中央档案馆的新发现：唯一一次在国外召开的党代会

理论君按

中共六大，是中国共产党历史上唯一一次在国外召开的全国代表大会。为什么如此特殊，要在国外召开？出席会议的代表是如何选出来的？又是如何到达会场的？期间经历了哪些风险？2015年，中央党史研究室和中央档案馆编辑出版的《中国共产党第六次全国代表大会档案文献选编》一书，披露了一份题为“中共六大会场规则”的档案。这份档案有何奇特之处？对会场都做了哪些规定？

理论君带您走进1928年六大召开前后的历史现场，回到代表们冲破封锁秘密前往莫斯科的通道上，去探寻问题的答案。

为何选在莫斯科召开？

1928年6月18日至7月11日，中共六大在苏联莫斯科近郊召开。出席这次大会的各地代表142人（其中有表决权者84人），代表全国党员4万多人。共产国际负责人布哈林和国际东方部负责人米夫也参加了大会。此外，参加开幕大会的还有少共国际、赤色职工国际的代表以及意大利、苏联等国共产党的代表。

中共六大会址

其实，中共六大的召开，经过了近一年时间的酝酿和准备。由于国内白色恐怖十分严重，很难找到一个能够保证安全的地方开会。当中共中央得知赤色职工国际第四次代表大会和共产国际第六次代表大会将分别于1928年春天和夏天在莫斯科召开、少共国际也将在莫斯科召开第五次代表大会时，考虑到届时中国共产党将派代表出席这几个大会，而且中共中央也迫切希望能够得到共产国际的及时指导，所以，经报请共产国际同意，遂决定中共六大在莫斯科召开。

理论君按

中共六大，是中国共产党历史上唯一一次在国外召开的全国代表大会。为什么如此特殊，要在国外召开？出席会议的代表是如何选出来的？又是如何到达会场的？期间经历了哪些风险？2015年，中央党史研究室和中央档案馆编辑出版的《中国共产党第六次全国代表大会档案文献选编》一书，披露了一份题为“中共六大会场规则”的档案。这份档案有何奇特之处？对会场都做了哪些规定？

理论君带您走进1928年六大召开前后的历史现场，回到代表们冲破封锁秘密前往莫斯科的通道上，去探寻问题的答案。

为何选在莫斯科召开？

1928年6月18日至7月11日，中共六大在苏联莫斯科近郊召开。出席这次大会的各地代表142人（其中有表决权者84人），代表全国党员4万多人。共产国际负责人布哈林和国际东方部负责人米夫也参加了大会。此外，参加开幕大会的还有少共国际、赤色职工国际的代表以及意大利、苏联等国共产党的代表。

中共六大会址

其实，中共六大的召开，经过了近一年时间的酝酿和准备。由于国内白色恐怖十分严重，很难找到一个能够保证安全的地方开会。当中共中央得知赤色职工国际第四次代表大会和共产国际第六次代表大会将分别于1928年春天和夏天在莫斯科召开、少共国际也将在莫斯科召开第五次代表大会时，考虑到届时中国共产党将派代表出席这几个大会，而且中共中央也迫切希望能够得到共产国际的及时指导，所以，经报请共产国际同意，遂决定中共六大在莫斯科召开。

中国共产党第六次全国代表大会基本情况

时间

1928年6月18日至7月11日

地点

莫斯科

参会人数

142人

正式代表

84人

中央委员及候补委员

36人

全国党员

4万多人

六大代表是如何选出的？

六大是在1927年八七会议上决定准备召开的。11月，中央临时政治局扩大会议通过《关于第六次全党代表大会之决议》，六大进入实际准备阶段。该决议规定了六大代表的选举办法，包括“各省党部选派代表以500党员选出一代表为标准，500人以下的党部，亦得选一有表决权的代表；无表决权的代表各省党部亦得选派，但必得中央的同意”，“出席大会代表必须入党一年以上的方能当选”等。

到1928年3月底，共产国际来电同意六大在莫斯科召开，这样，开会地点才最后确定下来。但由于当时环境十分险恶，加上时间仓促，4月份代表就得启程，而这时多数省份还没有选出代表，因此来不及按照原选举办法进行选举。

