让环保部长空等、强扣“钦差”，污染企业凭啥如此嚣张？

山东济南问题企业一人员强行锁门，扣留督查人员。

让环保部长空等、强扣环保部督查组人员、抢夺执法人员证件，这些天，几起污染企业阻挠环保执法的事件震惊了全国，引发了全民的关注。

【聚】

——4月4日　北京

环保部长突击督查燕山石化　空等20多分钟未看到数据

从本月开始，环保部对京津冀及周边传输通道“2＋26”城市（2指北京市和天津市，26指河北省、山西省、山东省、河南省的26个城市）开展为期一年的大气污染防治强化督查。

4月4日，在重污染橙色预警中的北京，环保部长陈吉宁突击督查燕山石化，发现该企业橡胶生产车间一套VOCs治理系统周边异味明显，还有两套VOCs治理系统未进行改造，污染问题尚未得到有效解决。

随后，陈吉宁要求调阅企业泄漏检测与修复电子数据台账，然而等候近20分钟后，企业仍难以调取相关数据。在被环保部点名批评后，燕山石化回应问题时称，造成电子数据台账无法调取的原因主要是该系统目前处在试运行阶段，2016年数据录入不全。

——4月16日　山东

督查组人员被企业强扣逾1小时　涉案者已被拘

山东绿杰环保节能科技有限公司厂区内粉尘污染严重，环境脏乱差。

16日，环保部强化督查第十五督查组对济南市历城区仲宫镇山东绿杰环保节能科技有限公司检查时发现：该企业车间内燃煤手烧炉未列入当地燃煤小锅炉淘汰名单，电焊生产工段无粉尘及废气收集处置装置，车间内噪声比较大，地面粉尘较重。

山东济南问题企业一人员强行锁门，扣留督查人员。

让环保部长空等、强扣环保部督查组人员、抢夺执法人员证件，这些天，几起污染企业阻挠环保执法的事件震惊了全国，引发了全民的关注。

【聚】

——4月4日　北京

环保部长突击督查燕山石化　空等20多分钟未看到数据

从本月开始，环保部对京津冀及周边传输通道“2＋26”城市（2指北京市和天津市，26指河北省、山西省、山东省、河南省的26个城市）开展为期一年的大气污染防治强化督查。

4月4日，在重污染橙色预警中的北京，环保部长陈吉宁突击督查燕山石化，发现该企业橡胶生产车间一套VOCs治理系统周边异味明显，还有两套VOCs治理系统未进行改造，污染问题尚未得到有效解决。

随后，陈吉宁要求调阅企业泄漏检测与修复电子数据台账，然而等候近20分钟后，企业仍难以调取相关数据。在被环保部点名批评后，燕山石化回应问题时称，造成电子数据台账无法调取的原因主要是该系统目前处在试运行阶段，2016年数据录入不全。

——4月16日　山东

督查组人员被企业强扣逾1小时　涉案者已被拘

山东绿杰环保节能科技有限公司厂区内粉尘污染严重，环境脏乱差。

16日，环保部强化督查第十五督查组对济南市历城区仲宫镇山东绿杰环保节能科技有限公司检查时发现：该企业车间内燃煤手烧炉未列入当地燃煤小锅炉淘汰名单，电焊生产工段无粉尘及废气收集处置装置，车间内噪声比较大，地面粉尘较重。

该企业负责人王某赶到现场，督查组及当地环保部门执法人员向其出示了执法证件。王某称证件有问题，拒绝检查，不提供相关环保材料，同时立即将大门紧锁，不允许检查人员离开，扣留执法人员超一小时。其间，督查人员多次进行沟通，表明身份，但依然受阻。直到公安机关到场后，才得以离开。

目前，包括山东绿杰环保节能科技有限公司经理在内的两名相关涉案违法行为人已被治安拘留，涉事企业停产整顿。

——4月17日　河北

督察组河北现场检查时执法证被抢

17日晚，环保部在其官网上公布了强化督查的最新情况。通报称，第九督查组有关人员在河北省邢台市现场检查时执法证被抢夺。

4月17日，邢台市委、市政府立即责成任县县委、县政府成立调查组开展调查，任县公安机关对邢台双工机械制造有限公司2名涉事人员行政拘留，县环境保护局对企业环境违法行为立案调查。

【议】

阻挠环保督查的企业究竟是啥来头？

截图来自国家工商总局官网。

阻挠环保督察组执法的山东绿杰环保节能科技有限公司、邢台双工机械制造有限公司，究竟什么来头？

登录国家工商总局官网、查阅国家企业信用信息公示系统可以发现，山东绿杰环保节能科技有限公司注册资本为1250万元，董事兼总经理是王开生，目前暂无行政处罚信息。

该公司经营范围包括：环保节能锅炉、锅炉辅机、制冷供热设备、环保节能产品的技术开发、销售；机械设备、电子产品及配件，电线电缆，建材，五金、交电，日用品，百货，文化体育用品，计算机、软件及辅助设备的批发、零售。

在其官网上还能发现，该公司还曾获得2007年度山东省环保产业骨干企业等荣誉称号。

17日被通报的邢台双工机械制造有限公司，其经营范围则包括：阀门及阀门配件、金属制品及附件、橡胶制品、塑料制品、食品机械、木工机械、矿山机械、建筑机械、机床设备及配件的生产、销售。

