上海4千吨垃圾被偷倒苏州利益链条浮现　仍有疑点待解　

（垃圾已然堆成山）

【聚】

近日，有网络爆料称，约2万吨来自上海的垃圾，被偷运、倾倒至苏州太湖西山岛。苏州太湖国家旅游度假区管委会4日下午就此事召开新闻通气会，确认被偷运至西山岛欲倾倒的垃圾约4000吨。针对这一事件，苏州方面的最低要求是将所有偷倒垃圾全部清理，并恢复原状。对于相关人员，将移交司法部门处理。

异地偷排污染物这种“以邻为壑”的环境违法行为，呈多发态势并愈演愈烈，有用货车将大量危险废液从湖南岳阳运输到湘赣两省一些偏僻农村随意抛弃的，有从深圳“不远千里”将生活垃圾运至江西被当地村民拦截的……

2014年底，浙江海宁破获一起跨越江、浙、沪、赣四省的特大污染环境案件。不法分子将30余万吨有毒污泥通过船只运往异地非法填埋，或直接排污京杭大运河和鄱阳湖；

2015年，违法企业从北京将高危废液偷排河北致一人死亡；

2016年6月，河北省检察机关通报一起地跨多省处置危险废物的环境污染案。2012年11月至2013年8月，500吨高危工业废物从江苏运出，在河南完成“包装”后，被不法分子违法倾倒在河北、山东多省。

【议】

偷倒垃圾为何屡禁不绝？违法成本太低更“经济”

（垃圾已然堆成山）

【聚】

近日，有网络爆料称，约2万吨来自上海的垃圾，被偷运、倾倒至苏州太湖西山岛。苏州太湖国家旅游度假区管委会4日下午就此事召开新闻通气会，确认被偷运至西山岛欲倾倒的垃圾约4000吨。针对这一事件，苏州方面的最低要求是将所有偷倒垃圾全部清理，并恢复原状。对于相关人员，将移交司法部门处理。

异地偷排污染物这种“以邻为壑”的环境违法行为，呈多发态势并愈演愈烈，有用货车将大量危险废液从湖南岳阳运输到湘赣两省一些偏僻农村随意抛弃的，有从深圳“不远千里”将生活垃圾运至江西被当地村民拦截的……

2014年底，浙江海宁破获一起跨越江、浙、沪、赣四省的特大污染环境案件。不法分子将30余万吨有毒污泥通过船只运往异地非法填埋，或直接排污京杭大运河和鄱阳湖；

2015年，违法企业从北京将高危废液偷排河北致一人死亡；

2016年6月，河北省检察机关通报一起地跨多省处置危险废物的环境污染案。2012年11月至2013年8月，500吨高危工业废物从江苏运出，在河南完成“包装”后，被不法分子违法倾倒在河北、山东多省。

【议】

偷倒垃圾为何屡禁不绝？违法成本太低更“经济”

汽车沿着太湖大桥开到金庭镇后，顺着一条向东的路，一直驶到江苏省太湖强制隔离戒毒所的大门口。进门后继续沿着路行驶，路尽头是一个简易的货运小码头。把4000吨垃圾运来的8艘货船停在码头边。这个码头西面几百米处有一条泥路，通往一个开山采石后形成的湖湾。湖湾边有一片泥土堆成、高出水面约两三层楼的空地，表面全部覆盖着各种各样的垃圾，上面停着一辆挖土机，据说是用来填埋垃圾的。

一名兴化籍刘姓船主说，他的船是在苏州河上海段某处接到这批货的。另一位兴化籍吴姓船主也称，虽然不清楚具体地点，但船停在上海某处水域时，有大卡车拉着垃圾运到船上来。他说，有一个“中间人”老板介绍了这笔生意，指挥大卡车把垃圾运上船。另一个“中间人”老板让他们把船开到江苏省太湖强制隔离戒毒所的这个码头。运一船货约2000元，卸完货可以拿钱。“我不知道是什么货，我只管运。”

