奋进 在精准扶贫路上

以习近平同志为核心的党中央庄严承诺：确保到2020年农村贫困人口全部脱贫，让中国人民共同迈入全面小康社会。这是兑现这份承诺所取得的成绩——国务院8月29日提请审议的报告显示，2013年至2016年，中国现行标准下的农村贫困人口由9899万人减少至4335万人，年均减少1391万人。

在中国波澜壮阔的减贫实践中，农业银行始终坚持面向“三农”服务定位，矢志不渝践行普惠金融理念，积极创新金融扶贫模式，全力以赴助推贫困地区发展，努力支持建档立卡贫困户增收脱贫，取得了显著成效。

根据人民银行统计标准，2016年，农业银行投放精准扶贫贷款1041亿元，年末余额达2034亿元，服务带动560万建档立卡贫困人口增收。

农业银行持续增加在贫困地区重点领域和薄弱环节的贷款投放。2016年，农业银行在832个国家扶贫重点县累计投放各项贷款3351亿元，年末余额达7044亿元，比年初增加920亿元，增幅比同期全行贷款高5.4个百分点。其中，投放基础设施建设贷款637亿元、新型农业经营主体贷款302亿元、县域工业贷款866亿元、小微企业贷款585亿元、农村城镇化贷款209亿元、教育医疗类贷款36亿元。

肩负责任 向最难阶段进军

国际经验表明，一国贫困人口数占总人口10%以下时，减贫就进入“最艰难阶段”。2012年，中国这一比例为10.2%。

以习近平同志为核心的党中央庄严承诺：确保到2020年农村贫困人口全部脱贫，让中国人民共同迈入全面小康社会。这是兑现这份承诺所取得的成绩——国务院8月29日提请审议的报告显示，2013年至2016年，中国现行标准下的农村贫困人口由9899万人减少至4335万人，年均减少1391万人。

在中国波澜壮阔的减贫实践中，农业银行始终坚持面向“三农”服务定位，矢志不渝践行普惠金融理念，积极创新金融扶贫模式，全力以赴助推贫困地区发展，努力支持建档立卡贫困户增收脱贫，取得了显著成效。

根据人民银行统计标准，2016年，农业银行投放精准扶贫贷款1041亿元，年末余额达2034亿元，服务带动560万建档立卡贫困人口增收。

农业银行持续增加在贫困地区重点领域和薄弱环节的贷款投放。2016年，农业银行在832个国家扶贫重点县累计投放各项贷款3351亿元，年末余额达7044亿元，比年初增加920亿元，增幅比同期全行贷款高5.4个百分点。其中，投放基础设施建设贷款637亿元、新型农业经营主体贷款302亿元、县域工业贷款866亿元、小微企业贷款585亿元、农村城镇化贷款209亿元、教育医疗类贷款36亿元。

肩负责任 向最难阶段进军

国际经验表明，一国贫困人口数占总人口10%以下时，减贫就进入“最艰难阶段”。2012年，中国这一比例为10.2%。

2012年12月29日，担任中共中央总书记40多天的习近平冒着严寒，来到地处集中连片特困地区的河北省阜平县看望贫困群众。在这里，总书记指出，全面建成小康社会，最艰巨最繁重的任务在农村、特别是在贫困地区。没有农村的小康，特别是没有贫困地区的小康，就没有全面建成小康社会。

作为国有大型商业银行，农业银行把责任扛在肩上，立即行动起来，积极投身到伟大的脱贫攻坚战中。就在阜平县，农业银行阜平支行全力推动金融扶贫，交出了亮丽答卷。截至目前，该行共发放惠农贷款3.7亿元，服务带动全县2000多户建档立卡贫困户增收。2016年初，该行因地制宜设计首发“金穗脱贫贷”“金穗小康贷”两款特惠金融产品，受到当地农民和党委政府的高度评价。

