九寨沟地震浙江省委拿出千万，财政的钱一般怎么捐？

四川省九寨沟地震发生后，政知见（微信ID：bqzhengzhiju）注意到，浙江省委、省政府致电四川省委、省政府，向地震灾区人民表示慰问。同时在慰问电中提到，为表达浙江人民支援灾区抗震救灾、重建家园的心意，捐赠1000万元（对口支援阿坝州九寨沟县的我省嘉兴市及嘉善县、平湖市已另行捐赠）。

山东省也发去慰问电，同时，为支持四川省抗震救灾工作，山东省委、省政府决定，立即捐赠救灾资金500万元，并随时准备为灾区人民恢复生产、重建家园提供帮助。

一方有难，八方支援，除了民间的捐赠，省市之间以党委、政府名义的慰问和捐款也很常见。这些捐赠的方式、金额，受捐方的反馈，都有讲究。

财政的钱怎么捐？

政知见（微信ID：bqzhengzhiju）梳理近10年来省市党委政府之间的历次捐赠，多为某地发生自然灾害，其他省市党委政府进行捐赠。

捐赠怎么进行？有的会当面转交，比如2003年2月24日，新疆巴楚、伽师一带发生6.8级强烈地震后，北京市向新疆地震灾区捐款三百万元，捐款仪式在新疆“两会”代表团驻地京西宾馆举行。

2007年6月，中共北京市委、市政府向云南地震灾区捐款仪式在云南省政府驻北京办事处举行。相关领导代表北京市委、市政府向云南普洱地震灾区人民捐赠救灾款500万元人民币。

四川省九寨沟地震发生后，政知见（微信ID：bqzhengzhiju）注意到，浙江省委、省政府致电四川省委、省政府，向地震灾区人民表示慰问。同时在慰问电中提到，为表达浙江人民支援灾区抗震救灾、重建家园的心意，捐赠1000万元（对口支援阿坝州九寨沟县的我省嘉兴市及嘉善县、平湖市已另行捐赠）。

山东省也发去慰问电，同时，为支持四川省抗震救灾工作，山东省委、省政府决定，立即捐赠救灾资金500万元，并随时准备为灾区人民恢复生产、重建家园提供帮助。

一方有难，八方支援，除了民间的捐赠，省市之间以党委、政府名义的慰问和捐款也很常见。这些捐赠的方式、金额，受捐方的反馈，都有讲究。

财政的钱怎么捐？

政知见（微信ID：bqzhengzhiju）梳理近10年来省市党委政府之间的历次捐赠，多为某地发生自然灾害，其他省市党委政府进行捐赠。

捐赠怎么进行？有的会当面转交，比如2003年2月24日，新疆巴楚、伽师一带发生6.8级强烈地震后，北京市向新疆地震灾区捐款三百万元，捐款仪式在新疆“两会”代表团驻地京西宾馆举行。

2007年6月，中共北京市委、市政府向云南地震灾区捐款仪式在云南省政府驻北京办事处举行。相关领导代表北京市委、市政府向云南普洱地震灾区人民捐赠救灾款500万元人民币。

捐赠往往是以省一级党委和政府的名义，捐赠对象也是发生自然灾害的地方所属的省一级党委和政府，而不是直接捐给发生自然灾害的市或者县。

有时领导还会带头捐款，四川汶川发生地震后，时任北京市委书记刘淇，市委副书记、市长郭金龙，市人大常委会主任杜德印，市政协主席阳安江，市委副书记王安顺等带头向受灾地区捐款。

还有的领导会互相致电，2013年四川省雅安市发生7.0级地震，江西省委、省政府向四川省委、省政府发去慰问电并捐款，同时时任省委书记强卫、时任省长鹿心社同时致电慰问四川省级党政一把手。

一般捐多少钱？

梳理近年来历次省市之间的捐赠，发现捐赠数额常见的几个档为300万、500万、800万、1000万，一般是根据灾情的严重程度不同而有所区分。

一份权威统计显示，2010年4月14日青海玉树地震发生以来，有关省份积极支持玉树地震灾区抗震救灾，截至4月16日15时，共向青海玉树地震灾区捐赠16950万元，其中：

北京市委、市政府捐赠1000万元

天津市委、市政府捐赠1000万元

河北省委、省政府捐赠500万元

内蒙古自治区党委、政府捐赠1000万元

辽宁省委、省政府捐赠500万元

吉林省委、省政府捐赠800万元

上海市委、市政府捐赠1000万元

江苏省委、省政府捐赠1000万元

浙江省委、省政府捐赠1000万元

福建省委、省政府捐赠500万元

江西省委、省政府捐赠200万元

山东省委、省政府捐赠800万元

河南省委、省政府捐赠800万元

湖北省委、省政府捐赠500万元

广东省委、省政府捐赠1000万元

广西壮族自治区党委、政府捐赠1000万元

海南省委、政府捐赠300万元

重庆市委、市政府捐赠300万元

四川省委、省政府捐赠2000万元

贵州省委、省政府捐赠500万元

陕西省委、省政府捐赠1000万元

本次四川九寨沟发生地震后，北京、山东、浙江捐款额就分别为300万、500万和1000万元。由此可见，这些数额基本都是省市政府之间捐赠常见的数额。

但也有其他金额的，比如2009年11月，北京市委、市政府和上海市委、市政府分别给山西省委、省政府发来慰问电，针对山西省遭受历史罕见的大到暴雪，对灾区人民表示慰问，分别向灾区人民捐款100万元。

