汕尾 保护品清湖海域生态 提升城市形象品位

在汕尾市区品清湖畔，一座长约2公里的海上栈道蜿蜒盘旋，每逢夜晚灯光璀璨绚丽夺目，吸引一拨拨市民及游客前来观赏游玩，这里俨然已成为汕尾市民心目中的新地标。这座海上栈道是国家批准的“汕尾市蓝色海湾整治行动项目”首期建设内容之一，据不完全统计，日均游玩人数超过3千人。

作为全国首批蓝色海湾整治行动8个城市之一，汕尾市于今年8月已启动品清湖蓝色海湾整治行动项目，建成后将有效改善品清湖海域海岛海岸带环境和景观，恢复海洋生态系统，逐步实现“水清、岸绿、滩净、湾美、岛丽”的海洋生态文明建设目标，进一步提升汕尾的城市形象和品位。

全省14个沿海城市中

争取项目最多

汕尾是海洋大市，海洋资源丰富。全市海域面积2.39万平方公里居全省第一位，海岸线长455.2公里居全省第二位，拥有海岛430个居全省第一位，近岸海域水质总体良好，海水质量居全省首位。

近年来，汕尾市各级党政和海洋与渔业行政主管部门以保护海洋环境生态平衡为主线，不断加强海域整治修复，推进蓝色海湾建设，特别是品清湖蓝色海湾整治行动成效尤为明显。“去年以来，在全省14个沿海城市中，汕尾是成功争取项目最多的城市。”汕尾市海洋与渔业局主要负责人介绍，其中最为重要的是被确定为全国首批开展蓝色海湾整治行动的城市。

去年，汕尾市在省财政厅、省海洋与渔业局的大力支持下，按照《财政部、国家海洋局关于组织申报2016年蓝色海湾整治行动资金的通知》的要求，向财政部、国家海洋局申报蓝色海湾整治行动资金。经省海洋与渔业局、省财政厅、国家海洋局及财政部的层层筛选，汕尾市顺利成为全国首批蓝色海湾整治行动8个城市之一。

在汕尾市区品清湖畔，一座长约2公里的海上栈道蜿蜒盘旋，每逢夜晚灯光璀璨绚丽夺目，吸引一拨拨市民及游客前来观赏游玩，这里俨然已成为汕尾市民心目中的新地标。这座海上栈道是国家批准的“汕尾市蓝色海湾整治行动项目”首期建设内容之一，据不完全统计，日均游玩人数超过3千人。

作为全国首批蓝色海湾整治行动8个城市之一，汕尾市于今年8月已启动品清湖蓝色海湾整治行动项目，建成后将有效改善品清湖海域海岛海岸带环境和景观，恢复海洋生态系统，逐步实现“水清、岸绿、滩净、湾美、岛丽”的海洋生态文明建设目标，进一步提升汕尾的城市形象和品位。

全省14个沿海城市中

争取项目最多

汕尾是海洋大市，海洋资源丰富。全市海域面积2.39万平方公里居全省第一位，海岸线长455.2公里居全省第二位，拥有海岛430个居全省第一位，近岸海域水质总体良好，海水质量居全省首位。

近年来，汕尾市各级党政和海洋与渔业行政主管部门以保护海洋环境生态平衡为主线，不断加强海域整治修复，推进蓝色海湾建设，特别是品清湖蓝色海湾整治行动成效尤为明显。“去年以来，在全省14个沿海城市中，汕尾是成功争取项目最多的城市。”汕尾市海洋与渔业局主要负责人介绍，其中最为重要的是被确定为全国首批开展蓝色海湾整治行动的城市。

去年，汕尾市在省财政厅、省海洋与渔业局的大力支持下，按照《财政部、国家海洋局关于组织申报2016年蓝色海湾整治行动资金的通知》的要求，向财政部、国家海洋局申报蓝色海湾整治行动资金。经省海洋与渔业局、省财政厅、国家海洋局及财政部的层层筛选，汕尾市顺利成为全国首批蓝色海湾整治行动8个城市之一。

地方配套资金

快于国家下拨资金

汕尾被确定为全国首批蓝色海湾整治行动城市之后，重点是围绕品清湖开展蓝色海湾整治行动项目，包括海湾综合治理和生态岛礁建设两方面内容，整治行动范围覆盖陆域、岸线、海域、海岛，整治岸线长度达到13公里，海域面积达到120公顷，湿地面积增加量达到2.4公顷。

品清湖紧挨汕尾市城区，面积23.16平方公里，是广东省内唯一一个城市核心区的海洋潟湖，具有丰富的生物资源和旅游资源，是天然的避风良港，一直以来都有着汕尾港“生命湖”和汕尾“母亲湖”的美称。