这是农行人对这片土地深沉的爱，这是农行人对贫困群众深厚的情：

——在西藏东南部的“高原孤岛”墨脱县，当地农行机构坚持提供“背包下乡，走村串户”的流动金融服务，即便是悬崖峭壁、湍急江河也阻挡不了他们服务高原百姓的步伐。

——在中原大地上的河南省兰考县，农业银行河南分行准确把握当地金融发展需求，加大对贫困群众、重点产业项目、基础设施建设的帮扶力度，将所有扶贫项目金融服务精准对接到户、对接到人。

——在地处大兴安岭南麓集中连片特困地区的内蒙古自治区阿尔山市，农业银行阿尔山支行与当地林业局合作推进“金融扶贫富民工程”，向贫困林业工人投放“金穗富农贷”。

从黄土高坡到茫茫林海，从雪域高原到草原牧场，从西北边陲到云贵高原。机构无所不在，服务无远弗届，哪里有贫困，哪里就有农行人的扶贫身影。

在金融扶贫路上，农业银行大力开展到户精准扶贫，重点支持政府增信、产业链上下游、信用累积良好和有扶贫项目支持4类建档立卡贫困户。截至2016年末，农业银行建档立卡贫困户贷款余额达163亿元，服务带动107万贫困人口生产增收。

农业银行大力开展产业精准扶贫，在贫困地区帮助建立贫困户与产业发展主体间的利益联结机制，通过支持龙头企业引领一批，支持专业合作社带动一批，支持规模农户帮扶一批。截至2016年末，农业银行产业精准扶贫贷款余额达504亿元，其他个人精准扶贫贷款余额达24亿元，服务带动25万建档立卡贫困人口增收。

农业银行大力开展项目精准扶贫，积极支持贫困地区基础设施、民生工程等重点项目建设。截至2016年末，农业银行项目精准扶贫贷款余额达1344亿元，惠及428万建档立卡贫困人口。

精准施策 沿创新之路前进

善为国者，遇民如父母之爱子，兄之爱弟，闻其饥寒为之哀，见其劳苦为之悲。2013年11月3日，习近平总书记翻山越岭来到湖南省湘西土家族苗族自治州花垣县排碧乡十八洞村看望乡亲们，调研扶贫开发工作。在这里，总书记第一次提出“精准扶贫”。

言犹在耳，农业银行花垣支行积极行动，改善十八洞村金融支付环境，支持当地农业产业化龙头企业做项目，扶持村里致富能手创业，推动产业带动脱贫。2017年2月18日，湖南省扶贫开发工作会议宣布，十八洞村成功脱贫。

十八洞村的脱贫攻坚实践表明，农业银行金融扶贫工作正沿着精准、创新的道路推进。2016年岁末，农业银行董事长周慕冰驱车300余公里深入农业银行定点扶贫县——河北省饶阳县，调研金融扶贫工作。他明确要求，落实好金融扶贫相关政策，借助农业银行信贷资金，让更多的贫困农民脱贫致富，做到“真扶贫，扶真贫”。

农行人是这样说的，也是这样做的：

5年来，农业银行深入做好定点扶贫。2016年，农业银行在河北饶阳、武强，贵州黄平，重庆秀山4个定点扶贫县投放贷款26亿元，年末余额达44亿元，服务带动3万建档立卡贫困人口增收。

5年来，农业银行认真抓好驻村帮扶工作，不断强化机制保障，持续加大对帮扶村的资源投入。2016年，农业银行各级行结对帮扶贫困村2037个，下派驻村干部2020人，向帮扶村捐赠资金、物资合计价值达5209万元，投放扶贫贷款19亿元，服务带动9.2万建档立卡贫困人口增收。

5年来，农业银行创新推出一批商业金融扶贫模式。截至2016年末，“政策性担保公司（或风险补偿金）+农行+（贫困）农户”的政府增信模式已推广到27家一级分行、973家支行，累放贷款807亿元，余额达349亿元，累计支持贫困农户154万户。

