郭树清的银监会首秀｜上班才三天的他说了些啥？

3月2日上午，刚刚到任3天的银监会主席郭树清出现在国务院新闻发布会现场，陪同他出席此次发布会的还有银监会副主席王兆星、副主席曹宇及主席助理杨家才。

新闻发布会现场

《中国经济周刊》视觉中心　首席摄影记者　肖翊　摄

日前，郭树清卸任山东省省长一职，正式接任尚福林，出任银监会第三任主席，他承诺“将不负重托把银行业监管好”。此前在担任证监会主席的时候，郭树清在就任的506天里共推出70项新政，平均每7天推出一项新举措，超过以往任何一位证监会主席。此次出席发布会是郭树清履新以来首次出现在公开场合。发布会现场，郭树清针对金融监管架构改革、影子银行监管、债转股和风险防范等问题一一做了回应。

银监会主席郭树清

《中国经济周刊》视觉中心　首席摄影记者　肖翊　摄

＞＞　银行业、金融业系统性风险总体可控

发布会一开始，郭树清先就目前银行业改革发展和监管工作的概况进行了简短介绍。截至2016年末，我国银行业金融机构本外币资产总额达到了232.25万亿元，同比增长了15.8％，增速较上年上升了0.13个百分点；存贷款余额稳中有增，本外币贷款余额112.06万亿元，较年初增加12.7万亿元，增长12.79％；本外币存款余额155.52万亿元，较年初增加15.74万亿元，增长11.27％。

3月2日上午，刚刚到任3天的银监会主席郭树清出现在国务院新闻发布会现场，陪同他出席此次发布会的还有银监会副主席王兆星、副主席曹宇及主席助理杨家才。

新闻发布会现场

《中国经济周刊》视觉中心　首席摄影记者　肖翊　摄

日前，郭树清卸任山东省省长一职，正式接任尚福林，出任银监会第三任主席，他承诺“将不负重托把银行业监管好”。此前在担任证监会主席的时候，郭树清在就任的506天里共推出70项新政，平均每7天推出一项新举措，超过以往任何一位证监会主席。此次出席发布会是郭树清履新以来首次出现在公开场合。发布会现场，郭树清针对金融监管架构改革、影子银行监管、债转股和风险防范等问题一一做了回应。

银监会主席郭树清

《中国经济周刊》视觉中心　首席摄影记者　肖翊　摄

＞＞　银行业、金融业系统性风险总体可控

发布会一开始，郭树清先就目前银行业改革发展和监管工作的概况进行了简短介绍。截至2016年末，我国银行业金融机构本外币资产总额达到了232.25万亿元，同比增长了15.8％，增速较上年上升了0.13个百分点；存贷款余额稳中有增，本外币贷款余额112.06万亿元，较年初增加12.7万亿元，增长12.79％；本外币存款余额155.52万亿元，较年初增加15.74万亿元，增长11.27％。

郭树清表示，银行业资产质量基本稳定。2016年银行业金融机构不良贷款率1.91％，较上年末下降了0.02个百分点，其中商业银行不良贷款率1.74％，较上年末上升了0.07个百分点。商业银行实现净利润1.65万亿元，同比增长3.54％，整个银行业实现净利润超过2万亿元

此外，据郭树清介绍，商业银行平均资产利润率0.98％，平均资本利润率13.38％，与上年基本持平。风险抵御能力持续增强，商业银行贷款损失准备余额2.67万亿元，拨备覆盖率176.　4％，贷款拨备率3.08％，资本充足率13.28％，均与上年基本持平。他表示，银行业系统性风险总体可控，我国金融业的系统性风险也总体可控。

＞＞　新增贷款一半来自房地产，监管将审慎关注

郭树清提出，要紧紧把握“房子是用来住的、不是用来炒的”的定位，分类实施房地产金融调控，促进房地产市场平稳健康发展，有效推进去库存。同时他也表示，银行贷款大概1／4投向了房地产，去年新增贷款中有45％是房地产贷款。房地产泡沫是大家关注的金融风险的重要组成部分。在他看来，房地产市场有一个最大的特点就是地域性差别巨大，不同城市、不同地方的房价涨幅所包含的泡沫，或者风险情况不一样，所以在金融调控方面，希望银行从自己的实际出发，稳健、审慎地把握对房地产市场的资金投放，包括对开发商和居民个人。