2013年，甘肃省定西发生6.6级地震后，云南省委、省政府第一时间向甘肃省委、省政府发去慰问电，并向地震灾区捐赠救灾资金700万元。

2012年9月，云南昭通市彝良县连续发生地震，湖南省委、省政府向云南地震灾区发去慰问电，并捐赠救灾资金1200万元。

哪些地方在捐？

哪个省市捐款多？

一般来说，因为财政收入情况较好，发达地区捐款相对较多。北京作为首都，同时是经济比较发达的地区之一，几乎也在历次有影响的天灾后都有捐赠。

官方资料显示，2008年初，南方多省发生冰雪灾害，这次灾害影响范围很广。北京市委、市政府决定向受灾的6省区各捐款人民币300万元，并号召首都人民向南方受灾地区伸出援助之手，总计捐赠了1800万元。此外还有：

2010年8月，甘肃舟曲发生泥石流灾害，捐赠500万元。

2013年四川雅安地震后，捐赠500万元。

2013年鲁甸地震后，捐赠1000万元。

2015年，受尼泊尔强震影响，西藏日喀则市聂拉木县、吉隆县等地受灾严重，捐赠500万元。

而近年来最惨烈的一次自然灾害当属2008年四川汶川地震，2008年5月14日，汶川地震发生后，北京市委、市政府决定，继13日第一次捐赠300万元之后，再次向四川灾区捐款1000万元，捐助额达到1300万元。

政知见（微信ID：bqzhengzhiju）发现，作为中国经济体量最大的省份，广东也是捐款大户，汶川地震时，广东省委、省政府决定，在已捐款200万元的基础上，再向四川灾区捐款2000万元。5月18日，广东省委、省政府向四川以外的地震灾区甘肃、陕西、重庆、青海、云南、贵州、河南、湖北等省（市）发出慰问信，捐赠慰问金共5400万元。其中甘肃省1500万元，陕西省、重庆市各1200万元，青海、云南、贵州、河南、湖北等省各300万元。总计近8000万元的捐赠额，在历次省市政府之间的捐赠中也算高的。

此外，四川省作为自然灾害发生次数较多，收到捐赠较多的省份，别的省市发生自然灾害后，四川省的捐赠也很慷慨。2010年，青海玉树地震，四川捐款2000万元，是当时地方政府中捐款最多的。云南鲁甸地震，四川向云南捐款1500万元，也是捐款最多的省份。在甘肃舟曲泥石流、海南特大暴雨、云南盈江地震、北京特大暴雨、云南彝良地震等，四川都有捐赠和援助。

接受捐赠，反馈捐赠

接受了对方的捐赠，表达一下感谢也是应该的。接受捐赠的地方，省一级党委、政府向捐赠方的省委省政府发去感谢信也较常见。

比如2006年，四川省遭受建国以来特大干旱，上海市委、市政府发来慰问电，并向灾区捐款200万元。四川省委、省政府第二天就致信上海市委、市政府表示感谢。信中指出，在我省开展抗旱救灾的关键时候，上海市委、市政府发来慰问电，并向灾区捐赠，这是对四川抗旱救灾工作的亲切关心和实际支持，必将极大地鼓舞灾区干部群众奋力抗旱救灾。

收到过捐赠的地方，还会有反馈捐赠。

典型案例是，2012年7月，持续近16个小时的近61年来最强暴雨突袭北京，造成巨大损失。四川什邡市委、市政府向北京市委、市政府发出慰问信，提到首都人民的生命安危牵动着什邡群众的心。并从慈善基金中拿出100万元汇至北京市救灾办。

另外，时任什邡市副市长还代表什邡市委、市政府，率队对北京因公牺牲干部家属进行走访慰问。慰问信中特别提到，“汶川特大地震发生后，首都人民对我市无私援助，帮助我们夺取了抗震救灾和灾后重建的伟大胜利，什邡人民永远铭记。”

四川省是近年来地震等自然灾害发生次数较多的省份，也是受到捐赠较多的省份，在其他省份遇到自然灾害时，四川的捐赠也很慷慨。比如，2014年8月，云南省昭通市鲁甸县发生6.5级地震，四川省委省政府捐赠资金1500万元。

捐赠款来自哪里？

从这些材料中可以看出，这些捐赠都是以省（市）委省（市）政府名义发出，捐赠款来自哪里？

有媒体介绍过，捐赠资金都来源于年度财政预算中的预备费，接受捐赠方为受灾方的党委政府，捐赠资金进入到捐赠对象的财政，用于救灾和恢复重建。

政知见（微信ID：bqzhengzhiju）看到，对于捐赠资金，地方财政每年预算中都会有预备费的安排。根据《预算法》规定，各级政府预算应当按照本级政府预算支出额的1％～3％设置预备费，用于当年预算执行中的自然灾害救灾开支及其他难以预见的特殊开支。

近年来，自然灾难频发，财政预算中的预备费也逐年增长。以四川为例，2010年省级公共财政年初预算安排预备费7.02亿元，2011年安排了10亿元，猛增42.5％。2012年～2014年分别为12亿元、14亿元和16亿元，都保持两位数增长。

资料　｜北京日报　山西日报　云南日报　湖北日报　四川日报　第一财经日报　人民网等

校对　｜　李喆