并非偶然：污染企业阻挠环保督察多用4招

事实上，这3起事件并非偶然。有媒体注意到，无论是国企还是私企，在阻挠环保督查时都有层出不穷的招数。

第一招：请吃闭门羹。2015年10月，环保部督查组在督查湖南省湘潭市湘潭电化科技股份有限公司时，被厂方阻挠50分钟后仍拒绝督查人员进厂检查。另外，环保部的历次督查通报中几乎都会点名批评一些企业采取各种措施拒绝环保督查人员检查。

第二招：游击战。2016年7月18日至8月20日，山西省环保厅专门成立督察组对空气污染严重的晋城市进行督察。村民们介绍，督察组实地检查时，二硫化碳生产企业都停工了，但省级督察刚结束，这些企业又开始了生产。

第三招：障目术。2015年6月，环保部披露了中国水泥厂有限公司等7家企业对监测数据弄虚作假的违法行为。将监测探头拔出、人为干扰采样装置、将监测导线接入办公室随意篡改数据……这是环保部首次披露监测数据造假案。今年4月以来的空气质量机动督查发现，监测数据造假等违法行为依然存在。

第四招：硬碰硬。2016年7月，河南省政府第六环保公安督察组在河南神马氯碱化工股份有限公司（原树脂厂）进行现场督察，发现拆迁工地存在大量建筑垃圾，未及时清运且没有严密覆盖，扬尘污染严重。督察组随即责令施工方停止作业，但施工方置之不理，且采取粗暴、恶劣方式对抗执法检查。

企业为何有底气扣押执法人员？评论：当地该反思

检察日报评论指出，强扣环保督查人员的事件反映出以下两个问题须引起注意。环保部通报，该企业未列入当地燃煤小锅炉淘汰名单，存在无粉尘及废气处置装置等等问题。事发后，当地迅速对企业停产整顿、拆除小燃煤锅炉。由此可见，这家企业的燃煤小锅炉应当列入淘汰名单而“未列入”。为什么“未列入”？是当地环保部门没发现，还是有意“未列入”？无论哪种原因，工作上要么失职，要么渎职，应当依法依纪追责。

这次督查被称作“环境保护有史以来，国家层面直接组织的最大规模行动”，环保部之所以要派督查组下去督查人员，就是要检查地方环保部门履职是否到位。扣留环保部督查组，至少说明当地环保执法环境不佳，违法者行为恶劣只是一面，另一面是当地环保执法不力，眼皮子底下的小燃煤锅炉没有依法及时查处，还要等到环保部督查组督查才发现。对此，当地应认真反思，查找问题，彻底整改。

环保执法如何从弱势走向强势？

深圳特区报评论员和静钧指出，环保领域执法难，有两层意思。一种执法难，表现在执法机构与被执法机构之间存在天然的利益关联，导致执法时总会受到某种关照。执法主体是地方环保部门，被执法主体是地方财政收入重要来源的企业，地方政府总会在两者关系紧张之时选择站在企业一边，从而造成“执法难”。另一种执法难，就是环保部门虽举着执法的尚方宝剑，但执法资源有限。它的执法功能多停留在检查行为，若企业不配合，检查行为就无从展开；而检查不到位，就无法开出基于检查结果的罚单；即便开出了罚单，企业不认缴，也常常无计可施。

针对环保执法难，有人提议升格环保执法力量，组建“环境警察”。从目前我国实践来看，专门领域化的“执法警察”除了铁道警察、森林警察之外，并无其他专门警察。“环境警察”一旦组建，面临着归谁管的问题。环境领域的问题技术含量高，凭一支轻武器化的警察队伍是否能胜任这一执法任务，依然是一个问号。而从更广的司法体系上看，独立的、从属于环保部的“环境警察”若无刑事公诉权，必然还得组建一个“环境检察院”，甚至还得配套专门的“环境法院”，从而造成多个割裂的司法体系的存在，这与当前中国司法一体化、权威化建设方向相背离。

事实上，济南这一案例，向我们展示了符合中国国情的环保执法新动向。首先，这一执法力量背后的权威由行政级别更高的部门背书。环保部在中央支持下展开为期一年的大检查，符合巡查制，一旦有地方不合作现象，环保部会立即作出反应。其次，地方快速响应。当地连夜组成多部门调查组，连夜做出停厂整顿及传唤涉案人员等多项决定和行动，迅速移除、清理或扣押不符合环保法及条例规定的设备，仅仅在不到24小时的时间里，就展示出了“全面执法、认真执法、高效执法”的新景象。这样的执法，相比于冗长的司法控告和程序，的确有效多了。

当前我国执法相关的法律规定还不够完善，“妨碍执法”罪并不适用于专门领域的检查，支撑执法威信的依然是相关的行政处罚措施。多部门联动，才能使专门领域的执法从弱势走向强势。

【听】

＠偏师：不光查企业、还要查当地政府！查查谁是他们的保护伞！！！

＠东北向马：国家应该出重拳对应他们，甚至不惜让他们倾家破产，也要彻查到底！

（综合新华视点、中新网、政知局、检察日报、深圳特区报等报道）