时政>2017全国两会
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2017-03-05 21:23 人民日报中央厨房
哈尔滨是我国最北的省会城市，这座东西方文化交汇融合的名城，在龙江丝路带中地位突出，是中俄商贸往来、文化交流的重要枢纽。就如何发挥哈尔滨通道桥梁作用，如何促进中俄合作发展，如何实现城市振兴发展，全国人大代表、哈尔滨市市长宋希斌在今年全国两会期间，接受了“人民智库工作室”小智的独家专访。
全国人大代表、哈尔滨市市长宋希斌
小智：哈尔滨市近期将采取哪些具体举措，推动中俄合作的发展？
宋希斌：哈尔滨市将着力构筑互联互通新通道，突出做好三项工作：首先，加强航空货运通道建设，加快太平国际机场改扩建工程，加密至俄罗斯及东北亚地区国际航线和航班，扩大航线流量和市场份额，形成哈尔滨一点辐射俄罗斯多地以及北美地区的航空运输网络。特别是北美航空货运通道建设，拟在“北美进口快件监管中心”开通运营的基础上，研究开通包机业务，力争年内实现全货机运营。
其次，加强铁路运输通道建设，加快百年“哈尔滨站”综合改造，进一步扩大哈欧、哈俄班列常态化运营规模，完成内陆港整体搬迁，完善铁路集装箱中心站功能，不断增大货运规模，逐步形成面向俄罗斯的扇形放射铁路网。
第三，要在减低财补、推进市场化、申请新品运行的基础上，加快推进跨境电商产业发展，吸引一些知名电商、物流和平台企业落户我市，全力打造电商生态产业链。在金融领域上，加强银行间的往来，完善中俄跨境电子商务在线支付平台建设，鼓励哈尔滨银行在莫斯科设立代表处，拓展各类对俄跨境业务，真正把哈尔滨打造成全国对俄金融合作中心；在会展领域上，利用中俄博览会、寒地博览会、哈洽会、哈科会、冰雪节、啤酒节等平台，举办对俄名优商品展销、投资洽谈、研讨论坛等展会节庆活动，努力打造对俄会展名城；在旅游领域上，发挥“3+1”跨境联合体作用，开发适销对路旅游产品，策划推出哈尔滨至莫斯科、圣彼得堡、叶卡捷琳堡等精品旅游线路，增强游客吸引力，切实推动旅游产业更好更快发展；在农业领域上，充分利用俄罗斯的资源优势和我们的技术优势，在农业、食品加工、包装等方面进一步开展合作，优势互补，确保取得更大的经济社会效益。
哈尔滨是我国最北的省会城市，这座东西方文化交汇融合的名城，在龙江丝路带中地位突出，是中俄商贸往来、文化交流的重要枢纽。就如何发挥哈尔滨通道桥梁作用，如何促进中俄合作发展，如何实现城市振兴发展，全国人大代表、哈尔滨市市长宋希斌在今年全国两会期间，接受了“人民智库工作室”小智的独家专访。
全国人大代表、哈尔滨市市长宋希斌
小智：哈尔滨市近期将采取哪些具体举措，推动中俄合作的发展？
宋希斌：哈尔滨市将着力构筑互联互通新通道，突出做好三项工作：首先，加强航空货运通道建设，加快太平国际机场改扩建工程，加密至俄罗斯及东北亚地区国际航线和航班，扩大航线流量和市场份额，形成哈尔滨一点辐射俄罗斯多地以及北美地区的航空运输网络。特别是北美航空货运通道建设，拟在“北美进口快件监管中心”开通运营的基础上，研究开通包机业务，力争年内实现全货机运营。
其次，加强铁路运输通道建设，加快百年“哈尔滨站”综合改造，进一步扩大哈欧、哈俄班列常态化运营规模，完成内陆港整体搬迁，完善铁路集装箱中心站功能，不断增大货运规模，逐步形成面向俄罗斯的扇形放射铁路网。
