打通舆论引导最后一公里

秉持“重导向、全覆盖、双丰收”的发展理念，宝安日报守正出新、砥砺奋进，明确“机关报＋社区报”的办报模式，科学把握变与不变、阵地和市场、导向和效益的辩证关系，坚持导向为先、内容为王、受众为本、采编为宝的哲学思维，走出了以特色求发展的路子。

　　重导向

　　重导向就要遵循精准稳妥、全面系统的基本理念

正确的舆论导向是新闻舆论工作的核心和灵魂。在具体的新闻采编实践探索中，宝安日报始终坚持一个标准、一把尺子、一条底线的导向管理理念。在导向问题上，不论纸质媒体，还是新兴媒体，不论是采编，还是经营、管理，均坚持没有“特区”，没有“飞地”，没有“例外”，没有性质之分、类型之别、领域之异，坚持弘扬主旋律，唱响正能量。

强化学习教育，着力打造一支政治坚定、业务精湛、作风优良、党和人民放心的新闻舆论工作队伍。新闻观是新闻舆论工作的灵魂。宝安日报深入开展马克思主义新闻观学习、培训和教育，有序组织全体员工深入系统全面学习习近平总书记系列重要讲话精神，特别是习近平总书记关于新闻舆论工作的重要论述，真正做到内化于心、外化于行。深入践行“走转改”，围绕中心、服务大局，贴近基层、深耕社区，倾听民声、服务百姓，做发展的“推进器”、民意的“晴雨表”、社会的“黏合剂”、道德的“风向标”。

强化建章立制，逐层压实责任。宝安日报强化新闻采编出版、新媒体运营、舆论导向管理制度建设，出台了《宝安日报社出版流程管理规定》《宝安日报出版安全制度管理规定》《宝安日报社政务新闻报道工作指引》《宝安日报融媒体审稿发布流程管理办法》等规章管理制度。严格落实“三审三校”制度，认真执行《宝安日报出版安全制度管理规定》，每篇见报稿件必须经过记者、采访部门值班主任、编辑、总编室值班主任（副主任）、校对、审读、编委等多个程序严格把关，确保导向正确、出版安全。

秉持“重导向、全覆盖、双丰收”的发展理念，宝安日报守正出新、砥砺奋进，明确“机关报＋社区报”的办报模式，科学把握变与不变、阵地和市场、导向和效益的辩证关系，坚持导向为先、内容为王、受众为本、采编为宝的哲学思维，走出了以特色求发展的路子。

　　重导向

　　重导向就要遵循精准稳妥、全面系统的基本理念

正确的舆论导向是新闻舆论工作的核心和灵魂。在具体的新闻采编实践探索中，宝安日报始终坚持一个标准、一把尺子、一条底线的导向管理理念。在导向问题上，不论纸质媒体，还是新兴媒体，不论是采编，还是经营、管理，均坚持没有“特区”，没有“飞地”，没有“例外”，没有性质之分、类型之别、领域之异，坚持弘扬主旋律，唱响正能量。

强化学习教育，着力打造一支政治坚定、业务精湛、作风优良、党和人民放心的新闻舆论工作队伍。新闻观是新闻舆论工作的灵魂。宝安日报深入开展马克思主义新闻观学习、培训和教育，有序组织全体员工深入系统全面学习习近平总书记系列重要讲话精神，特别是习近平总书记关于新闻舆论工作的重要论述，真正做到内化于心、外化于行。深入践行“走转改”，围绕中心、服务大局，贴近基层、深耕社区，倾听民声、服务百姓，做发展的“推进器”、民意的“晴雨表”、社会的“黏合剂”、道德的“风向标”。