3月15日和4月2日，中央临时政治局两次开会讨论六大代表名额的分配和代表人选问题，传达了共产国际的意见。共产国际提出代表人数应为100至110人。根据这个总人数，会议决定党员多的省份和大省，每500名党员选派1名代表，各省青年团出席人数为广东、江西、湖南、江苏、顺直等省各2人，河南、山东、陕西、四川、福建、浙江、满洲等省各1人。会后，正式发出通告给各省，进行代表的推举。而据李维汉回忆，“除了广东、河南等省的代表是开会选出来的，其余大多数是中央指定的。”

正如周恩来后来总结的，确定六大代表人选的工作是有缺点的，主要有两条：一是太重视工人成分。工人代表要占多数，这是可以的。但是，大革命中工人干部牺牲很多，有些做实际工作的领导同志又调不出来，所以很多是从支部中找来的代表。大革命后，支部负责人都是新的，老的都牺牲或离开了，所以许多人是很弱的，经过大革命锻炼的人不多。二是没有把当时有革命经验的干部集中起来参加六大。如果多去一些做实际工作的同志就可以多反映一些实际问题和意见。但当时觉得国内工作更重要，许多同志就没有去。

六大代表如何安全前往莫斯科？

1928年4月2日，中共中央临时政治局常委会开会，研究召开六大的问题，决定李维汉、任弼时留守，负责中央的日常工作；邓小平为留守中央秘书长。4月下旬至5月上旬，瞿秋白、周恩来等中央领导人和100多位参加六大的代表分批秘密前往莫斯科。

六大代表怎样安全地到达莫斯科？这在中苏两国断绝外交关系，中国国内白色恐怖严重，国民党到处捕杀共产党人的情况下，是一个难题。

为了保证代表们安全抵达，共产国际和苏联方面给予大力支持。共产国际驻中国代表米特凯维奇参加大会的准备工作，共产国际工作人员洛蜀莫夫具体负责保证代表们的旅途安全。他们和中共临时中央密切配合，在哈尔滨和满洲里等地安排地下交通站，接送代表们过境。

1928年4月下旬至5月上旬，各省出席六大的代表冒着生命危险，先后到达上海。中共中央将代表们编成若干小组，或乘苏联商船到海参崴，然后从那里过境，改乘火车赴莫斯科；或乘船去大连，在大连转乘火车到哈尔滨，再从哈尔滨北上满洲里，从那里偷越国境进入苏联，然后再乘火车赴莫斯科。因为苏联商船较少，多数代表都是走上海—大连—哈尔滨—满洲里的路线。走这条路线危险重重，经常会遇到国民党军警特务和日本警察暗探的跟踪盘查，应对不力即有被捕的危险。

多数代表都是走上海—大连—哈尔滨—满洲里的路线

周恩来夫妇从上海到莫斯科曾两度遇险

周恩来夫妇的经历颇具代表性。邓颖超曾专门撰写《一次遇险与脱险的经过》一文，对此进行了详细回忆。那是1928年5月初，周恩来夫妇扮作古玩商人，由上海乘日本轮船去大连。当轮船刚停靠大连码头，他们正准备上岸时，驻大连日本水上警察厅上来几个人，对他们进行盘问。首先问周恩来是做什么的？周恩来回答是做古玩生意的（实际他们携带的箱子里一件古玩也没有）。又问做生意为什么买那么多报纸？周恩来回答说，在船上没事可以看看。又问到哪里去？周恩来回答，去吉林。问到东北干什么？答去看舅舅。这几个人当即让周恩来跟他们到水上警察厅。在那里，他们又详细询问周恩来出生年月日、学历、职业等。对于这些人的一系列盘问，周恩来镇定沉着地一一作了回答。

经过这么一番盘查，日本警察仍没有完全消除怀疑。在周恩来夫妇乘火车到长春途中，仍有日本便衣警察跟踪。邓颖超回忆说：“上车后发现同我们坐对面的乘客是日本人，用中国话同我们攀谈，我们也同他聊天。当时，已识破他是跟踪我们的。我们在长春站下车时他拿出名片给恩来，日本人有交换名片的风俗（我后来才知道的）。恩来应立即回片，一般人名片都放在西装小口袋里，实际我们没有名片，恩来装着找的样子，‘噢！我的名片没有装在口袋里，还在箱子里呢！很对不起。’（做要去取的手势）对方说‘不必，不必了’。终于对付过去了。”

