“提速降费”又来了！这次是玩真的，还是继续挖“坑”？

【聚】

工信部17项措施促提速降费　三大运营商将出新方案

4月26日，国新办发布会上，工信部信息通信发展司司长闻库表示，今年工信部将联合国资委开展专项行动，包括加大电信基础设施投入、深挖宽带网络降费的潜力、鼓励宽带应用融合创新，以及优化提速降费政策环境等四个方面的17项具体措施。

3月上旬，三大运营商已经向社会公布了几项提速降费措施。闻库介绍指出，近期这几家企业还会向大家发布一些具体的方案。“总的来说，通过深入推进提速降费工作，将进一步推动我国高速宽带的普及，预计到今年年底，全国固定宽带家庭普及率达到63％，移动宽带用户普及率达到75％，超过85％的固定宽带用户将使用20Mbps以上的宽带接入服务，超过50％的用户将使用50Mbps以上的宽带接入服务。”闻库表示。

数据：我国固定宽带平均速率达52兆　4G用户超8亿

工信部数据显示，目前固定宽带用户数已经达到了3.1亿户，其中近80％的用户使用了光纤宽带接入，82.8％的用户使用20兆及以上的宽带产品。根据初步数据，估算目前用户平均接入签约速率是52兆。电信业务方面，4G用户总数达到8.36亿户，占移动电话用户总数的62.1％。3月份移动数据月户均流量消费比去年同期增长106％。

【聚】

工信部17项措施促提速降费　三大运营商将出新方案

4月26日，国新办发布会上，工信部信息通信发展司司长闻库表示，今年工信部将联合国资委开展专项行动，包括加大电信基础设施投入、深挖宽带网络降费的潜力、鼓励宽带应用融合创新，以及优化提速降费政策环境等四个方面的17项具体措施。

3月上旬，三大运营商已经向社会公布了几项提速降费措施。闻库介绍指出，近期这几家企业还会向大家发布一些具体的方案。“总的来说，通过深入推进提速降费工作，将进一步推动我国高速宽带的普及，预计到今年年底，全国固定宽带家庭普及率达到63％，移动宽带用户普及率达到75％，超过85％的固定宽带用户将使用20Mbps以上的宽带接入服务，超过50％的用户将使用50Mbps以上的宽带接入服务。”闻库表示。

数据：我国固定宽带平均速率达52兆　4G用户超8亿

工信部数据显示，目前固定宽带用户数已经达到了3.1亿户，其中近80％的用户使用了光纤宽带接入，82.8％的用户使用20兆及以上的宽带产品。根据初步数据，估算目前用户平均接入签约速率是52兆。电信业务方面，4G用户总数达到8.36亿户，占移动电话用户总数的62.1％。3月份移动数据月户均流量消费比去年同期增长106％。

【议】

■方案

移动、联通发布提速降费举措：大幅下调国际长途费

26日下午，中国移动宣布2017年5月份再推出七项提速降费举措。紧接着，联通也正式发布了2017年提速降费行动目标及惠民举措。目前三大运营商只有中国电信尚未发声。

从中国移动和中国联通公布的举措来看，两家运营商提速降费的思路和方向大体一致。

■亮点

扶持“双创”或成共识　运营商可考虑“以网折股”

运营商此次提速降费新举措有一个引人注意的新方向，移动和联通不约而同都推出了面向广大中小企业和双创企业的优惠举措。

中国移动推出“小微宽带”特惠产品。自2017年5月17日起，针对产业园区、商务楼宇、“双创”企业等，推出在上下行速率、产品性能、服务保障等方面满足小微企业需求的价廉质优特色宽带产品，实现“快捷接入、简单实用”的需求，与互联网专线相应可比带宽产品的资费相比，优惠超过50％。据了解，三大运营商都专设了促进“双创”的机构，并投入了专项资源加以扶持。

有分析指出，除了一般的孵化资金之外，电信运营商的网络资源便是另一项最为独特可利用的资源。网络租赁作为创业团队的一项重要成本，电信运营商可以考虑将租赁投入作为资本折股。这既满足了扶持促进创业就业的政策要求，也给自己通过资本运作的手段获取可能的独角兽的高溢价收益提供了更多的可能。

■难点

提速降费仍存三大“坑”：50兆的网连网页都打不开

提速降费是近年来消费者津津乐道的话题，各大运营商纷纷出招吸引顾客，升级版的“千兆宽带”和其他优惠服务也接踵而至。然而，消费者是否买账仍待观察，目前的宽带市场上，有三大问题值得关注：高端套餐昂贵且短时内难以普及，实际网速远低于运营商的宣传值，捆绑消费等不合理规定残影犹存。

三大运营商网上营业厅信息显示，现阶段提供的宽带大致从30兆到200兆不等。事实上，用户上网时的下载和上传速度却远达不到运营商宣称的网速。民们纷纷抱怨：“我的百兆光纤第三方软件测只有22兆，该向谁去喊冤？”“20兆的光纤只有几百K的下载速度，看流畅级别的视频都卡”“50兆的网有时候连个网页都打不开”……虽然，去年以来，电信、联通、移动三大运营商先后开启了千兆宽带的接入服务，然而动辄万元左右的价格也会让普通客户望而却步。

此外，套餐捆绑服务依然普遍。记者调查发现，北京移动在办理宽带套餐时仍规定：“报装号码为北京移动已办理实名制或实名登记号码的，默认开通手机号绑定宽带账号业务”。这意味着一旦用户手机发生欠费等行为时，有可能对其使用宽带也造成影响。强制预存话费，也让运营商一些所谓的优惠套餐变了味。

声音

运营商“挥刀割肉”　不应让消费者“买单”

虽然，提速降费已经提出多年，但是对降费“无感”成为多数消费者的直观感受。提速降费的本意，是为了减轻企业和公众的上网成本，并提供更好的互联网服务。但是，如果提速降费的速度，赶不上企业和公众对互联网高质量使用需求的增加速度，难以满足公众日益增长的网络使用需求和各类企业的网络营销需求，提速降费无感就不难理解了。

另一方面，对于“降费”运营商与用户关注的焦点不一样，从运营商的角度更关注单价降低，而用户预期更集中于月消费总价的降低。过去，手机上网只是浏览网页文本，最多看看图片，如今，看视频，打游戏，流量总量增加了，即便单价费率有所降低，但消费者的总支出依然可能会增加。总流量的增加，冲淡了消费者对于降价的实际感受。

企业具有先天的逐利性，降费对于电信企业而言，意味着“挥刀割肉”，收入减少，增速意味着要加大投入，增加成本，但是这一增一减不能由用户来买单。

【听】

网友＠SasakiAki：运营商捆绑消费真的需要管管了，就拿联通20兆宽带来说，非得让你办个卡每月六七十消费才能给你优惠。

网友＠月亮：提速没感觉到，现在的100兆跟以前的2兆没区别。宽带收费不降反而升了，取消4M了让你用上所谓12M，而费用也升上去了。

网友＠老兵：上次提速降费之前，我每月消费50元左右，提速降费后，每月消费99元，不知这次提速降费，我每月消费又涨了多少？

（综合人民日报、北京青年报、证券日报、广州日报、工人日报）