八大关键词，政治局会议定调下半年经济工作

7月24日，中共中央政治局召开会议，分析研究当前经济形势，部署下半年经济工作。中共中央总书记习近平主持会议。

这是上半年中国经济数据公布后，中央政治局对过去半年经济工作的总结和研判，也是对下半年经济工作的部署，可谓年中非常重要的一次经济工作方面的会议。

读懂这次会议，有八个关键词不容错过：

1.适应消费升级

会议首先肯定了上半年经济运行取得的成效。包括就业、居民收入等主要指标好于预期；物价总体稳定；经济结构调整不断深化；区域协同联动效应初步显现；新发展理念和供给侧结构性改革决策部署日益深入人心等5个方面。

其中，在经济结构调整部分有两处提到消费的作用。

一是“消费需求对经济增长的拉动作用保持强劲”。

数据显示，今年上半年我国社会消费品零售总额达到17.2万亿元，同比增长10.4％，6月消费增速更是创了18个月以来的最高水平。上半年最终消费支出对经济增长的贡献率达到63.4％。

消费正成长为一股强大驱动力，为中国经济输送动能。并且随着居民消费的升级，也带动了新动能的成长。

二是“适应消费升级的行业和战略性新兴产业快速发展”。

中国人民大学副校长刘元春认为，上半年我国经济站稳6.9％的背后，是微观层面发生很大变化。消费升级，尤其是三四线城市消费升级态势明显。

7月24日，中共中央政治局召开会议，分析研究当前经济形势，部署下半年经济工作。中共中央总书记习近平主持会议。

这是上半年中国经济数据公布后，中央政治局对过去半年经济工作的总结和研判，也是对下半年经济工作的部署，可谓年中非常重要的一次经济工作方面的会议。

读懂这次会议，有八个关键词不容错过：

1.适应消费升级

会议首先肯定了上半年经济运行取得的成效。包括就业、居民收入等主要指标好于预期；物价总体稳定；经济结构调整不断深化；区域协同联动效应初步显现；新发展理念和供给侧结构性改革决策部署日益深入人心等5个方面。

其中，在经济结构调整部分有两处提到消费的作用。

一是“消费需求对经济增长的拉动作用保持强劲”。

数据显示，今年上半年我国社会消费品零售总额达到17.2万亿元，同比增长10.4％，6月消费增速更是创了18个月以来的最高水平。上半年最终消费支出对经济增长的贡献率达到63.4％。

消费正成长为一股强大驱动力，为中国经济输送动能。并且随着居民消费的升级，也带动了新动能的成长。

二是“适应消费升级的行业和战略性新兴产业快速发展”。

中国人民大学副校长刘元春认为，上半年我国经济站稳6.9％的背后，是微观层面发生很大变化。消费升级，尤其是三四线城市消费升级态势明显。

上半年，我国网络零售交易额达到3.1万亿元，同比增长33.4％，增速比上年同期加快5.2个百分点。以共享单车、共享物流为代表的共享经济发展迅速，已成为百姓日常生活的消费选择。

2.妥善化解重大风险隐患

会议指出，在充分肯定成绩的同时要清醒看到，经济运行中还存在不少矛盾和问题，要站在经济长周期和结构优化升级的角度，把握经济发展阶段性特征，保持头脑清醒和战略定力，坚定不移抓好供给侧结构性改革，妥善化解重大风险隐患，促进经济社会持续健康发展。

在对下半年经济工作的部署中，会议提及的“风险隐患”主要有地方政府债务风险、金融乱象、房地产市场等。

3.提高执行力

会议要求，各地区各部门要增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，把思想认识统一到党中央对经济形势的判断上来，不折不扣贯彻执行党中央制定的大政方针。要做好统筹协调，把工作做精做细，形成政策合力。要有高度的责任心和担当精神，发扬钉钉子精神，不断提高执行力。

防止改革“空转”“打滑”，是中央一直强调的。最近的一次中央深改组会议就强调：允许改革有失误，但不允许不改革。提高政策执行力，就是防止改革“空转”的重要抓手。

4.处置“僵尸企业”

会议强调，要坚定不移深化供给侧结构性改革，深入推进“三去一降一补”，紧紧抓住处置“僵尸企业”这个牛鼻子，更多运用市场机制实现优胜劣汰。

“三去一降一补”中，去产能是经济企稳转好的重中之重。上半年，由于去产能的深入推进，相关行业出现了利润转好的现象。

5.规范地方政府举债融资

6.整治金融乱象

以上两点放在一起说，也是近期闭幕的全国金融工作会议的主要内容之一。

政治局会议强调，要积极稳妥化解累积的地方政府债务风险，有效规范地方政府举债融资，坚决遏制隐性债务增量。要深入扎实整治金融乱象，加强金融监管协调，提高金融服务实体经济的效率和水平。

全国金融工作会议提出，把降低国企杠杆率作为重中之重、要严控地方政府债务增量、促进融资便利化降低实体经济成本等。

这些举措的最终目的，都是要整顿金融秩序，让整体债务水平风险可控。

刘元春认为，总体而言，下半年货币政策维持中性，有些部门有趋紧的压力，比如房地产、国企。当前方向既定，操作模式会更加审慎，多元化的政策工具组合会频繁地使用，最重要的目的是引导正确的预期。

7.房地产市场政策连续性稳定性

会议强调，要稳定房地产市场，坚持政策连续性稳定性，加快建立长效机制。

坚持政策连续性稳定性，即现有的政策会继续贯彻下去，同时保持稳定的市场为加快建立长效机制创造条件。

目前，中央和地方层面都在探索建立房地产市场的长效机制，比如住建部等九部委联合发文要求在人口净流入的大中城市，加快发展住房租赁市场；上海首次推出“只租不售”住房用地；广州近期的“租购同权”政策等等。

8.稳定外资和民间投资

会议强调，要稳定外资和民间投资，稳定信心，加强产权保护，扩大外资市场准入，增强营商环境对投资者的吸引力。

外资和民间投资都是推动我国经济发展和转型升级的重要力量。目前，要通过进一步扩大改革开放来增强对投资者的吸引力。比如引入负面清单管理模式、简化行政审批程序、加强产权保护等，让民资和外资更好地发挥其作用。（来源：21世纪经济报道　何苗；编辑：人民日报客户端）