巴登-巴登让人心里“咯登”，中国“蓝天保卫”怎么打？

刚刚过去的这个周末，德国温泉小镇巴登-巴登，吸引了全世界的目光。在这里举行的G20财长会19日爆出大新闻：会议发表的联合公报，不再提“抵制任何形式贸易保护主义”；有关依据巴黎协定采取行动以应对气候变化的内容，最终也没有写进公报。

“刚才我在手机上看到，巴登-巴登财长和央行行长会议刚刚结束，在公告中取消掉了反对保护主义，也不再提气候变化的全面合作。” 全国社保基金理事会理事长、财政部原部长楼继伟说。虽然他已不再担任财政部长，但仍关注着G20财长会。19日，在中国发展高层论坛上，楼继伟说，声明中的这两点遗憾，肯定不是中国造成的。因为中国财政部在会后发表了声明，坚决反对贸易保护主义，推动气候变化的合作。

全国社保基金理事会理事长、财政部原部长楼继伟

对于这样的变化，不少人心里“咯登、咯登”的。早在特朗普竞选时，他就喊出了“美国优先”的贸易策略，并声称将退出《巴黎气候协定》。在上周，特朗普政府更是提出，将美国环境保护署的预算削减31%。

看到这儿，国内很多人都不淡定了：美国要削减环保预算，咱可不能半途而废呀！接下来，中国的“蓝天保卫战”还打不打，能不能打得赢？

“我们将加快解决燃煤污染问题，全面推进污染源治理，强化机动车尾气治理，坚决打好蓝天保卫战。” 在中国发展高层论坛上，张高丽副总理给出了明确答案。

环保治理必须坚持，千万不能停

刚刚过去的这个周末，德国温泉小镇巴登-巴登，吸引了全世界的目光。在这里举行的G20财长会19日爆出大新闻：会议发表的联合公报，不再提“抵制任何形式贸易保护主义”；有关依据巴黎协定采取行动以应对气候变化的内容，最终也没有写进公报。

“刚才我在手机上看到，巴登-巴登财长和央行行长会议刚刚结束，在公告中取消掉了反对保护主义，也不再提气候变化的全面合作。” 全国社保基金理事会理事长、财政部原部长楼继伟说。虽然他已不再担任财政部长，但仍关注着G20财长会。19日，在中国发展高层论坛上，楼继伟说，声明中的这两点遗憾，肯定不是中国造成的。因为中国财政部在会后发表了声明，坚决反对贸易保护主义，推动气候变化的合作。

全国社保基金理事会理事长、财政部原部长楼继伟

对于这样的变化，不少人心里“咯登、咯登”的。早在特朗普竞选时，他就喊出了“美国优先”的贸易策略，并声称将退出《巴黎气候协定》。在上周，特朗普政府更是提出，将美国环境保护署的预算削减31%。

看到这儿，国内很多人都不淡定了：美国要削减环保预算，咱可不能半途而废呀！接下来，中国的“蓝天保卫战”还打不打，能不能打得赢？

“我们将加快解决燃煤污染问题，全面推进污染源治理，强化机动车尾气治理，坚决打好蓝天保卫战。” 在中国发展高层论坛上，张高丽副总理给出了明确答案。

环保治理必须坚持，千万不能停

“去年11月，巴黎协定正式生效，中国率先发布了落实2030年可持续发展议程国别方案。向联合国交存巴黎协定批准文书。” 环保部部长陈吉宁表示，这些工作既是中国参与全球治理的担当，也是自身实现可持续发展的内在要求。

环保部部长陈吉宁

去年入冬以来，京津冀地区多次雾霾“爆表”。就在麻辣姐写这篇稿子的时候，窗外的天空灰蒙蒙的，北京启动了空气重污染“蓝色预警”。“前些天还是春暖花开、艳阳高照，这空气质量一下子就又变差了，环保治理必须要坚持，千万不能停呀！”京城大多数人都是这么想的。

虽然目前相关国家对协定态度发生较大变化，但对我们来说，调整能源结构、致力于不断降低单位GDP能耗，这样的大方向不会改变。因为，地球变暖导致的全球气候异常，让我国北方地区的大气扩散条件趋于恶化，已经成为雾霾的最重要的外因。对抗气候变化，确实需要切实付出努力。

