农业部：发展农业生产托管具有三方面重要意义

人民网北京9月19日电（李楠桦）今日，农业部举行新闻发布会，介绍《关于加快发展农业生产性服务业的指导意见》（以下简称《意见》）有关情况。农业部农村经济体制与经营管理司司长张红宇表示，发展农业生产托管，能促进服务规模经营的形成，并且解决的是“地怎样种好”的问题，具有三方面的重要意义。

“农业生产托管是实践中提出的迫切要求。我们很重视农村土地经营权有序流转形成的土地规模经营，解决的是“谁来种地”的问题。但是还有很多的农民自己还有能力、还有意愿耕种土地，并没有将自己的土地全部或者部分流转给第三方。这有两种情况，一种是没有劳动力，但是又不愿意流转土地，希望获得从种到收全过程的服务，这就是全托管。另一种是有劳动力但又不能完成全部生产作业的，希望把耕种防收等主要环节委托给第三方服务组织，这就形成了服务的需求。这种需求大了，服务的规模经营就形成了。”张红宇解释。

张红宇强调，发展农业生产托管，能促进服务规模经营的形成，并且解决的是“地怎样种好”的问题，具有三方面的重要意义。

第一，解决农业的老龄化、兼业化问题。分工分业提升了农业生产的规模化、专业化程度，最合适的人干最合适的工作，避免了兼业化现象、避免了老龄化现象。

人民网北京9月19日电（李楠桦）今日，农业部举行新闻发布会，介绍《关于加快发展农业生产性服务业的指导意见》（以下简称《意见》）有关情况。农业部农村经济体制与经营管理司司长张红宇表示，发展农业生产托管，能促进服务规模经营的形成，并且解决的是“地怎样种好”的问题，具有三方面的重要意义。

“农业生产托管是实践中提出的迫切要求。我们很重视农村土地经营权有序流转形成的土地规模经营，解决的是“谁来种地”的问题。但是还有很多的农民自己还有能力、还有意愿耕种土地，并没有将自己的土地全部或者部分流转给第三方。这有两种情况，一种是没有劳动力，但是又不愿意流转土地，希望获得从种到收全过程的服务，这就是全托管。另一种是有劳动力但又不能完成全部生产作业的，希望把耕种防收等主要环节委托给第三方服务组织，这就形成了服务的需求。这种需求大了，服务的规模经营就形成了。”张红宇解释。

张红宇强调，发展农业生产托管，能促进服务规模经营的形成，并且解决的是“地怎样种好”的问题，具有三方面的重要意义。

第一，解决农业的老龄化、兼业化问题。分工分业提升了农业生产的规模化、专业化程度，最合适的人干最合适的工作，避免了兼业化现象、避免了老龄化现象。

第二，解决了整个环节的集约化经营问题，成本得到了相应的降低。服务组织可以集中采购农业生产资料，采用先进耕作技术、充分发挥农业机械装备的作业能力，实现农业节本增效。

第三，解决农业绿色发展问题，专业化服务组织技术装备先进，推广应用绿色高效技术能力强，可以有效帮助和带动传统的普通农户，助力实现农业绿色生态可持续发展。

张红宇指出，现代农业要求规模化、专业化、标准化、集约化，土地流转可以形成规模经营，服务规模扩张也可以形成规模效应，这是实现农业适度规模经营的两种有效路径。