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银监会发文规范银信类业务 禁止信托资金流入房地产等领域

2017-12-26 08:22 南方日报  作者:胡新科

中央经济工作会议闭幕后,近日,中国银监会发布《关于规范银信类业务的通知》(以下简称《通知》),对银信类业务进行规范,分别从商业银行和信托公司双方规范银信类业务,并提出了加强银信类业务监管的要求。

银监会要求加强银信类业务监管

银监会有关部门负责人表示,近年来,银信类业务增长较快,其中银信通道业务占比较高,存在一定风险隐患。对此,银监会高度重视,制定《通知》,对银信类业务,特别是银信通道业务予以规范。

《通知》首次明确将银行表内外资金和收益权同时纳入银信类业务的定义,并在此基础上,将银信通道业务明确为信托资金或信托资产的管理、运用和处分均由委托人决定,风险管理责任和因管理不当导致的风险损失全部由委托人承担。

对于该类业务中商业银行的行为,银监会也作出了明确的规定,明令禁止“假出表”。《通知》要求在银信类业务中,银行应按照实质重于形式原则,将“穿透原则”落实在监管要求中;而在银信通道业务中,银行应还原业务实质,不得利用信托通道规避监管要求或实现资产虚假出表。同时,《通知》要求商业银行对信托公司实施名单制管理,应根据客户及自身的风险偏好和承受能力,选择与之相适应的信托公司及信托产品。

对于信托公司,《通知》要求在银信类业务中,信托公司不得接受委托方银行直接或间接提供的担保,不得与委托方银行签订“抽屉协议”,不得为委托方银行规避监管要求或第三方机构违法违规提供通道服务。此外,《通知》要求银信类业务应贯彻落实国家宏观调控政策。

中央经济工作会议闭幕后,近日,中国银监会发布《关于规范银信类业务的通知》(以下简称《通知》),对银信类业务进行规范,分别从商业银行和信托公司双方规范银信类业务,并提出了加强银信类业务监管的要求。

银监会要求加强银信类业务监管

银监会有关部门负责人表示,近年来,银信类业务增长较快,其中银信通道业务占比较高,存在一定风险隐患。对此,银监会高度重视,制定《通知》,对银信类业务,特别是银信通道业务予以规范。

《通知》首次明确将银行表内外资金和收益权同时纳入银信类业务的定义,并在此基础上,将银信通道业务明确为信托资金或信托资产的管理、运用和处分均由委托人决定,风险管理责任和因管理不当导致的风险损失全部由委托人承担。

对于该类业务中商业银行的行为,银监会也作出了明确的规定,明令禁止“假出表”。《通知》要求在银信类业务中,银行应按照实质重于形式原则,将“穿透原则”落实在监管要求中;而在银信通道业务中,银行应还原业务实质,不得利用信托通道规避监管要求或实现资产虚假出表。同时,《通知》要求商业银行对信托公司实施名单制管理,应根据客户及自身的风险偏好和承受能力,选择与之相适应的信托公司及信托产品。

对于信托公司,《通知》要求在银信类业务中,信托公司不得接受委托方银行直接或间接提供的担保,不得与委托方银行签订“抽屉协议”,不得为委托方银行规避监管要求或第三方机构违法违规提供通道服务。此外,《通知》要求银信类业务应贯彻落实国家宏观调控政策。

《通知》明确指出,银监会及其派出机构应加强银信类业务的监管,应依法对银信类业务违规行为采取按业务实质补提资本和拨备、实施行政处罚等监管措施,并将进一步研究明确提高信托公司通道业务监管要求的措施办法。此外,各银监局应强化属地监管责任,切实加强对银信类业务的日常监管。

信托资金不得投向房地产等领域

与原有相关规制相比,《通知》主要提出了三方面的新要求,包括对商业银行、信托公司以及监管方面。例如,商业银行需综合考虑信托公司的风险管理水平和专业投资能力,审慎选择交易对手等。

特别值得注意的是,《通知》特别之处,信托公司在银信类业务中,不得将信托资金违规投向房地产、地方政府融资平台、股市、产能过剩等限制或禁止领域。

华创债券团队认为,新规明确禁止资金流入上述领域,对于目前依然打擦边球的违规操作业务未来将严格管理,地产融资和平台融资难度增加,或引发部分企业再融资。目前,银信业务新规对通道类业务影响最大,但是主动管理业务的监管方向也十分清晰,即严格的穿透管理、实质风险管理、对手方的名单制管理、严格的监管检查等都将落实到细节。需要关注未来更多监管细则落地对债券市场造成的冲击。

随着监管细则落地速度加快,各类资管行业的业务规范将逐步统一。目前银监会正在加速弥补监管制度短板的工作推进,近期银监频频发文规范银行业务,未来证监与保监系统也会出台细则对券商、基金、保险行业的业务进行规范,市场需要正视监管收紧的态度并适应业务逐步调整合规的过程。

兴业研究则指出,《通知》旨在进一步堵住银信通道规避监管的“口子”,全面规范通道业务。过去,监管层对通过多层嵌套和通道业务规避监管的行为进行了整治,但是并未对银信业务进行专项整治,金融机构对于银信业务具体交易结构的监管规定仍然存在理解上的分歧;资管新规则主要针对资管业务和资管资金的多层嵌套和通道业务,并未规范表内资金。本次《通知》将上述监管“口子”进一步堵住,表明了监管层全面规范通道业务的决心。

对于银行而言,更加明确的监管要求或将意味着考核压力加大。业内人士指出,结合资管新规等监管文件,银行表内资本充足率的考核压力将明显增加。为纾缓该压力,银行或将发行二级资本金,或进一步压缩广义信贷中的同业项,广义基金的流动性可能进一步收缩。

南方日报记者 胡新科

唐子湉

(责任编辑:李栋)
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