制度改革，商事主体数量过去3年翻了一番多，累计达到224.2万家，总量居全国城市首位，成为供给创新的“源头活水”。

着力质量引领　提升供给水平

供给侧结构性改革的根本目的是提高供给质量。深圳认真落实习近平总书记“推动中国制造向中国创造转变、中国速度向中国质量转变、中国产品向中国品牌转变”的要求，把减少无效供给、扩大有效供给作为主攻方向，对标国际一流供给体系，将设计、标准、品牌作为提升供给质量的三大支撑，实施提升工业设计、打造深圳标准、培育自主品牌三大专项行动计划，着力提高供给质量，推动高端消费回流，引领消费潮流。

以精细设计促进供给多样化。工业设计是丰富供给内容、优化供给结构的“助推器”。深圳出台加快工业设计的政策措施，建设5个国家级工业设计中心，举办国际工业设计大展，集聚工业设计机构超过6000家，近4年国际iF设计大奖、红点奖获奖总数居全国首位。

以更高标准提升供给品质。高标准决定高质量的供给。深圳积极开展标准立法，出台打造深圳标准的指导意见及行动计划，全面提升产品、技术、服务、工程、环境等各方面标准，以高标准倒逼供给质量提升。目前深圳累计研制国际国内标准超过4200项，组建20家标准联盟，吸引58家标准化机构落户，一批行业领军企业正从“执行标准”向“制定标准”转变。

以一流品牌树立供给信誉。大力实施品牌战略中长期发展规划，建立覆盖全市商事主体的统一市场信用信息平台，推动企业树品牌、增信誉。目前，深圳拥有“中国驰名商标”162个，居全国副省级城市首位，钟表品牌占国产品牌超过60％，品牌女装在全国一线商场的市场占有率约70％。

着力转型升级　优化供给结构

坚持增量优质、存量优化，持续推进产业创新，推动实现“腾笼换鸟、凤凰涅槃”，以结构优化促进供给升级，不断提高供给结构对需求结构的适应性。近几年，深圳累计淘汰低端落后供给企业1.7万家，形成了“三个为主”的产业结构，其中经济增量以战略性新兴产业为主，对GDP增长贡献率超过50％；工业以先进制造业为主，先进制造业占规模以上工业增加值比重达76.1％；“三产”以现代服务业为主，现代服务业占服务业比重达69.3％。

打造转型升级“四路纵队”，形成可持续的产业供给。产业结构体现供给结构。深圳把转型升级作为优化供给结构的重要支撑，着力构建梯次型现代产业体系。一是在高新技术产业的基础上大力发展战略性新兴产业，出台实施生物、互联网、新材料、新能源、文化创意、新一代信息技术和节能环保等七大战略性新兴产业规划和政策，布局建设23个战略性新兴产业基地，支持产业项目超过1万个。近年来，战略性新兴产业年均增长20％左右，成为经济增长的“主引擎”。二是提升现代服务业发展能级，大力发展创新金融、现代物流、专业服务等现代服务业，2015年服务业占GDP比重达58.8％。三是提升优势传统产业竞争力，推动服装、钟表、眼镜、黄金珠宝等优势传统产业向研发设计、品牌营销等产业链、价值链高端攀升。四是大力培育未来产业。出台生命健康、海洋经济、航空航天、机器人等未来产业规划和政策，2015年未来产业规模超过4000亿元。

发展新业态、新商业模式，积极创新供给方式。着力推动互联网和实体经济深度融合发展，以互联网思维、技术和手段，创新供给新业态、新商业模式，促进供给侧与需求侧有效对接。实施“互联网＋”“宽带深圳”行动计划，推动大数据、云计算、物联网等新一代信息技术与各行各业相结合，新业态、新模式不断涌现。2015年深圳电子商务交易额1.7万亿元，约占全国的1／12；跨境电子商务交易额约为320亿美元，增长88％。

着力制度创新　完善供给环境

深圳突出问题导向和需求导向，遵循市场规律，加快政府职能转变，着力加大精准性、组合型政策供给，努力降低交易成本，不断优化市场化法治化国际化的供给环境。

以政策创新为供给“加力”。深圳聚焦供给侧关键环节，今年3月制定出台关于促进科技创新、支持企业提升竞争力、促进人才优先发展三大政策，共180条措施。在促进科技创新方面，着力解决科技资金使用难、成果转化难、收益分配难、产权保护难等突出问题，将科研人员成果转化收益比例提高到70％以上，将创新型中小微企业不良贷款容忍率放宽至5％。在支持提升企业竞争力方面，从政策、资金、环境、服务保障等方面加大支持。在促进人才优先发展方面，完善人才培养、评价、住房保障、创新创业奖励等政策措施。

以改革释放供给侧“红利”。深化投融资体制、行政审批制度等改革，全面推行市场准入负面清单和部门权责清单，实行跨部门协同和网上并联审批，用权力的“瘦身”激发供给主体的“活力”。取消、转移和下放了192项市级行政职权，行政许可和服务事项网上全流程办理率达83.2％，市级社会投资核准事项减少90％。

以要素优化配置促进供给升级。着力破解企业用地难、融资难等突出问题，扩大土地、资金等要素供给。一方面，推进土地管理制度改革综合试点，加大城市更新和土地整备力度，确保中长期全市工业用地总规模占城市建设用地比重不低于30％。另一方面，出台金融服务实体经济的系列政策措施，将更多资金向有效供给配置。今年一季度末，全市金融机构本外币存、贷款余额同比增长13.8％和21.8％，其中银行业小微企业贷款余额达5306亿元，增长20％。

深圳认真贯彻落实中央决策部署，抓好“三去一降一补”五大重点任务落实，特别是立足深圳实际，重点在降成本、补短板等方面下功夫。多措并举降成本，初步测算今年将为全市企业减负超过870亿元，比去年多减负170亿元。加大力度补短板，聚焦教育、医疗、环境、安全等领域，未来三年计划补短板总投资超过4000亿元，进一步扩大公共产品和服务供给。积极防范金融风险。强化金融监管和风险防控，牢牢守住不发生系统性、区域性金融风险的底线。

下一步，深圳将深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，认真落实中央关于供给侧结构性改革的决策部署，以特区的使命担当和“钉钉子”的精神，坚定不移、脚踏实地推进供给侧结构性改革，努力创造“四个全面”新业绩。