弹性学制、跨校修课…3000多万大学生的新规来了！

休学创业、自我管理、学生申诉……这些让人有点熟悉、又有点新鲜的词，出自新修订的《普通高等学校学生管理规定》（以下简称《规定》）。《普通高等学校学生管理规定》自2005年9月1日实施以来，已执行了近12年。此次全面修订，着力增强了其针对性、规范性、科学性和可操作性。

没错，我国3000多万在校大学生注意了！对诸位的管理，国家有了新规定。

鼓励学生创新创业

新修订的《规定》，为学生创新创业提供了制度支持。致力于创新创业的小伙伴们，以下关键词可能让你眼前一亮：

弹性学制：健全休学创业的弹性学制，放宽学生学习年限，允许学生分段完成学业。新生可以申请保留入学资格开展创新创业实践，入学后也可以申请休学开展创业；对休学创业的学生，可单独规定最长学习年限，并简化了休学批准程序。

转专业：规定创新实践、休学创业的学生，经个人申请学校批准可以转入相关专业学习，降低学生创业的机会成本，让学生在自主创业方面有更大的选择空间。

折算学分：规定参加创新创业等活动以及发表论文、获得专利授权等与专业学习、学业要求相关的经历、成果，可以折算为学分，计入学业成绩。

保留学分：学生在校学习期间所修课程及所获得学分，在学生因休学、退学、取消学籍、开除学籍等情况中断学业时，其在校学习已获得的学分可以予以保留，在复学或重新入学情况下，允许承认已修读课程的学分。

休学创业、自我管理、学生申诉……这些让人有点熟悉、又有点新鲜的词，出自新修订的《普通高等学校学生管理规定》（以下简称《规定》）。《普通高等学校学生管理规定》自2005年9月1日实施以来，已执行了近12年。此次全面修订，着力增强了其针对性、规范性、科学性和可操作性。

没错，我国3000多万在校大学生注意了！对诸位的管理，国家有了新规定。

鼓励学生创新创业

新修订的《规定》，为学生创新创业提供了制度支持。致力于创新创业的小伙伴们，以下关键词可能让你眼前一亮：

弹性学制：健全休学创业的弹性学制，放宽学生学习年限，允许学生分段完成学业。新生可以申请保留入学资格开展创新创业实践，入学后也可以申请休学开展创业；对休学创业的学生，可单独规定最长学习年限，并简化了休学批准程序。

转专业：规定创新实践、休学创业的学生，经个人申请学校批准可以转入相关专业学习，降低学生创业的机会成本，让学生在自主创业方面有更大的选择空间。

折算学分：规定参加创新创业等活动以及发表论文、获得专利授权等与专业学习、学业要求相关的经历、成果，可以折算为学分，计入学业成绩。

保留学分：学生在校学习期间所修课程及所获得学分，在学生因休学、退学、取消学籍、开除学籍等情况中断学业时，其在校学习已获得的学分可以予以保留，在复学或重新入学情况下，允许承认已修读课程的学分。

跨校修课：支持学生主修专业以外辅修校内其他专业或者选修其他专业课程、跨校修读课程和参加开放式网络课程学习。鼓励学校开展社会实践、创新创业、在线课程的学习认证和学分认定制度建设，不断创新校内、校外课程共享模式，畅通学习成果转移转化渠道。

学校助力：鼓励学校建立创新创业档案、设置创新创业学分，加强学生的创新创业教育。

【点评】高校建立弹性学制，允许在校学生休学创业，为有志于早日创业的学生免去了后顾之忧。学生休学创业，进可以为事业拼搏奋斗，退可以回校继续学业，日后再择他业。允许在校学生创业，也可以有效缓解就业压力。新《规定》还设置了休学创业复学学生转专业制度。这也是大学教育主动适应学生需求、服务学生成长成才和着力培养应用型行业骨干的应有之义。

促进学生自我管理

新修订的《规定》，鼓励和支持学生实行自我管理、自我服务、自我教育、自我监督。什么意思？根据《规定》，学校应建立健全学生代表大会制度，为学生会、研究生会等开展活动提供必要条件；在“学生享有的权利”条款中，增加“以适当方式参与学校管理，对学校与学生权益相关事务享有知情权、参与权、表达权和监督权”的权利内容。

与此同时，还要进一步保护学生权益：

强调完善公平的奖励制度。规定学校对学生予以表彰和奖励，以及确定推荐免试研究生、国家奖学金、公派出国留学人选等赋予学生利益的行为，应当建立公开、公平、公正的程序和规定，建立和完善相应的选拨、公示等制度。

补充完善学生处分的情形和程序。规定处分期限制度，健全学生处分的程序。规定学校做出处分前应当告知学生事实、理由与依据，保障学生陈述和申辩的权利，学校做出的重大处分决定应当提交校长办公会决定。

专门新增“学生申诉”一章。《规定》完善了申诉制度和程序，要求学校进一步健全学生申诉处理委员会制度，强化了学生申诉委员会的职责，增加了教育部门对学校行为的监管职责，明确省级教育部门受理学生申诉的规则。

【点评】鼓励和支持学生实行自我管理，既体现了学生法律地位的变化，也反映了高校学生管理工作理念的重要转变，体现了以学生发展为本的教育理念。学生参与学校管理，对学校与学生权益相关事务享有知情权、参与权、表达权和监督权，有利于大学生在实际参与过程中体现价值、发现自我，也保障了受教育权地充分实现。

推进高校依法治校

新《规定》在总结原《规定》的实践经验、现实问题以及司法判例基础上，着力推进了高校依法治校：

规定学生应当遵守学校章程，享有学校章程规定的权利和义务，明确学生享有参与学校民主管理，对学校发展和教育、教学改革提出意见和建议的权利。

规定对于处分事实不清、定性存在争议的案件，以及学生申诉处理委员会认为必要的案件，可以采取听证的方式，保证学生申诉处理程序的公开、公正。

规定除开除学籍处分以外，学校给予学生处分应设置一定期限，到期予以解除，对违反学校纪律的学生，积极教育挽救，保护学生权益。

明确学校是学生管理的责任主体，教育行政部门履行依法监督和服务的责任，强化学校自主管理。

此外，在规范办学、健全学籍管理方面，《规定》做了一些调整补充：增加了新生入学资格初步审核及入学后复查的内容、操作方法，从制度上和操作上减少和杜绝了冒名顶替、弄虚作假获得入学资格的可能性；健全了转专业、转学的条件和程序要求，对不得转学的具体情形和条款进行了整合和明确；规定学生应履行恪守学术道德，坚守学术诚信的义务，建立对失信行为的约束和惩戒机制；要求高校健全学习成绩管理制度，强调应当真实、完整地记载、出具学生学业成绩；将有关学历、学位证书管理的规定予以整合、规范。

【点评】高等学校要从办学理念、办学思想上增强法律意识，形成依法治校的思维，不断完善相关管理的规章制度，规范权力行使的过程，避免权力使用的任意性。学生层面，要加强对学生法治思维形成的教育、管理、引导和服务，实现学生相关规章制度的执行、遵守和认同。家长、社会、企业也应该积极参与、形成合力，推动高校学生管理良好法治环境的形成。