答好去产能这场民生大考（委员手记）

不久前就去产能问题进行调研，一家企业的领导人介绍，由于转型转产，几十名老职工不能适应新技术岗位要求，企业采取了三种办法对他们进行了安置：一是分流到企业物业和后勤服务岗位一部分人；二是专门在当地投资一家超市，安置了十几名女职工；三是对已经交够养老保险最低年限的，根据本人意愿，或发放一次性退养金退养，或由一名符合条件的子女经考核后接班顶岗。

这位企业的领导说：“这些职工都为我的企业做出过贡献，咱不能因为转型转产直接让他们走人不管。企业对职工、对社会都要有责任心才对！”其真诚的社会担当和民生情怀溢于言表。

化解过剩产能是推进我国经济健康可持续发展的当务之急。但过剩产能主要集中于钢铁、煤炭等劳动密集型行业，去产能不仅要做好企业兼并重组、债权债务的重组等工作，还面临职工安置的一系列问题。职工安置工作做得好不好，事关民生福祉，事关社会和谐稳定。

党中央国务院高度重视做好去产能企业职工的安置工作，国家先后发布一系列文件，对职工转岗、分流、培训、再就业、退养、社会保障落实等关键问题作出制度性安排。中央财政设立工业企业结构调整专项奖补资金，专门用于化解过剩产能过程中的职工安置。

与政府的不遗余力相比，有些去产能企业在职工安置问题上却做得还不够。有的企业落实政策不到位，对职工安置方法简单，不区分不同职工的实际情况，一裁了之、一退了之；有的企业“等靠要”倾向较重，缺乏作为主动性，动不动矛盾上交，借助职工安置问题向政府伸手讨利；也有个别企业把去产能当成用工成本“甩包袱”的机会，借口企业困难，拖欠职工薪资、拖欠应交职工社保费用等等。

毋庸讳言，整个去产能工作最重要也最难办的，就是职工的安置，这无论对政府还是对企业来说，都是一场民生大考。在这场民生大考中，企业要切实增强大局意识、责任意识和法制意识，自觉在政府的组织和指导下，切实履行职工安置的主体责任，不要因为有政府托底，就在落实政策上打折扣，在职工权益保障上有懈怠。

各级政府及有关部门要加强教育、指导、监督和政策支持。一方面，要加强对去产能企业领导层人员的培训教育，引导他们深化对职工安置工作重要性和必要性的认识，鼓励企业自觉担当责任、依法履行义务，尽量通过内部挖潜转岗分流安置职工，努力做到少裁员或不裁员；确需裁员的也要妥善安置。另一方面，要摸清去产能企业职工安置的底数，一企一策，指导企业细化职工安置中劳动关系处理、经济补偿金支付、社会保障衔接、就业创业扶持等内容，制定切合实际的分流安置方案，对涉及人数多、安置任务重、稳定压力大的企业，实行重点监控、重点指导，确保职工安置有据有序进行。同时，要建立多部门联动的督查机制，对企业裁员情况进行实时监控，确保职工安置专项财政补贴专款专用；对企业拖欠工资、社会保险费、退养费用、经济补偿金等情况，充分发挥劳动监察、劳动仲裁和社保稽核等作用，维护职工的合法社保权益。此外，要大力宣传采取积极措施稳定岗位、不裁员或少裁员以及科学安置职工的企业典型，加强典型引导，在企业群体中造就顾全大局、关爱职工的良好风尚。

（潘  跃整理）

《 人民日报 》（ 2017年08月02日 20 版）

不久前就去产能问题进行调研，一家企业的领导人介绍，由于转型转产，几十名老职工不能适应新技术岗位要求，企业采取了三种办法对他们进行了安置：一是分流到企业物业和后勤服务岗位一部分人；二是专门在当地投资一家超市，安置了十几名女职工；三是对已经交够养老保险最低年限的，根据本人意愿，或发放一次性退养金退养，或由一名符合条件的子女经考核后接班顶岗。

这位企业的领导说：“这些职工都为我的企业做出过贡献，咱不能因为转型转产直接让他们走人不管。企业对职工、对社会都要有责任心才对！”其真诚的社会担当和民生情怀溢于言表。

化解过剩产能是推进我国经济健康可持续发展的当务之急。但过剩产能主要集中于钢铁、煤炭等劳动密集型行业，去产能不仅要做好企业兼并重组、债权债务的重组等工作，还面临职工安置的一系列问题。职工安置工作做得好不好，事关民生福祉，事关社会和谐稳定。

党中央国务院高度重视做好去产能企业职工的安置工作，国家先后发布一系列文件，对职工转岗、分流、培训、再就业、退养、社会保障落实等关键问题作出制度性安排。中央财政设立工业企业结构调整专项奖补资金，专门用于化解过剩产能过程中的职工安置。

与政府的不遗余力相比，有些去产能企业在职工安置问题上却做得还不够。有的企业落实政策不到位，对职工安置方法简单，不区分不同职工的实际情况，一裁了之、一退了之；有的企业“等靠要”倾向较重，缺乏作为主动性，动不动矛盾上交，借助职工安置问题向政府伸手讨利；也有个别企业把去产能当成用工成本“甩包袱”的机会，借口企业困难，拖欠职工薪资、拖欠应交职工社保费用等等。

毋庸讳言，整个去产能工作最重要也最难办的，就是职工的安置，这无论对政府还是对企业来说，都是一场民生大考。在这场民生大考中，企业要切实增强大局意识、责任意识和法制意识，自觉在政府的组织和指导下，切实履行职工安置的主体责任，不要因为有政府托底，就在落实政策上打折扣，在职工权益保障上有懈怠。

各级政府及有关部门要加强教育、指导、监督和政策支持。一方面，要加强对去产能企业领导层人员的培训教育，引导他们深化对职工安置工作重要性和必要性的认识，鼓励企业自觉担当责任、依法履行义务，尽量通过内部挖潜转岗分流安置职工，努力做到少裁员或不裁员；确需裁员的也要妥善安置。另一方面，要摸清去产能企业职工安置的底数，一企一策，指导企业细化职工安置中劳动关系处理、经济补偿金支付、社会保障衔接、就业创业扶持等内容，制定切合实际的分流安置方案，对涉及人数多、安置任务重、稳定压力大的企业，实行重点监控、重点指导，确保职工安置有据有序进行。同时，要建立多部门联动的督查机制，对企业裁员情况进行实时监控，确保职工安置专项财政补贴专款专用；对企业拖欠工资、社会保险费、退养费用、经济补偿金等情况，充分发挥劳动监察、劳动仲裁和社保稽核等作用，维护职工的合法社保权益。此外，要大力宣传采取积极措施稳定岗位、不裁员或少裁员以及科学安置职工的企业典型，加强典型引导，在企业群体中造就顾全大局、关爱职工的良好风尚。

（潘  跃整理）

《 人民日报 》（ 2017年08月02日 20 版）