“居民过去买房子，主要用自己的存款，或者借亲戚朋友的钱，贷款的比重不是特别高，但是最近一两年比重很高，去年新增贷款里将近一半是房地产贷款，其中个人住房按揭贷款就占了很大一部分，是我们审慎关注的领域。居民部门总体来说，银行贷款不算太多，杠杆率不高，但是这样一个增速需要引起我们的关注。”郭树清说。

＞＞　监管制度缺失就是“牛栏里关猫”

2017年，全国银行业将坚决治理各种金融乱象。按照中央经济工作会议要求，把防控金融风险放到更加突出的位置，确保不发生系统性金融风险。

郭树清指出，部分交叉性金融产品跨市场，层层嵌套，底层资产看不见底，最终流向无人知晓。这种现象的产生，很大程度上是源于监管制度缺失，就是所谓“牛栏关猫”，没有完善的监管制度，银行业经营必然引发严重的风险暴露。

郭树清表示，要根据银行业务和风险的新变化、新现象和新特征，参照国际监管标准，全面梳理银行业各类业务监管规则，尽快填补法规空白，及时更新已经滞后于业务和风险发展的监管规制，废除不合时宜的规章制度。要治理市场乱象，坚决打击违法违规行为，深入开展违法违规违章行为的专项治理，重点整治违规开展关联交易、花样翻新的利益输送、重大经营管理信息隐瞒不报、违法违规代持银行股份等不良行为，充分发挥监管处罚的震慑作用，促进银行业稳健发展。

＞＞　债转股要市场化、法制化：我们连婚姻介绍所都不算

发布会上，银监会就债委会和债转股都做出了相关解释。郭树清自我调侃，就是因为在山东债转股工作做得好，所以才被调来了银监会。

郭树清表示，一家企业特别是大中型企业贷款的银行比较多，大家在对待企业结构调整、风险处置的问题上一致行动、统一部署，可以避免很多信息不对称造成的恐慌。“至于将来怎么发展，我们在观察，至少现在债委会的形式是很好的形式，可以促使银行、企业、地方政府和其他利益相关者坐下来共同面对问题，哪怕是特别严重的问题，如资不抵债、破产清算、债务重组等问题都可以谈，因为毕竟各方都有自己一定的资源，可以一起协商。在实际过程中，包括处置“僵尸企业”过程中作用更好了。”他说。

郭树清以肥矿集团重组举例。他介绍，在山东工作的时候，山东肥矿集团进行结构调整、债务重组，债委会就发挥了很好的作用。先后谈判了四十多次，最后达成了一个各方都比较满意的结果。各方权益在可能的限度中得到了最大的保护，这是很好的解决方式。

当被问到银监会是否会鼓励更多银行参与债转股，以及债转股会否导致僵尸企业存活更长时间时，郭树清指出，债转股强调市场化和法制化。没有指标计划，完全由当事各方自觉自愿协商谈判，但是，扭亏无望、已失去生存发展前景的“僵尸企业”禁止作为市场化债转股的对象。这方面探索对供给侧结构性改革，特别是降杠杆很有帮助，对企业能够从困境中摆脱出来也会很有帮助。

银监会副主席王兆星补充说，本次债转股的一个特征就是没有规模、没有指标、没有进度要求，相关各方完全采取自主独立的方式。“就像恋爱、结婚一样，完全是独立、自主、自由的，没有政府命令、没有家长包办。”王兆星话音刚落，郭树清紧接着说，“我们连婚姻介绍所也不算”。

＞＞　否认主导“三会合并”，金融监管如何改革？郭树清：我上班才三天

在发布会现场，有关郭树清履新之后金融监管架构是否会有新的变化，金融监管体系会发生怎样的改革成为媒体们关心的热点。在被问及是否会主导“三会合并”相关事宜时，郭树清以谣传作为回应。在回答《中国经济周刊》有关如何加强监管联动和监管框架改革问题时，郭树清笑言，自己上班才仅仅三天，还没来得及考虑和研究这一问题。

尽管郭树清表示自己现在的思维仍停留在山东省产业转型上，能回答得出农村改厕的模式，却难以提出银行监管的模式。但他仍然表示，由于监管主体不一样，法律规章也不一样，有关的规定也不一样，在统一监管上确实出现了一些混乱，导致了一部分资金所谓的脱实向虚。目前正在研究一个共同的监管办法。