协同治霾为破解不平衡发展提供镜鉴

作为几十年工业化扩张积累的产物，雾霾是发展不平衡不充分的重要表现之一。治理的根本在于通过协同合作补齐发展短板，核心内容则是助力整个区域完成产业结构和能源结构的调整。今日中国，发展之广阔宏大，唯有整体考量才能驾驭全局；治理之关联耦合，唯有统筹协调才能次第开花。互通有无、合作共赢，当整体发展水平更上一层楼，每个人都是受益者。

89.5、85.9、80.6、73、58，这是2013年至2017年间，北京市PM2.5年均每立方米的微克数，降幅显著的曲线标注着北京为完成国家“大气十条”目标而不懈努力的过程。同期京津冀的PM2.5年均浓度下降39.6%，降幅居全国重点区域前列。日前召开的2018年全国环境保护工作会议透露，下一步将制定实施打赢蓝天保卫战三年作战计划，京津冀及周边是主战场之一。从过去的“打好”到未来的“打赢”，一字之变，彰显着我们治霾攻坚的底气与决心。

相较于抽象的数据，人们的现实感受更为真切。这几年，“雾霾灰”越来越少，“天空蓝”不再刷爆朋友圈。尤其今年冬季，空气净化器样机都被抢断货的场景不再，商家一个月都卖不出几台。这般转变固然有“天帮忙”的因素，但更多是“人努力”的结果。淘汰落后产能、集中整治“散乱污”，破冰大气污染源头防控；党政同责、一岗双责有效落实，有的领导干部“80%的精力在抓环保”；5600人开展为期一年的异地督查，有人在被约谈后感叹“如芒在背，如坐针毡”……超常规的举措换来了超预期的成效，事实有力证明：“心肺之患”并非绝症，只要动真碰硬、精准施策，蓝天白云就不是奢侈品。

物有甘苦，尝之者识；道有夷险，履之者知。回望北京的治霾实践，一方面立足自身，将“人努力”发挥到了极致；一方面立足区域，将协同落在实处。由于地处同一个大气流场，京津冀“一荣俱荣，一损俱损”。2013年，大气污染防治协作机制建立，预警标准、管制举措等逐渐“化三为一”。然而，基于产能结构、经济水平等方面的差异，河北治霾压力明显比两个直辖市更大。有北京的领导干部表示，如果说北京是心脏，那么河北就是胸膛，心脏要在胸膛里跳动。通过“结对子”，北京的约10亿元资金、黑科技“电热碳”、专家团队等走进了保定、廊坊，这种动员力、协作力、凝聚力，是协同发展的题中应有之义，也是我们国家治理能力的充分展现。

作为几十年工业化扩张积累的产物，雾霾是发展不平衡不充分的重要表现之一。治理的根本在于通过协同合作补齐发展短板，核心内容则是助力整个区域完成产业结构和能源结构的调整。今日中国，发展之广阔宏大，唯有整体考量才能驾驭全局；治理之关联耦合，唯有统筹协调才能次第开花。互通有无、合作共赢，当整体发展水平更上一层楼，每个人都是受益者。

89.5、85.9、80.6、73、58，这是2013年至2017年间，北京市PM2.5年均每立方米的微克数，降幅显著的曲线标注着北京为完成国家“大气十条”目标而不懈努力的过程。同期京津冀的PM2.5年均浓度下降39.6%，降幅居全国重点区域前列。日前召开的2018年全国环境保护工作会议透露，下一步将制定实施打赢蓝天保卫战三年作战计划，京津冀及周边是主战场之一。从过去的“打好”到未来的“打赢”，一字之变，彰显着我们治霾攻坚的底气与决心。

相较于抽象的数据，人们的现实感受更为真切。这几年，“雾霾灰”越来越少，“天空蓝”不再刷爆朋友圈。尤其今年冬季，空气净化器样机都被抢断货的场景不再，商家一个月都卖不出几台。这般转变固然有“天帮忙”的因素，但更多是“人努力”的结果。淘汰落后产能、集中整治“散乱污”，破冰大气污染源头防控；党政同责、一岗双责有效落实，有的领导干部“80%的精力在抓环保”；5600人开展为期一年的异地督查，有人在被约谈后感叹“如芒在背，如坐针毡”……超常规的举措换来了超预期的成效，事实有力证明：“心肺之患”并非绝症，只要动真碰硬、精准施策，蓝天白云就不是奢侈品。

物有甘苦，尝之者识；道有夷险，履之者知。回望北京的治霾实践，一方面立足自身，将“人努力”发挥到了极致；一方面立足区域，将协同落在实处。由于地处同一个大气流场，京津冀“一荣俱荣，一损俱损”。2013年，大气污染防治协作机制建立，预警标准、管制举措等逐渐“化三为一”。然而，基于产能结构、经济水平等方面的差异，河北治霾压力明显比两个直辖市更大。有北京的领导干部表示，如果说北京是心脏，那么河北就是胸膛，心脏要在胸膛里跳动。通过“结对子”，北京的约10亿元资金、黑科技“电热碳”、专家团队等走进了保定、廊坊，这种动员力、协作力、凝聚力，是协同发展的题中应有之义，也是我们国家治理能力的充分展现。

冰冻三尺非一日之寒。我们为治霾的进展而欣慰，但也深知其艰巨性与长期性。作为几十年工业化扩张积累的产物，雾霾是发展不平衡不充分的重要表现之一。京津冀地区发达与落后并存、成绩与问题交织，只要地区的发展鸿沟没有抹平，雾霾就还有袭扰的可能。这个意义上，治理的根本在于通过协同合作补齐发展短板，核心内容则是助力整个区域完成产业结构和能源结构的调整。近些年，曾经的钢铁大省正在刀刃向内，作为“火车头”的北京在全力支持。目前，已有逾万户北京商户入驻河北，首钢、北汽、中关村等早已异地开花。在不久前的“两会”上，河北交出的成绩单显示：高新技术产业增加值几乎翻了一番。亮眼的数字好比一块块基石，不断填平地区发展的鸿沟；越来越高的协同发展水平，预示着治愈“心肺之患”的光明前景。

“千钧将一羽，轻重在平衡。”如果说在经济发展水平相对落后的情况下，一段时间的主要任务是要跑得快，那么跑过一定路程后，就要注重发展的整体效能，否则“木桶”效应就会愈加显现。今日中国正处在这样的节骨眼儿，发展之广阔宏大，唯有整体考量才能驾驭全局；治理之关联耦合，唯有统筹协调才能次第开花。多地携手治霾正是典型一例，放眼全国，这样的协同合作也不罕见。闽宁携手20余年合力脱贫攻坚，市县结对帮扶，干部双向挂职；东部地区部分省市对口支援东三省，既有项目产业的“硬合作”，也有思想理念的“软帮扶”；皖浙共护新安江，上游的黄山多措并举保证水质，下游的杭州支付生态补偿金……国家发展从来都是一个整体，行政区划客观存在，但应无形于治理者的心中。互通有无、合作共赢，当整体发展水平更上一层楼，每个人都是受益者。

春秋时期，晏子曾以煮羹设喻论述“和”：和如羹，各色食材“齐之以味，济其不及，以泄其过”，羹便美味可口。“和合”形态，同样是国家发展的目标追求。而我们国家的制度优势，无疑又为这种跨地区、多领域的协同合作提供了保障。我们相信，中央高瞻远瞩，各地协力同心，将智慧和力量拧在一起，一定能破解更多阶段性难题，让发展的大棋满盘皆活。