强化建章立制，逐层压实责任。宝安日报强化新闻采编出版、新媒体运营、舆论导向管理制度建设，出台了《宝安日报社出版流程管理规定》《宝安日报出版安全制度管理规定》《宝安日报社政务新闻报道工作指引》《宝安日报融媒体审稿发布流程管理办法》等规章管理制度。严格落实“三审三校”制度，认真执行《宝安日报出版安全制度管理规定》，每篇见报稿件必须经过记者、采访部门值班主任、编辑、总编室值班主任（副主任）、校对、审读、编委等多个程序严格把关，确保导向正确、出版安全。

　　重导向就要遵循团结稳定鼓劲、正面宣传为主的重要方针

正面宣传不是为了宣传而宣传。难在有效强化党报媒体与党委政府、市民的黏度，重在成为各级各部门领会上级精神、明确工作思路重要抓手，贵在成为改善民生实事、推动工作开展的有效载体。

宝安日报遵循“讲好大宝安故事、发出大宝安声音、展示大宝安风貌、唱响大宝安自信”这一办报思路总基调，充分发挥党报、机关报的职责、属性和特点，举旗定向、舆论引领，激励全区干部群众心往一处想、劲往一处使，取得了良好成效，推出了包括《新发展理念下的宝安答卷》《智慧宝安》《古韵宝安新画卷》《黑臭水体治理的宝安密码》《荣耀宝安》《宝博会》等在内的大型特刊60余个；开设了《产业名城》《创建全国文明城市》《坚决打赢治水提质攻坚战》《牢记使命 再创新局——学习宣传贯彻省第十二次党代会精神》《喜迎十九大》等专栏120余个。

评论是报纸的旗帜和灵魂。宝安日报认真领会贯彻宣传中央、省委、市委路线方针政策、决策部署，紧紧围绕宝安区委中心工作，每逢重大节点，及时将评论文章放在突出的重要位置，以成风化人，凝聚共识。2017年2月20～24日，连续5天，围绕新一年区委中心工作和部署安排，重磅推出5篇“真抓实干，掌控稳中求进总基调”系列评论，得到了各级领导干部的充分肯定，赢得了读者的广泛好评。

　　重导向就要遵循新闻传播规律和新兴媒体发展规律

新闻报道重在精准传播，贵在引领服务。媒体发展新格局下，宝安日报在充分发挥传统媒体客观、权威、深度新闻报道的品牌优势基础上，深刻遵循新闻规律和媒体融合发展规律，致力于打通传统媒体和新兴媒体“两个舆论场”。

　　全覆盖

　　全覆盖就要牢牢抓好办好报纸这一根本要务

媒体是内容产业、思想产业，优质内容才是发展的刚需，坚持内容为王、强化内容建设、深耕报纸内容是新闻的本质属性，是媒体人的初心所在。作为基层县域党报媒体的一面旗帜，近三年来，宝安日报围绕大宝安地区改革创新、经济发展、城市治理、民生保障、科教文卫、生态环保等方面的中心工作，精心精准精确把握好新闻立报的着力点和切入点，努力推出有特色、有思想、有温度、有品质的作品，每日本地新闻量占报纸总体新闻量的80%以上，做好了质量、人心、深度、权威、品牌等方面的文章。

2015年7月6日，在宝安日报创刊22周年之际，新的领导班子以互联网思维理念，正式启动了报纸版面刷新工作。具体来讲，此次版面刷新的核心要义在于以报纸版式、版面设置、本地新闻的调整优化，更好地强化内容建设，彰显内容为王，“增强宝安日报作为身边纸的灵性、提高其作为新闻纸的敏锐、拓展其作为人文纸的情怀”。

　　全覆盖就要守正出新、旗帜引领，做好县域党报新闻舆论工作

政务新闻报道是党报、机关报的核心业务，大多为政治性较强的“同题作文”，难以出新出彩。如何突破这一局限束缚？宝安日报认为，关键是守正出新，吃透“两头”，联结“上下”。具体来讲，既要吃透中央、省委、市委路线方针政策和决策部署安排，又要紧密结合大宝安地区区域经济社会改革发展实际和中心工作战略布局，使政务新闻报道“上接天线，下接地气”，有机联通、旗帜引领、精准发力。

