民法总则草案删这两条款　代表呼吁恢复被删条款

（原标题：民法总则草案删这两条款　代表呼吁恢复被删条款）

3月6日下午，上海代表团举行媒体开放日，上海市长应勇参加活动。

全国人大代表、中国法学会民法研究会常务副会长、民法典起草小组核心成员孙宪忠。

昨日，十二届全国人大五次会议进入第六天，安排了一整天时间来审议民法总则草案。民法总则是民法典的总则编，而民法典被誉为“社会生活的百科全书”。

到底是10岁还是6岁可以“打酱油”？“胎儿权”怎么界定？监护人条款如何完善？法人又如何分类？代表们翻阅民法总则草案厚厚的参阅资料，热议起来。

全国人大代表、中国法学会民法研究会常务副会长、民法典起草小组核心成员孙宪忠在发言中呼吁，恢复草案中两个被最新删除的条款，一同审议的全国人大代表、上海市市长应勇连连附议。

代表呼吁恢复被删条款　上海市长连声附议

代表手中的民法总则草案，做了一些最新的调整。孙宪忠发现，大会审议草案删去了三审稿中的第155条、156条，呼吁恢复。

南都记者注意到，草案三审稿的155条规定“违反法律、行政法规的效力性强制规定或者违背公序良俗的民事法律行为无效”。根据最高法院的规则，并非所有违反法律和行政法规强制性规定的法律行为一概无效，而要区分效力性强制规定和内部管理性强制规定，其中损害国家利益、公民利益的效力性强制规定是无效的。

（原标题：民法总则草案删这两条款　代表呼吁恢复被删条款）

3月6日下午，上海代表团举行媒体开放日，上海市长应勇参加活动。

全国人大代表、中国法学会民法研究会常务副会长、民法典起草小组核心成员孙宪忠。

昨日，十二届全国人大五次会议进入第六天，安排了一整天时间来审议民法总则草案。民法总则是民法典的总则编，而民法典被誉为“社会生活的百科全书”。

到底是10岁还是6岁可以“打酱油”？“胎儿权”怎么界定？监护人条款如何完善？法人又如何分类？代表们翻阅民法总则草案厚厚的参阅资料，热议起来。

全国人大代表、中国法学会民法研究会常务副会长、民法典起草小组核心成员孙宪忠在发言中呼吁，恢复草案中两个被最新删除的条款，一同审议的全国人大代表、上海市市长应勇连连附议。

代表呼吁恢复被删条款　上海市长连声附议

代表手中的民法总则草案，做了一些最新的调整。孙宪忠发现，大会审议草案删去了三审稿中的第155条、156条，呼吁恢复。

南都记者注意到，草案三审稿的155条规定“违反法律、行政法规的效力性强制规定或者违背公序良俗的民事法律行为无效”。根据最高法院的规则，并非所有违反法律和行政法规强制性规定的法律行为一概无效，而要区分效力性强制规定和内部管理性强制规定，其中损害国家利益、公民利益的效力性强制规定是无效的。

“这是法院系统经过整个历史实践产生的非常有创造性价值的提法”，孙宪忠在审议中呼吁“我觉得这个条文要恢复”。

“这点我附议！”全国人大代表、上海市市长应勇表示支持。

孙宪忠又接着说，被删除的第156条“超越依法登记的经营范围从事经营活动的，除违反法律、行政法规有关限制经营、特许经营或者禁止经营的规定外，不影响民事法律行为的效力”。

“现在市场体制下超越登记经营范围的很多，是市场经济的需要”，孙宪忠举例，比如现实生活中特聘出租车司机不能拉货等，都与此条规定相关。这是基于中国现实而拟定的规定，对市场经济发展意义非常大，所以“删除是不当的”。

“这一点我也附议！”应勇又立刻表示了支持。

“希望我的意见修改时能得到重视”

对于存活利益、非法人组织登记、诉讼时效、善意保护条款等，孙宪忠也发表了看法。对于代理权，此前草案有限制，比如不能伪造公文、不能有意识地损害别人利益，最新草案把限制取消了，孙宪忠认为这“必然会导致滥用”。

这时，应勇并没有第三次附议。“这个问题比较复杂”，应勇接过话道：“这一点我不敢轻易说附议。”

