专家建议个税起征点因城施策　北京应调至1万元

（原标题：比个税起征点设为1万元　更大胆的想法）

个税起征点的问题在全国两会召开之前就已成为热点话题了。在全国两会上，财政部部长肖捷称，将进行综合测算，确定是否提高免征额，该提高就提高。全国人大财经委副主任委员黄奇帆则建议，将个人所得税最高边际税率从45％降低至25％。由此看来，个税起征点或者税率都有调整的可能。

对于财税体制改革，今年的《政府工作报告》表示要“继续推进”，其中主要涉及简化增值税税率结构、推进中央与地方财政事权和支出责任划分改革等内容，个税问题并未触及。

在多措并举降成本中，《政府工作报告》提出，扩大小微企业享受减半征收所得税优惠的范围，年应纳税所得额上限由30万元提高到50万元。这个上限提高的幅度不小，个税征收是否也可以参考这一幅度呢？

对于房地产去库存，《政府工作报告》提出要继续落实“因城施策”的方针。这一方针在房地产市场调控方面起到了积极作用且效果明显。那么，《个人所得税法》在调整全国统一的个税起征点、税率的同时（甚者可以不对此进行调整），是否也可以授权不同类别的城市分别制定个税免征额呢？笔者认为，这个想法比起征点设为10000元更大胆，但有一定的实施基础。

（原标题：比个税起征点设为1万元　更大胆的想法）

个税起征点的问题在全国两会召开之前就已成为热点话题了。在全国两会上，财政部部长肖捷称，将进行综合测算，确定是否提高免征额，该提高就提高。全国人大财经委副主任委员黄奇帆则建议，将个人所得税最高边际税率从45％降低至25％。由此看来，个税起征点或者税率都有调整的可能。

对于财税体制改革，今年的《政府工作报告》表示要“继续推进”，其中主要涉及简化增值税税率结构、推进中央与地方财政事权和支出责任划分改革等内容，个税问题并未触及。

在多措并举降成本中，《政府工作报告》提出，扩大小微企业享受减半征收所得税优惠的范围，年应纳税所得额上限由30万元提高到50万元。这个上限提高的幅度不小，个税征收是否也可以参考这一幅度呢？

对于房地产去库存，《政府工作报告》提出要继续落实“因城施策”的方针。这一方针在房地产市场调控方面起到了积极作用且效果明显。那么，《个人所得税法》在调整全国统一的个税起征点、税率的同时（甚者可以不对此进行调整），是否也可以授权不同类别的城市分别制定个税免征额呢？笔者认为，这个想法比起征点设为10000元更大胆，但有一定的实施基础。

首先，我国城镇化率逐年攀升，个税征收实施因城施策具备了初步条件。国家统计局2月28日发布的2016年国民经济和社会发展统计公报显示，2016年末常住人口城镇化率为57.35％，比上年末提高1.25个百分点。

其次，不同类别的城市职工月工资差异较大，个税起征点“一刀切”的做法值得商榷。

根据最新统计，2015年全国职工平均月薪为5169元，2016年北京市职工平均月薪7086元，河北省沧州市约为4388元，已经完全覆盖2011年调整到3500元的个税起征点。

假设按照城市平均月薪的1.5倍作为个税起征点，那么北京市职工的个税起征点为10629元，沧州市则为6582元。

所以，在今年全国两会上，有人大代表建议，个税起征点应该调整至最低10000元至12000元。这个想法乍一看很大胆，但仔细想想，这样的起征点对于一线城市来说是非常适宜的。