什么样的利益驱使，可以让他们把一车又一车垃圾拉到千里之外倒掉？

目前，合法处置危险废物的成本非常高，专家称1吨危险废液的合法处置费用可能高达7000元以上。在湖南特大跨区污染环境案中，涉事企业负责人为了降低处置成本，以每吨1000元至3000多元的价格，将危险废液交给彭寿保私人处置，彭寿保等人再通过中间介绍人以更低价格层层转包出去。

而我国的固体废物污染环境防治法规定，未经批准擅自转移危险废物的，罚款最高上限只有20万元。对于危险废物的产生企业来讲，违法反而有可能是更“经济”的选择。而一旦监管乏力，容易形成“破窗效应”，让更多人铤而走险，并演化出黑色产业链。

即便被发现和查处，一些实施异地排污行为的企业认为，监管部门只能查到运输者、处置者身上，他们还有机会金蝉脱壳。在不少案件查处过程中，企业负责人都声称，对运输人或处置人跑到异地直接倾倒危险废物的行为毫不知情，以此逃避法律责任。

太湖戒毒所位置绝佳　是否与偷倒垃圾有关？

另外，根据卫星图片显示，江苏省太湖戒毒所位置绝佳，不但紧邻太湖岸线，范围内还有数个开山采石形成的宕口。在偷倒垃圾的现场，发现了用来填埋垃圾的挖土机。金庭镇派出所副所长卞晓和介绍，挖土机为一家建筑公司所有。这家建筑公司不是金庭镇本地的公司，有多方证据指向他们承接了戒毒所的有关工程。但具体是什么工程，现在还在调查之中。据了解，8艘货船停靠的简易码头也属于戒毒所，但被承包给私人用于批发转运石子、黄沙等建筑材料。金庭镇副镇长顾丽明表示，无论是简易码头，还是湖湾边上堆放2万吨垃圾的空地，都在江苏省太湖强制隔离戒毒所的用地范围内。由于行政级别和管辖权问题，镇里还没有与戒毒所方面联系过。

偷倒垃圾与戒毒所有无关系？还要等待最后的调查结果。

打击难度大　需多方围堵

异地排污已成部分地区水源、土地污染的重要原因。据专家研究估算，我国每年危险废物产生量超过1亿吨，约有7000万吨尚未纳入环保部门统计范围之内，给环境保护带来巨大压力，“几车废水下去，就可能让多年的治污减排努力化为泡影”。

环保专家和基层官员表示，非法异地排污现象已呈明显的区域性特征，一般从发达地区向不发达地区转移，最后倾倒在农村。有的运输距离长达数百公里，需经过生产、转运和倾倒等环节，只要一个环节把好关，此类事件或将被制止。遗憾的是，一些地方不仅没把好关，甚至为不法分子撑起了“保护伞”。

因此，相关人士认为，加大对污染源头的控制，是打击非法异地排污的关键。

当然，末端治理的力度再大，仍然是被动、滞后的，监管部门还需要在预防性管理措施上有所突破。目前的问题，主要是联合执法存在真空地带——异地排污的车辆和运输不归环保部门监管，而有监管能力的公安部门又不掌握危险废物管理的相关信息。因此，除了加强部门之间的信息沟通，更重要的是形成各有侧重的监管布局。

调动各个方面的环境监管力量，从源头监控和末端治理多方围堵，异地排污才会逐渐得到根治。

【听】

经济参考报：【对异地非法排污必须“零容忍】各地曝出的异地排污事件，问题不少，教训深刻，但解决方法并不复杂。有关部门应该将阵地前移，加强事前和事中监管，摸清企业污染物生产情况，建立清晰明白的台账，敦促企业认真落实污染物申报、监测、转运、处置的相关制度，防止企业逃避监管、污染物“体外循环”。另外，对相关环境违法事件，要依法依规予以严打，真正做到“零容忍”。

西安市网友：我想起了我们中学时学校旁边的化工厂，白天排白烟晚上排黄烟，上课时都是氨气的味道，晚上自习时都是二氧化硫的味道，我们祖国的花朵就这样被摧残着。

上海市网友：都偷倒好多年了，昆山，吴江等都有倒过，2万吨恐怕只是几百万分之一…

（人民日报、苏州日报、经济参考报、新华社等综合　编辑：崔競文）