手机人民网 扶贫

河南省卢氏县:创新金融扶贫拉近贫困户与产业的距离

2017-11-16 08:44 光明日报  作者:崔志坚

近两个月来,河南省内外已有70余个县(市)到地处豫西的卢氏县取经。卢氏县是河南省面积最大、平均海拔最高、人口密度最小的深山区县、革命老区县。该县凝心聚力深度扶贫,积极创建金融扶贫试验区,大胆创新破解贫困地区“融资难、融资贵”难题。

构建三级金融服务网络

卢氏县双龙湾镇石家村,全村120户,贫困发生率高达53.9%。经过培训,村党支部书记常石科担任了村金融服务部主任,他和村两委班子一起,逐家逐户走访、宣传金融扶贫政策,采集农户信息。现在,卢氏县352个村支书全部当上了金融服务部主任,全县形成了“三级联动、政银融合”的服务体系,实现了金融服务从“没人管”到“管到底”的转变,确立了“牵头推进有机构、办理服务有人员、贷款发放有流程”的工作格局。

所谓“三级联动”,就是成立县金融服务中心、乡金融服务站、村金融服务部的三级金融服务网络,明确了各司其职、衔接有序的制度和流程。村金融服务部负责贫困户贷款的受理初审,乡金融服务站负责审核把关,县金融服务中心负责推荐担保,县合作银行接到担保通知后放款。所谓“政银融合”,就是县、乡金融服务机构由政府、邮储银行、农商行三方人员组成,村服务部由村支书和信贷员组成,明确农商行、邮储银行作为扶贫小额贷款主办银行。

近两个月来,河南省内外已有70余个县(市)到地处豫西的卢氏县取经。卢氏县是河南省面积最大、平均海拔最高、人口密度最小的深山区县、革命老区县。该县凝心聚力深度扶贫,积极创建金融扶贫试验区,大胆创新破解贫困地区“融资难、融资贵”难题。

构建三级金融服务网络

卢氏县双龙湾镇石家村,全村120户,贫困发生率高达53.9%。经过培训,村党支部书记常石科担任了村金融服务部主任,他和村两委班子一起,逐家逐户走访、宣传金融扶贫政策,采集农户信息。现在,卢氏县352个村支书全部当上了金融服务部主任,全县形成了“三级联动、政银融合”的服务体系,实现了金融服务从“没人管”到“管到底”的转变,确立了“牵头推进有机构、办理服务有人员、贷款发放有流程”的工作格局。

所谓“三级联动”,就是成立县金融服务中心、乡金融服务站、村金融服务部的三级金融服务网络,明确了各司其职、衔接有序的制度和流程。村金融服务部负责贫困户贷款的受理初审,乡金融服务站负责审核把关,县金融服务中心负责推荐担保,县合作银行接到担保通知后放款。所谓“政银融合”,就是县、乡金融服务机构由政府、邮储银行、农商行三方人员组成,村服务部由村支书和信贷员组成,明确农商行、邮储银行作为扶贫小额贷款主办银行。

建设农户信用评价体系

近年来,卢氏县全面铺开了农户信用信息数据库建设,围绕遵纪守法好、家庭和睦好、邻里团结好,责任意识强、信用观念强、履约保障强和有劳动能力、有致富愿望、有致富项目等,制定了144项定量指标,多部门联合,对农户进行全员、多单元的信息采集。

卢氏县对8.33万户农户进行了信息采集,占全县农户的90.6%,其中采集贫困户信息1.86万户,占全县贫困农户的95%,让农户有了一份自己的信用信息档案。对农户信用等级进行评定,规定每户基础分为100分,实行加分、扣分制和治安、失信、欠款等一票否决制。根据不同的分值将农户分为A级、AA级、AAA级和AAA+级等信用等级,分别给予5万元、10万元、15万元、20万元纯信用贷款。6.83万户农户通过信用评定,有信率为82%,其中1.49万户贫困户通过信用评定,有信率为80.6%。

采集的信息和评定的结果统一录入信用信息系统,政府与金融机构共享,银行放贷前点一下鼠标就能对农户的信用信息一目了然,农户的车辆等重要财产信息随时更新,部门提供的专项信息和信用等级一季度一更新,农户基本信息一年一更新,实行动态管理,确保了信用信息及时有效。

建立“龙头企业+合作社+农户+基地”产业发展模式

如何把撒向一家一户的资金胡椒面做成美味羹?卢氏县紧紧围绕建立“龙头企业+合作社+农户+基地”的产业发展模式,深耕绿色、特色、生态和“三产融合”,并通过金融“组合拳”,拉近贫困户与产业的距离。

今年以来,该县新增655家农民专业合作社、两家联合社、1家田园综合体,全县农民专业合作社总数达到1041家,是去年同期的2.7倍。同时,该县还探索政银企互助模式。政府出资30%设立风险补偿基金,企业出资70%设立互助担保基金,建立资金池,由银行按6至10倍比例放大投放贷款,解决龙头企业、合作社大额融资需求。

截至8月31日,卢氏县三类贷款主体新增扶贫贷款71950.2万元,是2016年全年小额扶贫贷款总额8818万元的8倍。其中贫困户4702户贷款25091.2万元,占比34.9%;合作社159家贷款28359万元,占比39.4%;龙头企业5家贷款18500万元,占比25.7%。已使用人民银行扶贫再贷款和支小再贷款5.18亿元,争取国开行、农发行等开发性金融扶贫贷款也突破了30亿元。

(责任编辑:蒋琪)
分享到:

查看全部评论

精彩推荐