审议之初，孙宪忠就“希望在场的工作人员尽快带回到全国人大法工委”，结语时，他再次表达了愿望：“希望我的意见在最后修改的时候能得到重视”。

与之相关的典型案例有哪些？

“民法总则的颁布和实施对法院来说非常重要”，列席此次会议的上海市高院院长崔亚东在会上说，去年上海法院受理案件71.49万件，民商事案件占83.89％；执行案件12万件，有10万件涉及民商事。

与之相关的案例有哪些？崔亚东列举了上海去年审理的、在全国具有很大影响的案件，比如全国代孕引发监护权纠纷案、全国首例游戏赛事直播纠纷案等。

他认为，民法总则制定和颁布只是一个开始，重要的是实施，在这个过程中首先要抓好普法教育，让民众不但知道自己拥有什么权利，还要知道自己应该尽什么义务、应该承担什么责任，在平时的交往和社会活动当中，自觉地以法律规范引领自己的行为。

释疑

民法总则为何与你生活密切相关？

民法总则中关于民事权利的规定有何价值？孙宪忠举了一个例子：有城市制定了地方规章，如果民众骑电动自行车违章，可以没收他的自行车，老百姓就提起了备案审查。骑车违章是有问题，但是不是达到了没收财产的程度？有些地方立法不尊重人民基本权利还是非常严重的，这证明民法总则对民事权利的规定价值重大。

代表速写

应勇

曾做8年法院院长履新市长一个多月

在审议中，附议孙宪忠审议意见的上海市市长应勇，此前曾有先后任职浙江省高院院长和上海高院院长8年的经历。今年1月20日，应勇当选为上海市人民政府市长。

1月20日，上海修订出台《上海市食品安全条例》，在全国率先实现地沟油“产、收、运、处”全程闭环监管，消费者可看餐厅后厨“直播”等，被称为“史上最严”。

随后，上海市人大常委会又修订了《上海市道路交通管理条例》，同样被称为“史上最严”。经过一段时期的道路交通违法行为大整治，上海交通事故数、死亡人数和受伤人数都大幅下降。

3月6日，上海代表团在全体会议后接受中外记者提问，应勇回答了关于上海自贸区建设、解决“一降一补”难题、超大城市管理等问题。

在回应如何解决“一降一补”难题时，应勇举了上述两个通过立法推进治理、补齐短板的案例。

应勇表示，上海要坚定走创新驱动发展的道路，实现质量更高、效益更好、结构更优的发展，今年还将淘汰落后产能1000项左右，继续完成300多个地块的环境综合整治，拆除违法建筑5000万平方米以上。

“习近平总书记在参加上海代表团审议时提到，像上海这样的超大城市，要像绣花一样精细化管理”，在上海代表团开放日上，有记者向应勇提问：“超大城市管理是一道世界级难题，上海将采取哪些措施解决这个难题？”

“这是城市管理者每天都要面对、时刻需要认真对待的问题”，应勇介绍，上海是一个超大型城市，常住人口超过2400万，机动车达到300多万辆，轨交运营里程居全球城市之首，每天超过1000万人次通过地铁出行，只有不断加强城市精细化管理，才能让广大市民满意。上海正在通过体制机制创新，努力走出一条符合超大型城市特点和规律的社会治理新路子。

孙宪忠

连续4年5提民法典编纂议案

昨天审议现场，孙宪忠给上海团的每位代表发了他准备的材料，上面如此描述民法典的重要性：“关系到每个人、每个团体、每个组织，甚至关系到每个人的时时刻刻”，他认为编纂民法典是“国家法律体系建设的基本工程”。

在推进民法典编纂上，这位民法学专家可谓不遗余力。

2013年当选为十二届全国人大代表以来，孙宪忠已连续4年提出5个关于编纂民法典的议案。2014年交的是《关于修改民法通则为民法总则及民法体系化的议案》，2015年又交了《关于中国民法典中民法总则的编制体例的议案》。去年则有两份议案，一份关于民法总则立法整体条文结构设计，一份针对民法总则“权利客体”一章的编纂内容。

他的议案得到了重视。去年9月，十二届全国人大常委会第二十二次会议在北京人民大会堂闭幕后，孙宪忠为全国人大常委会组成人员主讲了“中国民法典编纂中的几个问题”，专题讲座由全国人大常委会委员长张德江主持。