时政>2017全国两会
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2017-03-05 19:27 人民日报中央厨房
“名目繁多的收费使许多企业不堪重负，要大幅降低非税负担。” 政府工作报告里的这句话，道出了很多企业家的心声，也让他们有了更多的期盼。
“总理在报告中多次提到减税降费，让企业家感到振奋。实体经济要想健康发展，就要把现实的问题解决好，让实体经济强起来，更好地提升竞争力。”全国人大代表、济南圣泉集团股份有限公司董事长唐一林表示。
不仅是降低涉企收费有大招，针对消费者的网络提速降费也在加快。政府工作报告提出，年内全部取消手机国内长途和漫游费。此话一出，广大群众立刻点赞。“现在，互联网和手机的普及率，已经非常高了。取消手机的国内长途和漫游费，老百姓能得不少实惠，特别是对在外打工的劳动者来说，更方便也更省钱了。”一位网友留言道。
降费“双礼包”，来得很及时。
减税降费，企业负担减少约5500亿元
去年的财税改革，减税是重头戏，全面推开营改增试点，全年减税超过5000亿元。今年，在企业税负减少3500亿元左右的同时，政府又开出降费“大单”：降费2000亿元！就是要让企业有切实感受，实实在在减轻负担。
多措并举降成本，是2017年的重点工作任务之一。大力清理和规范涉企收费，是推进供给侧结构性改革的重要举措，也是深化简政放权的关键内容。政府工作报告明确，今年将在五个方面实施降费：
“名目繁多的收费使许多企业不堪重负，要大幅降低非税负担。” 政府工作报告里的这句话，道出了很多企业家的心声，也让他们有了更多的期盼。
“总理在报告中多次提到减税降费，让企业家感到振奋。实体经济要想健康发展，就要把现实的问题解决好，让实体经济强起来，更好地提升竞争力。”全国人大代表、济南圣泉集团股份有限公司董事长唐一林表示。
不仅是降低涉企收费有大招，针对消费者的网络提速降费也在加快。政府工作报告提出，年内全部取消手机国内长途和漫游费。此话一出，广大群众立刻点赞。“现在，互联网和手机的普及率，已经非常高了。取消手机的国内长途和漫游费，老百姓能得不少实惠，特别是对在外打工的劳动者来说，更方便也更省钱了。”一位网友留言道。
降费“双礼包”，来得很及时。
减税降费，企业负担减少约5500亿元
去年的财税改革，减税是重头戏，全面推开营改增试点，全年减税超过5000亿元。今年，在企业税负减少3500亿元左右的同时，政府又开出降费“大单”：降费2000亿元！就是要让企业有切实感受，实实在在减轻负担。
多措并举降成本，是2017年的重点工作任务之一。大力清理和规范涉企收费，是推进供给侧结构性改革的重要举措，也是深化简政放权的关键内容。政府工作报告明确，今年将在五个方面实施降费：
——全面清理规范政府性基金，取消城市公用事业附加等基金，授权地方政府自主减免部分基金。
——取消或停征中央涉企行政事业性收费35项，收费项目再减少一半以上，保留的项目要尽可能降低收费标准。各地也要削减涉企行政事业性收费。
——减少政府定价的涉企经营性收费，清理取消行政审批中介服务违规收费，推动降低金融、铁路货运等领域涉企经营性收费，加强对市场调节类经营服务性收费的监管。
——继续适当降低“五险一金”有关缴费比例。
——降低企业制度性交易成本，降低用能、物流等成本。
这五大降费举措，意味着政府将以更大决心清理涉企收费，从源头上降低企业制度性交易成本。
涉企收费问题突出，降费需动真格
“去年营改增全面推开，企业确实降低了税收成本，我们一年减税有七八百万元，尤其是大型企业降得更多一些。” 唐一林说，现在涉企收费确实太多了，名目繁多又很复杂。
而且，在不同的地区、不同的行业，涉企收费都不一样。像上海等经济发达、税收充足的地区，费反而很少。但有些地方财政收入不好，费就变得很高，导致资金、企业反而去了发达地区，容易形成恶性循环。
“有的地方一个县公开的收费目录清单就有32项，而且大部分都涉企收费，企业负担重是必然的。”全国政协委员、会计审计学家张连起说，这不仅加重了企业的负担，甚至在一定程度上抵消了企业减税的“获得感”。
2013年以来，中央层面统一取消、停征、减免涉企政府性基金和行政事业性收费496项，地方取消收费600项以上。但是乱收费问题仍旧突出，主要包括几个方面：第一个是行政性收费；第二是中央层面的政府性基金；第三个就是红顶中介或者权力中介。
“此外，土地成本、用人用工成本以及物流成本等，也在不断增加。如果涉企收费不加紧做减法，实体经济的压力就必然越来越大。”张连表示。
政府工作报告强调，各有关部门和单位都要舍小利顾大义，使企业轻装上阵，创造条件形成我国竞争新优势。之所以这样强调，是因为不少涉企收费背后，都可以看到政府部门的影子。规范和取消这些收费，需要破除部门利益、深化简政放权。
有些经营服务性收费，包括“红顶中介”收费，原来就是政府部门收费。简政放权改革后，政府部门虽然不收了，但企业并没少缴，负担还是没有减下来。这些收费到底该不该收、该收多少，都需要做进一步的清理核实。这项工作要落到实处,也需要有关部门和单位从大局出发，好好清理一下自己的“一亩三分地”。
“目前，河道治理维护费已经取消了，减轻了企业很大的负担，这就很好。”唐一林认为，资本都是逐利的，为什么资本不去实体经济？就是因为无利可图，或者受限制太大，回报与投资不成正比。如果政府能够再推动一下，不断给实体企业降成本，资本会自动流向实体经济，有更大的发展空间。
“政府应当树立放水养鱼意识，从源头上减少涉企收费，尽一切努力把企业负担降下来。”张连起建议，企业竞争力提高、活力增强，职工的饭碗才更安稳，收入更有保障。（人民日报中央厨房·麻辣财经工作室 李丽辉 王沛）
