与汉语拼音相伴60年：从国家规范到国际标准

1958年2月12日，《光明日报》1版刊发《关于汉语拼音方案的决议》

1979年，周有光（左）代表中国参加国际标准化组织会议。

2011年，冯志伟代表中国参加在悉尼召开的国际标准化组织会议。

【语言论坛】

编者按

60年前的今天，全国人民代表大会通过并颁布了《汉语拼音方案》。这是中国历史上第一个由国家颁布的拉丁字母注音方案，为新中国的文化建设奠定了重要基础。此后，随着语文现代化的一系列政策，中国的语言文字真正走上了“语同音”的道路。60年来，我国的文盲率从新中国成立之初的80%下降到4.08%，普通话普及率提高到70%以上，识字人口使用规范汉字的比例超过95%，这都得益于汉语拼音的重要作用。

汉语拼音作为汉字注音的辅助工具，从国家标准到国际标准，从扫盲工具发展为汉字信息输入的重要工具和中外文化交流的桥梁，让古老的汉字插上拼音的翅膀飞向了世界，飞向了未来。今天，本刊特邀专家学者就汉语拼音的发展历史以及国际化进程展开研讨，启发我们进一步思考汉语拼音在新时代的作用和使命。

今年是《汉语拼音方案》通过60周年。在这里，我愿回顾一下汉语拼音从国家规范到国际标准的历程，作为纪念。

/一/

1958年2月11日，全国人民代表大会一致通过了《汉语拼音方案》作为拼写汉语普通话的国家标准。汉语拼音也成为了中国初等教育的内容，每一个学生都应学习和掌握，通过汉语拼音来给汉字注音，提高了汉字学习效率，帮助学生进一步学习文化和科学技术。此外，在电报拼音化、视觉通信、文献编目、排序检索、人力资源管理中，汉语拼音都发挥了重要作用，在中国受到普遍欢迎。从此，汉语拼音成为我国语言生活中的国家规范。

21年后的1979年，随着国际交往的发展，汉语拼音不仅在国内语言生活中发挥了巨大作用，也对国际范围内的语言生活产生了深远影响，需要从国家规范提升为国际标准。

在这种情况下，中国文字改革委员会派周有光出席在华沙举行的国际标准化组织——信息与文献技术委员会（ISO/TC 46）第18届会议，提出把《汉语拼音方案》作为国际标准的建议。

此后，《ISO 7098 文献工作——中文罗马字母拼写法》于1982年在南京召开的ISO/TC 46第19届会议上正式通过。澳大利亚、加拿大、法国、日本、韩国、德意志联邦共和国、苏联等大多数国家投了赞成票，英国弃权，由于技术上的原因，美国投了反对票。自此，汉语拼音从中国的国家规范成为国际标准。1991年，在巴黎召开的ISO/TC 46第24届会议对“ISO 7098”进行了技术上的修订，成为《ISO 7098信息与文献——中文罗马字母拼写法（1991）》，简称ISO 7098（1991）。

1958年2月12日，《光明日报》1版刊发《关于汉语拼音方案的决议》

1979年，周有光（左）代表中国参加国际标准化组织会议。

2011年，冯志伟代表中国参加在悉尼召开的国际标准化组织会议。

【语言论坛】

编者按

60年前的今天，全国人民代表大会通过并颁布了《汉语拼音方案》。这是中国历史上第一个由国家颁布的拉丁字母注音方案，为新中国的文化建设奠定了重要基础。此后，随着语文现代化的一系列政策，中国的语言文字真正走上了“语同音”的道路。60年来，我国的文盲率从新中国成立之初的80%下降到4.08%，普通话普及率提高到70%以上，识字人口使用规范汉字的比例超过95%，这都得益于汉语拼音的重要作用。

汉语拼音作为汉字注音的辅助工具，从国家标准到国际标准，从扫盲工具发展为汉字信息输入的重要工具和中外文化交流的桥梁，让古老的汉字插上拼音的翅膀飞向了世界，飞向了未来。今天，本刊特邀专家学者就汉语拼音的发展历史以及国际化进程展开研讨，启发我们进一步思考汉语拼音在新时代的作用和使命。

今年是《汉语拼音方案》通过60周年。在这里，我愿回顾一下汉语拼音从国家规范到国际标准的历程，作为纪念。

/一/

1958年2月11日，全国人民代表大会一致通过了《汉语拼音方案》作为拼写汉语普通话的国家标准。汉语拼音也成为了中国初等教育的内容，每一个学生都应学习和掌握，通过汉语拼音来给汉字注音，提高了汉字学习效率，帮助学生进一步学习文化和科学技术。此外，在电报拼音化、视觉通信、文献编目、排序检索、人力资源管理中，汉语拼音都发挥了重要作用，在中国受到普遍欢迎。从此，汉语拼音成为我国语言生活中的国家规范。

