调查｜“出租”资格证不用上班就挣钱　这些人专职考证

“考个证就能挣钱，当初考的时候可没想到。”家住河北石家庄的乔某大学时通过了注册会计师考试，毕业后，并没有从事财会相关工作的乔某一直将她的注会证“挂”在一家会计师事务所，“挂证费”甚至一度比本职工资都高。不过，她打算再试着考考别的“含金量高”的资格证书。“相比建筑师证，我这个注会证现在太多了，已经不值钱了。”乔某说。

由于我国的执业资格实行单位注册，相关单位要想取得资质，必须有相当数量的注册人员。这样就导致有些考取了执业资格证的人员，不从事相应的工作，只是把自己的执业资格证给需要的单位注册，单位给与一定的报酬，但本人并不在这个单位工作，俗称“挂证”。

虽然近年来相关部委加大对“挂证”机构和人员的清理整顿力度，“挂证族”的生存空间受到挤压，但由于资格证书挂靠背后的利益链条始终没有彻底斩断，“挂证”又出现诸多新的操作方式，甚至挂靠范围还向监管暂时没有覆盖的领域蔓延。

违规挂证市场供需两旺

在一家名为“证书挂靠网”的网站上，企业信息栏和个人信息栏中随时更新着相关需求信息，“一次性付清”“高价急聘”等字眼频频出现，显示出市场需求的旺盛。该网站客服表示，如果是纯挂证申报或维护资质，价格在每年5万元左右，如果要同时挂章或者投标挂项目，费用则需要根据具体项目来谈，若需要持证者到现场，还得支付出场费、误工费等。

“考个证就能挣钱，当初考的时候可没想到。”家住河北石家庄的乔某大学时通过了注册会计师考试，毕业后，并没有从事财会相关工作的乔某一直将她的注会证“挂”在一家会计师事务所，“挂证费”甚至一度比本职工资都高。不过，她打算再试着考考别的“含金量高”的资格证书。“相比建筑师证，我这个注会证现在太多了，已经不值钱了。”乔某说。

由于我国的执业资格实行单位注册，相关单位要想取得资质，必须有相当数量的注册人员。这样就导致有些考取了执业资格证的人员，不从事相应的工作，只是把自己的执业资格证给需要的单位注册，单位给与一定的报酬，但本人并不在这个单位工作，俗称“挂证”。

虽然近年来相关部委加大对“挂证”机构和人员的清理整顿力度，“挂证族”的生存空间受到挤压，但由于资格证书挂靠背后的利益链条始终没有彻底斩断，“挂证”又出现诸多新的操作方式，甚至挂靠范围还向监管暂时没有覆盖的领域蔓延。

违规挂证市场供需两旺

在一家名为“证书挂靠网”的网站上，企业信息栏和个人信息栏中随时更新着相关需求信息，“一次性付清”“高价急聘”等字眼频频出现，显示出市场需求的旺盛。该网站客服表示，如果是纯挂证申报或维护资质，价格在每年5万元左右，如果要同时挂章或者投标挂项目，费用则需要根据具体项目来谈，若需要持证者到现场，还得支付出场费、误工费等。

“挂证”在业内早就不是什么新鲜事，甚至在建筑、环保、水利等领域已形成惯例。“租赁证件不仅能够解决企业审查资质的问题，而且可以节省大笔费用。”石家庄市一家小型建筑公司负责人直言，尽管相关建筑执业证“挂证费”不低，但其成本也只相当于聘请持证工程师的1／10，“挂证”对于企业来说十分合算。

另一方面，仅“出租”资格证、不用上班就能挣钱，也吸引着越来越多的人专职考证。由于通常具有空闲时间和学习能力，大学生成为考证和挂证的主力军。乔某表示，进入大三大四，有众多学生成为考研大军，还有一些学生则瞅准建筑等行业中各种证件潜藏的巨大利益，这些非从业人员组成了考证大军。

除了大学生，一些已经取得高资历的从业者也在挂证。“所在单位的持证人数已经足够，不需要增加注册，多出来的证就相当于闲置了，辛辛苦苦考下的证不能浪费，所以多半会选择挂靠出去。”石家庄某消防工程公司的一位二级注册消防工程师这样说到。

执业资格证书挂靠，一边“租”到证的公司随之提高了资质档次、竞标资质、竞标能力，随之可以获得更多利润；一边“挂靠族”不用工作即可获得巨大收益，甚至是“一次投入终身受益”，因此公司与持证者两全其美，“挂证”市场供需两旺。

灰色链条带来安全隐患

近年来，住建部、环保部等部委陆续通报多批违规“挂证”机构与人员，多地也专项清理整顿职业资格“挂证”现象。但单单处理“挂证”的持证者或违规挂靠的企业机构是不够的，“挂证”背后是持证人、中介和企业三方形成的职业资格证书挂靠的利益链条，这个链条上各方环环相扣，已成为固有的灰色地带。

违规挂靠让持证人、中介和企业三方得利，却给整个社会带来了不安全因素。证书挂靠的公司往往是“一流投标、二流施工、三流管理”，为了取得项目而弄虚作假，必定会引发工程问题方面的安全隐患。而在建造、结构、环评等职业资格准入类领域，不具备相应资质的机构凭着挂靠的资格证从事专业工作，将产生更大的风险。

有媒体报道，2014年底，北京清华大学附属中学体育馆及宿舍楼工程工地发生坍塌，造成10死4伤，事故背后存在所谓的“清华附中工程项目备案项目经理”叶耀东“挂证”行为。

“白拿钱”的持证者也并非全无风险。目前建筑工程都是终身负责制，如果出现质量安全问题或事故，挂靠在公司的证书持有者也将被追责，甚至入刑。上述工程事故发生后，住建部对叶耀东给予吊销一级建造师注册证书、终身不予注册的行政处罚。

违法成本低　“挂证”大行其道

无论相关证书注册管理办法还是建筑法、招投标法，都严格规定挂靠是严格禁止的行为。去年5月，国务院出台《2016年推进简政放权放管结合优化服务改革工作要点》，也要求严肃查处职业资格“挂证”“助考”等行为，可“挂证”不绝，有专家认为违法成本低是一个重要原因。

“目前现行法律对‘挂证’行为仅仅是严令禁止，并没有明确相应的处罚措施。从相关部委的处理结果来看，通常也只是对少数违规者吊销注册执业证书、撤销注册等行政处罚，对整个灰色市场形不成有效震慑。”国家行政学院博士后陈雪说，违法成本低、处罚力度不够在一定程度上导致“挂证”行为在市场上大行其道。

社保系统有望全国联网　“人证分离”将得到根本解决

由于一些基层建设部门工作人员习惯于“纸上监督”，对企业资质审查缺乏有效的监督手段，使得监管工作存在漏洞。河北省住建厅一位负责人坦言，过去信息收集不完善，导致“人证分离”现象很难发现与查处。

随着社保系统有望在2017年全国实现联网，将使“挂证”难度加大。实现“挂证”往往需要持证人在企业本地有社保，即需要证明“人证不分离”的情况。当各地的社保进行联网之后，监管部门可通过社保系统查询企业在职人员，并与资质要求比对，使相关企业资质的人员指标实现处于动态监控中，企业作弊的难度大大增加，“人证分离”的现象将会从根本上得到解决。