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日媒:“特朗普对策”是中日竞争的分水岭

2017-04-28 09:46 环球网  作者:王欢

【环球网报道 记者 王欢】美国总统特朗普就任已经3个多月。被视为美国第一大和第二大贸易赤字国的中国和日本,几乎同时启动了与美国的双边经济外交。《日本经济新闻》4月28日发表文章称,在“应对特朗普”方面,中国和日本在时间轴和战略上都形成了鲜明对比。这一过程将成为预测世界经济新秩序的分水岭。

4月18日,日本副首相麻生太郎和美国副总统彭斯在东京结束了长约1小时的美日经济对话后,双方都表示“美日关系打开新一页”,展示了两国的同盟关系。文章认为,这其中存在着微妙的分歧。麻生和彭斯会谈后的联合声明与以往相比有了微妙的变更。“贸易与投资规则”曾经排在“经济与结构政策”之后,此次因美国的强烈要求而将其提升至首要内容。此外,“规则”也被改为“规则/问题(issue)”。据说美方曾希望使用“壁垒”的说法,但最终选择了含义更加模糊的“问题”一词。

在2月的美日首脑会谈中,日方提出设置由美日政府二号人物领导的广泛对话框架,将焦点从双边贸易问题上分散。有评论认为,这是日方的智慧之举。虽然被内定为美国贸易代表办公室(USTR)代表的罗伯特·莱特海策迟迟未获得国会批准,美国政府的内部体制尚未完善,但也尽了最大努力。

【环球网报道 记者 王欢】美国总统特朗普就任已经3个多月。被视为美国第一大和第二大贸易赤字国的中国和日本,几乎同时启动了与美国的双边经济外交。《日本经济新闻》4月28日发表文章称,在“应对特朗普”方面,中国和日本在时间轴和战略上都形成了鲜明对比。这一过程将成为预测世界经济新秩序的分水岭。

4月18日,日本副首相麻生太郎和美国副总统彭斯在东京结束了长约1小时的美日经济对话后,双方都表示“美日关系打开新一页”,展示了两国的同盟关系。文章认为,这其中存在着微妙的分歧。麻生和彭斯会谈后的联合声明与以往相比有了微妙的变更。“贸易与投资规则”曾经排在“经济与结构政策”之后,此次因美国的强烈要求而将其提升至首要内容。此外,“规则”也被改为“规则/问题(issue)”。据说美方曾希望使用“壁垒”的说法,但最终选择了含义更加模糊的“问题”一词。

在2月的美日首脑会谈中,日方提出设置由美日政府二号人物领导的广泛对话框架,将焦点从双边贸易问题上分散。有评论认为,这是日方的智慧之举。虽然被内定为美国贸易代表办公室(USTR)代表的罗伯特·莱特海策迟迟未获得国会批准,美国政府的内部体制尚未完善,但也尽了最大努力。

“将来也许会变为双边贸易谈判”,美国副总统彭斯指出。今后,贸易规则的磋商将由美国商务部长罗斯等人负责。罗斯曾点名欧洲、日本和中国并明确表示“(这些国家)虽然倡导自由贸易,但实际上是保护主义”。

已宣布退出跨太平洋伙伴合作协定(TPP)的美国特朗普政府正在寻求消除双边贸易上的不均衡。在农业等领域,美国有可能要求日本给予超过TPP12国协议的市场开放程度。在日本探索TPP11国协定生效的道路之际,必须做好被夹在美国和其他TPP成员国之间左右为难的心理准备。

文章称,距离2018年秋季的美国中期选举还有1年半,特朗普绝对会努力在贸易领域留下成果。占美国贸易赤字近50%的中国也在积极寻求通过“双边”方式与美国达成相互妥协。在安倍访美之后2个月的4月7日,中美元首就制定“百日计划”达成了协议。此举意在短期内拿出具体的成果。100天意味着什么呢?文章认为,其中一种说法是,在于3个月后7月上旬在德国汉堡举行的二十国集团首脑会议(G20峰会),中美两国元首都很可能出席,而围绕这个舞台在展开博弈。

中美双方对“百日计划”的解释也有所不同。美方认为百日计划是消除双边不均衡的框架。而中国在元首会谈过去5天后才终于承认存在推动经济合作的“百日计划”。中方对于“百日计划”给出的解释是中美将在外交安全、全面经济、执法及网络安全、社会和人文4个领域举行对话。

经济磋商是核心。SMBC日兴证券高级经济分析师家肖敏捷认为,中国在1月17日发布的《关于扩大对外开放积极利用外资若干措施的通知》将成为一个候补。政策的核心内容是放宽服务业、尤其是金融相关领域的外资准入限制,促使外资企业公平参加政府采购招标等。

此外,美国政府还敦促中国解除禁运美国产牛肉。随着中国人饮食生活水平的提高,牛肉的消费需求增加。包括扩大牛肉进口以及服务业等领域,中国已经有了一些能够显示“成果”的筹码。

而在发生过美日贸易摩擦的半导体和汽车等领域,日本已经通过多次的美日全面磋商不断加大了市场的开放程度。在日本媒体看来,日本真心不希望被美国与中国相提并论。

但是,无法消除1980年代美日贸易摩擦思维的特朗普、国会相关人士和业内人士很可能认为,日本的应对速度比中国慢。在这种局面下,日本应该选择什么样的道路呢?

《日本经济新闻》文章认为,首先日本要考虑是不要与中国站在同水平的讨论平台上。中国通过双边框架对美国的贸易政策调整仍然有很大余地。从美国的角度来看,与摸不透的非同盟国中国相比,在对待日本和德国等同盟国时提出的要求反而会更加严厉。

第二重要的是,在与美国进行对话的同时,日本应该与其他地区建立多边合作框架,以提高对美国的谈判能力。日本与欧盟之间迟迟未能就经济合作协定(EPA)达成基本一致,如果能够达成一致,或许能成为日本的有力武器。

此外,无论是在个别品类的关税还是贸易与投资规则方面,向美国展示双边主义未必有利的“间接证据”也是一个好办法。

可以想象,受低支持率困扰的特朗普政府希望在贸易领域获得更多的具体成果。引导美国将美日经济对话当成谈判平台的可能性应该在逐渐变大。

文章最后称,日本所处的位置将受到考验。是对美国采取是非分明的态度,捍卫此前建立起来的自由贸易秩序?亦或是加入美日双边博弈,留下委屈的让步案例?日本的选择会给世界带来影响。

(责任编辑:何淼)
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