三年来，立足于大宝安地区机关报的职能定位，宝安日报拓展思路理念，创新办报模式，在逐步实践探索的基础上创造性地形成了“机关报+社区报”办报模式，确立了“讲好大宝安故事、发出大宝安声音、展示大宝安风貌、唱响大宝安自信”的总基调，政务新闻报道遵循“跟区委、抓大事、大处理”的理念，社区民生报道坚持“正能量、高格调、鲜活趣”的原则，推出了一大批旗帜引领、精彩纷呈的新闻宣传策划报道。

　　全覆盖就要树立移动优先的发展战略

所谓“移动优先”，不是媒体组织内部一个或几个部门的微观战略、局部工作，而是整个媒体组织单位的宏观战略、整体工作。在“终端随人走、信息围人转”的信息化、数字化、移动化的媒体发展新格局下，移动媒体必将进入加速发展的新阶段。

目前，宝安日报共负责20个新媒体的运营管理工作，形成了“1+1+N”微信矩阵格局（一个宝安日报官方微信、一个龙华新闻在线官方微信，N个各部委办局、各街道官方微信），覆盖用户100余万人。经过多年不断发展壮大，宝安日报已发展成集报纸、杂志、微博、微信、电子报、户外阅报栏、“智慧岛”等于一体的载体多样、渠道丰富、覆盖广泛的传播矩阵。

　　全覆盖就要不断优化运行机制

宝安日报依托传统平面媒体的内容优势、质量优势、权威优势、资源优势，以组织机构运行、薪酬体系考核的变革引导为支撑，激发宝安日报全体员工深度参与流程再造、融合发展的积极性、主动性和创造性。通过采编流程的再造，真正实现“一次采集、多种生成、多元传播”的融媒体传播发展格局。改造、升级、创新新闻采编生产流程和机制，把新闻生产从记者、编辑单纯为传统媒体供稿方式解放出来，转变为更加符合新闻规律和媒体融合发展规律的生产方式，积极探索构建适应媒体融合发展的新型采编体系。加强信息化、移动化、现代化融合设施设备的应用，为流程再造提供必要的基础准备。

在组织策划、内容采集、编辑推送、品牌推广等方面，加强优秀内容编辑人员的培养和引进，并以有效的激励机制，吸引传统媒体的优秀采编人员为融媒体平台提供优质精品内容素材，使宝安日报报纸、官方微博微信、客户端、“智慧岛”等各个载体平台、传播渠道的内容建设实现流程再造，打造立体化、多元化、精准化传播介质、平台和格局，进一步巩固了宝安日报作为大宝安地区的主流舆论阵地。

　　双丰收

双丰收指始终坚持将社会效益放在首位，以社会效益带动经济效益，进而实现社会效益最强、经济效益最优的有机统一。

2015年至2017年，宝安日报荣获广东新闻奖、深圳新闻奖等各级各类荣誉称号达130余项，经营收入连续三年保持30%以上的增长幅度，先后“破七”“破八”“破十”（突破7000万元、8000万元、10000万元大关），报纸发行连续三年逆势而上先后“破六” “破七” “破八” （突破6万份、7万份、8万份大关）。

　　创新新闻报道模式

以创新新闻报道模式为引领，宝安日报从时度效着力，强化内容为王，上下有机联通，内外精准发力，将报道置于中央、省、市宏观背景下，紧紧围绕大宝安地区中心工作，精心提炼大宝安特色地方元素。在实践探索中创新战略合作方式，以购买公共文化服务的模式，与各街道、各职能局开展战略合作，强化重点新闻策划报道，做到了天天有精彩亮点，期期有专栏开设，周周有选题策划，月月有报道特色，年年有跨越突破。