“这两年我们始终对违法排污企业保持高压态势，2016年查处环境违法企业3300多家，取缔散乱企业2200多家。” 河北省环保厅厅长陈国鹰说，经过治理，河北省在2016年的空气指数达标天数达到207天，较2015年增加了17天。其年均PM2.5浓度降至70微克/立方米，大幅超过国家对河北省要求的到2017年下降25%的目标。

“2016年京津冀、长三角、珠三角三个区域，PM2.5平均浓度与2013年相比，都下降30%以上。”陈吉宁说，但是中国生态文明建设仍然滞后于经济社会发展，资源约束趋紧、环境污染严重、生态系统退化的问题仍然突出，改善生态环境、建设生态文明是一个长期艰苦的过程，必须付出巨大的不懈的努力。

以一次排放源为重点，多层次协同治理

雾霾影响百姓健康，已经成为“民生之痛”。人民群众对治霾有很大期盼，这项工作已成当务之急。雾霾的起因是什么，究竟怎么治理才最有效？这个问题备受社会关注。

在今年两会的记者招待会上，李克强在回答记者提问时明确表示，国家将设立专项基金，不惜重金组织最优秀的相关科学家集中攻关，抓紧把雾霾形成的未知因素研究透，使治理更加有效。无论是研究大气的，还是研究气象科学的，各相关学科力量都组织起来，进行跨学科集中攻关，真正打一场“蓝天保卫战”，让大家看到更多蓝天！

“关于PM2.5的成因目前尚有争论，比较一致的观点，是把PM2.5来源分为一次排放和二次生成。”中国节能环保集团公司董事长刘大山说，环保部组织的源解析工作中，一次排放源的工作已经基本完成，但PM2.5二次生成的机制仍需要继续研究。他认为，以一次排放源为重点的治理策略是正确的，基于雾霾的扩散特点，其治理必须是跨区域、跨部门、跨行业、多路径、多手段、多层次的协同治理。

神华集团公司董事长张玉卓表示，煤炭在我国能源结构中仍是大头，占60%左右。目前国家对煤炭能源的政策导向是：减量化、多元化、清洁化、创新化。按照这个导向，神华集团作为全球第一大煤炭生产商，正下大力气进行煤炭绿色开发、清洁利用。

中国国电集团董事长乔保平表示，我国已实施世界上最严排放的火电标准，要求新建煤电机组必须达到气电标准，老旧电厂到2020年也要全部实现超低排放改造达标。未来公司将加大科技的投入，开展重大科技攻关，在新能源、可再生能源以及化石能源清洁高效利用力等方面取得突破。

“当前在雾霾治理中最突出的问题是一边存在大量的煤电污染、一边新能源领域存在大量弃风、弃光现象。”刘大山认为，雾霾治理需要企业在政府营造的公平、公正、公开的市场环境中，由市场机制来驱动实施，但在实际工作中，由于地方保护、低价恶性竞争等，新能源企业无法通过有效项目获取资源，使新能源及环保企业的行动打了折扣，最终也影响了环境治理的效果，增加了社会成本。

“降低能耗、治理雾霾，建立以消费者为主导、供需互动的用能机制非常重要。”新奥集团董事局主席王玉锁提出，传统能源体系，以供给为主导，政府来定价，消费者被动接受。现代能源体系以分布式储能为基础，实现核、源、网、储高效协同运营。用户可以用太阳能、生物质能自己发电并参与市场交易，在消费者和生产者之间自由切换角色。

实行“网格化”管理，环保问责将全覆盖

“近年来，中国以新的环境保护法实施为标志，环境保护立法和执法取得明显进展。”陈吉宁介绍，中央环境保护督查，已在16个省约谈6300多人，问责6400多人。今年将实现31个省份全覆盖，推动地方政府落实环境保护责任。目前，已有九个省市组建了环境警察队伍，随着环境监管执法趋严趋实，环境守法态势正在形成。

为了提高环境的监管效率，改变过去粗放式的环境管理方式，环保部门将区域流域污染类型进一步细分，落实到控制单元和网格。比如，环保部对京津冀及周边地区，按照3×3平方公里划分网格，共约3.7万个，并按PM2.5排放量由到高到低排序，排名前400个网格贡献了约全区域40%的污染排放。“排名前3000个网格，贡献了全区域80%的污染排放，我们正在排查重点网格的排污清单和治理措施，确保监管有效到位。”陈吉宁表示。（人民日报中央厨房·麻辣财经工作室 曲哲涵 孙秀艳）