汕尾市委、市政府对品清湖蓝色海湾整治行动项目高度重视，去年以来不断增加地方配套资金，至目前已到位25212.2万元。同时，项目申请国家专项资金共29968万元，首批资金14880万元已于去年7月下达。显然，汕尾地方配套资金远远快于国家财政下拨资金。

目前地方配套工程和中央资金建设工程已修复岸线8.4公里，完成疏浚量474390立方米。同时，汕尾市政府今年加大对品清湖整治力度，实施品清湖入海排污口截污工程，现已完成4个排污口整治，3个正在整治，监测品清湖海水水质基本达到三类水质标准，蓝色海湾整治行动初见成效。

主动立法规划

积极推进保护品清湖

在开展品清湖蓝色海湾整治行动的过程中，汕尾市结合实际，从2016年开始立法规划并积极推进，当前已立的《汕尾市品清湖环境保护条例》等两个法规，群众的立法呼声很高，社会关注度很高，人大代表、政协委员也连续多年联署议案、提案，要求加强对品清湖这个汕尾“母亲湖”的整治管理和立法保护。

今年9月28日，广东省十二届人大常委会第三十六次会议全票表决通过了《汕尾市品清湖环境保护条例》，并于12月1日公布实施，其将为保障品清湖蓝色海湾整治和美丽海湾建设的扎实推进、构建品清湖环境保护长效机制、维护品清湖生态环境、建设宜居宜业宜游的现代化滨海城市发挥重要的推动和保障作用。

彻底处置非法填海

积极恢复原貌

近年来，汕尾不遗余力地开展保护母亲湖行动，特别是针对品清湖非法填海事件，依法强制拆除违法建筑，并严格按照规定恢复海域原状，起到了震慑作用，得到了人民群众的好评。

2015年，品清湖内和顺水产码头、香洲壳灰场等5处非法填海当事人不听劝阻，没有在规定期限内自行撤离搬迁。对此，汕尾市委、市政府高度重视，组织有关力量对违法填海的违法建筑进行强制拆除。同时，要求严格按照《中华人民共和国海域使用管理法》的规定，依法依规尽快对非法填海区域进行开挖，恢复海域原状，并安排了700万元专项资金用于恢复海域原状。

目前，工程已基本完工，共恢复海域原状面积38939.76平方米，修复岸线长度约700米。实施违法填海清理处置既彰显海域法的法律权威，同时也充分体现市委、市政府依法打击违法用海行为、全面开展海域整治修复的决心。

■链接

海岛数量居全省第一位

汕尾全力实施

生态保护与修复

汕尾是广东的海岛大市，根据广东省海域海岛地名普查，汕尾市海域内海岛共有881个，列入全国海岛名录430个，海岛数量位居全省首位。近年来，汕尾市各级海洋与渔业行政主管部门以服务政府经济建设为重点，保护海洋环境生态平衡为基础，以坚持海陆统筹协调发展为原则，不断加强海岛综合管理。

自筹资金加强对重点海岛生态环境的整治和修复。投入资金540万元，完成江牡岛、芒屿岛、金屿岛等重点海岛的整治与生态修复，近期还将投入资金对金屿岛进行全面整治修复。

全力实施国家、省下达给汕尾市的海岛保护与生态修复项目。近年来，汕尾在国家海洋局和省局的大力支持下，先后争取了中央海域和省级海域使用金1.35亿元，包括汕尾市龟龄岛无居民海岛保护与开发利用示范项目、汕尾市小岛生态保护与修复项目，以及汕尾市遮浪岩保护与开发利用项目三个项目落户汕尾。目前，龟龄岛无居民海岛保护与开发利用示范项目、遮浪岩保护与开发利用项目已正式施工。

结合蓝色海湾整治行动，实施生态岛礁建设。去年汕尾成功获得国家支持蓝色海湾建设项目资金近3亿元，在品清湖蓝色海湾建设，以及小岛生态保护与修复项目的基础上，对小岛进行升级改造，进一步提升小岛生态景观。

积极参与“广东省十大美丽海岛”评选活动。经过层层筛选，汕尾市遮浪岩入选“广东省十大美丽海岛”，龟龄岛获“候选海岛”称号。通过参与评选活动，也进一步加深了公众对海岛开发与保护的认识和了解，激发海岛旅游的热情和海岛开发的积极性，带动社会各界特别是青少年关心、热爱、保护海岛意识的提高。

撰文：南小渭 黄嘉锋

摄影：彭文昌