2017年4月24日，宝安日报聚焦德国汉诺威工业博览会，同时以中文、德文、英文三种文字精彩呈现，精心重磅推出28个版的《产业名城·宝安智造》特辑，在博览会现场派发，全面系统、立体多元推介宝安厚重的人文历史、独特的发展优势、优越的区位因素、良好的创投政策、未来的发展方向，开创了中国县市区域报发展史上以中文、德文、英文三种文字出版的先河，为宝安深入推进“产业名城 宝安智造”发展战略营造了良好舆论氛围，提供了有力舆论支持。赢得各级领导干部和市民群众广泛点赞，“特别大气高端，颇具可读性、创新性和影响力”。

　　创新内容价值模式

宝安日报守正出新、永葆特色，按照“重导向、全覆盖、双丰收”的发展理念，进行了有益的探索，形成了县域党报内容建设的“宝安模式”。

2015年，宝安日报重点打造了《声音》《重点》《融合》《邻望》《天下》《必读》等版面，取得良好反响。特别是精心策划推出的《声音》版，有效强化了报纸与党委政府、市民的黏度，既成为各级各部门领会上级精神、明确工作思路的重要抓手，又成为开展舆论监督、落实民生实事的有效载体。《声音》版所反映报道问题，基本上得到有效解决。上级领导称赞《声音》版“比新媒体准，比文件快，比广播电视全”。

　　创新经营发展模式

发行是报纸增强传播力、引导力、影响力的重要因素，是报社赖以生存的重要支撑。宝安日报把握机遇优势，精心前瞻谋划，狠抓落实推进，2015～2017年，报纸发行连续三年逆势而上。工商广告经营是经营工作的重要组成部分。宝安日报改革创新工商广告运行模式，2016、2017年连续两年，均实现工商广告同比增长20%以上。

前瞻组织谋划。提前将订户按数量、区域、对象、性质科学划分，通过订户回访，召开投递代理公司、报社员工代表座谈会等多种形式，进行深入细致、科学广泛的调研论证。实行层次区域、责任包干等制度，积极沟通、强化运作。抢抓街道分设契机，着力扩大报纸市场占有率。加强组织领导。成立发行工作专门领导机构——宝安日报发行工作领导小组，保障发行工作高效运转，既强化了组织领导、统筹指挥，也加强了沟通协调、落实推进。创新发行模式。建立发行代理制合作模式，即通过投递服务外包的形式创新发行模式，将发行推向市场，有效降低发行费用，提升发行效率。

创新工商广告运行模式，内优创意、加强活动策划，外拓渠道、多元灵活经营，实现了工商广告经营的逆势上扬。宝安日报将创新这一核心要义，贯穿于工商广告经营工作的各个方面、各个环节。以创新的思路理念和方法手段，统筹把握“抓大放小”“以活动带增量”短期策略和“整合资源、开发新产品”的长期战略。优化组织管理架构，提高组织机构运行效率。

宝安日报创新拓展渠道资源，组织策划品牌活动，先后开展了“乒乓球争霸赛”、“银行双十佳”评比、“西部公汽最美公交人”评比、“华联健步行”、“活力宝商、世界风范”等活动，实现了社会效益最强、经济效益最优。独具风景的宝安日报双丰收现象，得到了各级领导、专家学者和读者的好评。对此，中宣部主管的党建网、广东报业信息等分别以《宝安日报狠抓党建创新引领服务发展》《国家新闻出版广电总局领导调研指出宝安日报办报经验做法值得推广》《宝安为什么能够连续两年逆势而上？》对宝安日报党建、采编、经营、管理等工作予以关注报道。

（作者李高峰系深圳报业集团宝安日报社党委书记、总编辑；梁修明系该社综合办公室副主任）

　　参考文献：

①陈寅：《时度效的内涵、应用及着力点》，《新闻战线》2014年第7期。

②卢新宁：《“内容+”将成为媒体融合关键词》，《新闻战线》2017年9月（上）。

③唐绪军、吴信训、黄楚新：《中国新媒体发展报告（2017）》，社会科学文献出版社2017年版。