两度遇险后，周恩来、邓颖超终于辗转来到哈尔滨，与李立三等人会合，乘火车到达满洲里。在苏联人的帮助下，他们成功越过国境，到达莫斯科。周恩来夫妇一生多次遇险，但这一次是刻骨铭心的，以至几十年后，邓颖超还能把细节回忆得这么清楚。

历时一个多月，到6月中旬，代表们历经千辛万苦，大都安全抵达莫斯科。

中央档案馆的新发现：中共六大会场规则

2015年，中央党史研究室和中央档案馆编辑出版的《中国共产党第六次全国代表大会档案文献选编》一书，新披露了一份题为“中共六大会场规则”的档案。这份档案分“会场秩序”和“议事细则”两个部分，共列15项要求。

中共六大会场规则

（一九二八年六月十八日）

（一）会场秩序

1.开会时间每日（从十八日起）上午九时至十二时，下午一时至四时止。五时至八时休息。晚九时至十二时委员会会议。

2.每次召集开会以振铃（小铃）为号，不得迟到（超）过五分钟。

3.召集会议后在已到会场正式代表超过到会正式代表过半数，主席即有权宣布进行议事日程。

4.开会时会场秩序由主席团值日主席维持，值日主席有权调节一切举止行动。主席团值日主席由主席团轮流担任。

5.未经主席团宣布散会，正式代表不得自由离席，如有特别理由，应得主席团值日主席允许，方能离席。

（二）议事细则

1.大会逐日议事日程由主席团拟定宣布之。

2.每次会议中如有议事日程以外的临时问题，应在该次会议议事日程进行完毕或得到主席团允许后才能提出讨论。

3.每种问题讨论之开始应在该项问题报告之后，由主席团征求同志发言，然后进行。

4.愿发言的同志应用纸条签上自己的名字（用自己的号码代替）提交值日主席，到开始讨论时，由值日主席指定发言。

5.发言时应站在主席台旁之发言台上。

6.讲话时间正报告与副报告由主席团预告决定。对于讨论之发言每人至多三次，（A）对于政治报告之讨论：第一次至多四十分钟，第二次十五分钟，第三次五分钟。（B）对于其他问题：第一次二十分钟，第二次十分钟，第三次五分钟。有特别需要时，得主席团或大会许可后得延长之。

7.发言之先应先报告自己的号码。

8.发言时如涉及讨论范围之外时，值日主席有权制止。

9.讨论终结时，由报告人收集各方意见做出结论交各该项问题委员会讨论后，向大会报告结果，并提出议决草案由大会通过。

10.表决以出席会议的有表决权代表之多数为标准，表决时代表应举起表决权□（空心方块——编者注）为号。

中国共产党第六次代表大会秘书处

从中可以看出，六大安排得特别满，从上午9点到晚上12点均有安排。关于议事细则，规定得也特别详细。例如，“对于讨论之发言每人至多三次”，对于政治报告的讨论发言，要求第一次至多40分钟，第二次15分钟，第三次5分钟。对于其他问题的讨论发言，第一次20分钟，第二次10分钟，第三次5分钟。同时指明：“发言时如涉及讨论范围之外时，值日主席有权制止。”诸如此类的要求，保证了大会的高效进行。

六大路线是基本上正确的

中共六大是一次具有重大历史意义的会议。大会明确中国仍是一个半殖民地半封建的国家，现阶段的中国革命仍是资产阶级性质的民主主义革命，党的总路线是争取群众。会议认真总结大革命失败以来的经验教训，从而在一系列根本性的问题上澄清了党内长期存在的错误认识，对以后中国革命的发展起了积极作用。

毛泽东后来曾评价说：“第六次全国代表大会的路线是基本上正确的，因为它确定了现时革命的资产阶级民主主义性质，确定了当时形势是处在两个革命高潮之间，批判了机会主义和盲动主义，发布了十大纲领等，这些都是正确的。”

参考资料：《党代会历史细节——从一大到十八大》，李颖著，党建读物出版社2017年出版；《中国共产党的九十年》，中共中央党史研究室著，中共党史出版社、党建读物出版社2016年出版；《光辉历程——从一大到十五大》，中共中央党史研究室组织编写，中共党史出版社1998年出版；《为了人民——话说历届党代会》，沈传亮、李庆刚著，河北人民出版社2012年出版。

策划：“理论周刊”微信公众号团队

顾问：李颖（中央党史研究室科研管理部主任、研究员）

编辑：王鹏

美编：焦剑　刘湘雅