5年来，农业银行积极进行产品政策创新。在贫困地区设立15个“三农”产品创新基地，向一级分行转授贫困地区特色农业信贷产品创新权，鼓励各一级分行制定精细的差异化信贷政策。截至2016年末，农业银行在832个国家扶贫重点县创新区域性特色扶贫产品76项，“精准扶贫贷”“光伏扶贫贷”“易地扶贫搬迁贷”“林果贷”“甜蜜贷”“油茶贷”“茶农贷”……一批金融扶贫创新产品陆续推出。四川、宁夏、云南等分行还针对贫困妇女、返乡创业青年等人群推出专项信贷产品。

在加大贷款投放的同时，农业银行在贫困地区有效降低建档立卡贫困户融资成本，严格执行惠农卡免收工本费和小额账户管理费、减半收取年费的“两免一减半”政策，对建档立卡贫困户贷款执行基准利率。

践行普惠 将基础服务做实

在江西井冈山黄洋界脚下的茅坪乡有一个贫困村——神山村。村里的贫困户张成德一家以前生活一直很拮据。正是在农业银行井冈山支行创新推出的“财政惠农信贷通”贷款15万元支持下，他家的农家乐“成德农家宴”开业了。如今，他的农家乐里安装了农行移动POS，客人一刷卡，钱就到账了。目前，张成德一家已经成功脱贫。

2016年2月2日，张成德家迎来了一位特殊的客人——习近平总书记。在神山村，总书记对乡亲们深情地说，在扶贫的路上，不能落下一个贫困家庭，丢下一个贫困群众。

神山村是一个具备固话通讯网络条件的小山村，而对于那些暂时还没有通电话的贫困村，该怎样提供服务呢？

2017年3月8日，总书记在参加十二届全国人大五次会议四川代表团审议时说，曾在电视上看到有关凉山州“悬崖村”的报道，特别是看着村民们的出行状态，感到很揪心。当前脱贫工作关键要精准发力，向基层聚焦聚力，有的需要下一番“绣花”功夫。

总书记提到的“悬崖村”就是四川省凉山彝族自治州昭觉县支尔莫乡阿土列尔村，这是一个连路也没有、连电话也不通的小山村。这个村子的村民以前外出都需要借助一根藤梯徒手攀爬落差达800米的悬崖，“悬崖村”这个别称因此而得。如今，农业银行昭觉支行已在“悬崖村”布设了农行创新性手机支付产品——“银讯通”。村民某色伍哈不会忘记，2016年6月，昭觉支行准备在他家设立服务点，农行员工克服困难多次攀爬这根当时还是用藤条编成的“天路”，深入村子办理设点事宜。

农业银行秉承普惠金融理念，在贫困地区做实基础金融服务，通过加快“金穗惠农通”工程实施进度，优化物理网点布局，增设自助银行，运用科技和网络技术手段提升机具效能，有效提高贫困地区基础金融服务的覆盖率、可得性和便捷度。

截至2016年末，农业银行在832个国家扶贫重点县已发放惠农卡6122万张，布放各类电子机具20.6万台，设立金穗惠农通服务点14.6万个，行政村覆盖率达72%，对具备固话通讯网络条件的行政村已基本实现全覆盖，为贫困地区农民提供便捷的小额存取、转账、结算等基础金融服务。在此基础上，农业银行在服务点不断增加新农合、新农保、涉农财政补贴、农村公共事业收费等项目代理服务，截至2016年末，代理业务对贫困地区行政村覆盖率达36%；陆续上线跨行取款、跨行转账等新功能，大力推广“农银e 管家”“银讯通”等平台和机具，加强银行渠道与涉农企业电商平台的对接，实现信息、资金互联互通。

2016年初，农业银行印发《关于做好“十三五”时期金融扶贫工作的意见》，明确在832个国家扶贫重点县年新增贷款不低于700亿元、贷款增速高于全行、每年带动不少于100万建档立卡贫困人口增收等目标。立下愚公志，敢啃硬骨头。世上再没有什么比追求幸福更能凝聚起人民的巨大力量。农业银行将始终把服务“三农”的使命扛在肩上，积极投身脱贫攻坚战，一笔笔贷款如同一束束火把照亮贫困群众的脱贫之路，千万笔贷款汇聚起气势磅礴的力量，推动金融扶贫事业继续攻坚前进。 （农行供稿）

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