第三，要在减低财补、推进市场化、申请新品运行的基础上，加快推进跨境电商产业发展，吸引一些知名电商、物流和平台企业落户我市，全力打造电商生态产业链。在金融领域上，加强银行间的往来，完善中俄跨境电子商务在线支付平台建设，鼓励哈尔滨银行在莫斯科设立代表处，拓展各类对俄跨境业务，真正把哈尔滨打造成全国对俄金融合作中心；在会展领域上，利用中俄博览会、寒地博览会、哈洽会、哈科会、冰雪节、啤酒节等平台，举办对俄名优商品展销、投资洽谈、研讨论坛等展会节庆活动，努力打造对俄会展名城；在旅游领域上，发挥“3+1”跨境联合体作用，开发适销对路旅游产品，策划推出哈尔滨至莫斯科、圣彼得堡、叶卡捷琳堡等精品旅游线路，增强游客吸引力，切实推动旅游产业更好更快发展；在农业领域上，充分利用俄罗斯的资源优势和我们的技术优势，在农业、食品加工、包装等方面进一步开展合作，优势互补，确保取得更大的经济社会效益。
小智：根据城市发展的新规划、新定位和发展对俄贸易、促进东北振兴的新规划，哈尔滨新区在建设上会有哪些新特点？
宋希斌：哈尔滨新区是城市未来发展的新平台，体制机制创新和综合配套建设都有新亮点。我们将重点建设跨境产业新平台，主要是围绕综保区、临空经济区等开放平台的基础设施和对外功能，积极引进具有引领性、带动性的大项目，确保综合保税区的一批附加值高、辐射带动能力强、经济效益好的大项目顺利入区，全面释放园区的开放功能。
我们还要积极探索复制国内自由贸易试验区的先进经验，推进综保区与内陆港“港区一体化”以及海关多式联运监管中心建设，扩展整车、粮食、药品等口岸和平台的通关服务功能，推动实现贸易、物流、通关便利化。在这方面，我们要加大财政投入，持续改善园区道路、管网等基础设施建设，完善公交、教育、医疗等基本服务，着力提升园区的承载力和吸引力。
新区建设，要形成对俄合作的“新引擎”。重点在创新体制机制、加强项目建设、创优营商环境上下功夫、求突破。今年，哈尔滨市要按照大部门制和扁平化管理体制的要求,着力推进街道管理体制改革，选择1-2个条件成熟的功能区开展市场化运行试点，力争在公共资产运营、人才引进选用、招商引资、投融资等领域有所突破。科学编制新区产业发展规划和行动方案，积极培育民用航空、生物医药、高端装备、服务贸易等战略性新兴产业，为新区发展提供强有力的产业支撑。在此基础上，加快推进新区基础设施建设，重点实施交通干道、污水处理、生活垃圾处理等公用设施项目，同步研究地铁4号线、5号线过江交通体系，提升新区环境承载力。
我们将与俄罗斯知名大学、科研机构及企业合作，围绕装备制造、电子信息、生物医药、新能源、新材料等优势科技领域前沿技术，加快推进对俄科技成果落地转化。充分利用我市现有10大对俄合作中心、15家国家合作基地的优势，集合要素资源，重点在市场调研、资料翻译、人才引进等方面提供国际化服务，打造一批市场前景好、拥有自主知识产权的创新产品，扶持出一批新的国际科技合作产业基地，形成对俄合作高新技术企业集群。同时，依托“哈科会”、国采中心示范项目合作平台，完善我市国际科技合作基地联盟，建立与俄方重点科研院所定期沟通机制，继续推动“火炬欧亚大厦”建设和北纬45度沿线国家境外专场活动，对接双方的资金和人力资源，推动高新技术企业、科研机构走出去，吸引外埠企业来我市创业兴业，进一步提升我市科技整体实力。
小智：哈尔滨素有东北亚明珠、“东方莫斯科”美誉，开埠以来在中西方文化交流中扮演过十分重要的角色。作为历史文化名城，哈尔滨将如何发展文化产业，促进中俄之间的文化交流？
宋希斌：今年，我们将在中俄文化交流、演出互访、教育交流等方面进一步密切往来，深入挖掘我市对俄文化艺术元素，不断拓展对俄人文交流的广度和深度。充分利用哈尔滨大剧院、音乐厅等文化场馆，开展对俄文化交流、文艺互访和体育赛事，鼓励民间资本参与对俄文化交流合作，推动工艺美术、动漫、演艺集团等企业打造对俄文化交流精品，办好第二届中俄文化艺术交流周，进一步提升哈尔滨“音乐名城”的城市形象和美誉度，努力打造具有鲜明特色的城市文化品牌。
在教育交流方面，我市还将积极与俄罗斯大学、中小学开展教学合作，建设双方教育联盟，丰富交流渠道，拓展交流内容，进一步增进中俄两国青少年的友好往来。（人民日报中央厨房·人民智库工作室 袁泉 刘烨 方圆）