21年后的1979年，随着国际交往的发展，汉语拼音不仅在国内语言生活中发挥了巨大作用，也对国际范围内的语言生活产生了深远影响，需要从国家规范提升为国际标准。

在这种情况下，中国文字改革委员会派周有光出席在华沙举行的国际标准化组织——信息与文献技术委员会（ISO/TC 46）第18届会议，提出把《汉语拼音方案》作为国际标准的建议。

此后，《ISO 7098 文献工作——中文罗马字母拼写法》于1982年在南京召开的ISO/TC 46第19届会议上正式通过。澳大利亚、加拿大、法国、日本、韩国、德意志联邦共和国、苏联等大多数国家投了赞成票，英国弃权，由于技术上的原因，美国投了反对票。自此，汉语拼音从中国的国家规范成为国际标准。1991年，在巴黎召开的ISO/TC 46第24届会议对“ISO 7098”进行了技术上的修订，成为《ISO 7098信息与文献——中文罗马字母拼写法（1991）》，简称ISO 7098（1991）。

/二/

20世纪90年代初，正是世界进入信息时代的关键时刻。为了适应信息时代的要求，中国开始研制计算机汉字输入输出。使用汉语拼音，就可以通过拼音—汉字转换的方法输入输出汉字。由于汉语拼音是中国初等教育必不可少的内容，每一个受过教育的中国人都会使用拼音，拼音输入法自然也就成为汉字输入输出的一种便捷手段。在移动通信中，也可使用汉语拼音在手机上输入汉字，推动手机在中国的普及。此外，汉语拼音在汉语国际教育中也发挥着重要作用，成为外国学生学习汉语和汉字的有用工具。

然而，ISO 7098（1991）在最初制定时，并没有考虑信息时代对汉语拼音提出的这些新要求。因此，为了满足信息时代国内外对汉语拼音实际应用的迫切需要，有必要对ISO 7098（1991）进行大幅度修订。

教育部于2011年3月成立了ISO 7098（1991）修订工作组，由笔者担任组长，启动了修订工作。同年5月，笔者在澳大利亚悉尼召开的ISO/TC 46第38届会议上，提出了修订ISO 7098（1991）以便反映当前中文罗马化的新发展和实际应用需要的建议。会后，我国国家标准化委员会（SAC）正式向ISO国际标准化组织提出了修订提案，编号N 2358。次年5月的第39届会议接受了该提案，并将其直接作为ISO 7098的工作草案，任命笔者担任国际修订工作组组长。这样，ISO 7098（1991）的修订便正式列入了国际标准化组织的工作日程。

/三/

2015年6月，ISO/TC 46第42届全会在北京召开，笔者作为我国代表在大会专题报告会上，用英语做了题为《ISO 7098国际标准及其在人机交互中的应用》的报告，用生动的实例说明了在数字化、智能化环境下，汉语拼音在人机交互中发挥的巨大作用。

会后，经过修订的国际标准草案正式提交给ISO/TC 46秘书处，并被分发给ISO/TC 46的各成员国进行委员会内部投票。据ISO/TC 46秘书处公布的投票结果：委员会中没有弃权的19个国家（保加利亚、加拿大、中国、克罗地亚、丹麦、爱沙尼亚、法国、德国、伊朗、意大利、日本、韩国、拉脱维亚、挪威、俄罗斯、泰国、乌克兰、英国、美国）都投了赞成票，获得全票通过。值得注意的是，在1982年投反对票的美国和投弃权票的英国，现在都改变了立场，投了赞成票。这说明ISO 7098在世界上得到了越来越多国家的支持。

至此，ISO 7098（1991）的修订工作进入出版阶段，新的修订稿叫作ISO 7098：2015，并于2015年12月15日在日内瓦正式出版了英文版。这个新国际标准的出版有助于在数字化、智能化环境下提高文献自动化工作水平，使汉语拼音在国际文献工作中发挥更大的作用，进一步推动汉语拼音走向世界。

/四/

ISO 7098：2015有四个引人注目的特点：一是把汉语拼音按词连写的规则引入到国际标准中；二是把文字转换明确地区分为字母转写和字符译音两大类，并且把汉字到拼音的转换归入字符译音这一大类，为汉字文本自动译音在理论上奠定了方法论原则，并在此基础上，制定了汉字—拼音全自动译音和半自动译音的方法；三是进一步完善了汉语拼音的音节形式总表；四是给汉语特有的声调和标点符号补充了16进制的代码，扩充了罗马字母的字符集。

在中文罗马字母拼写的发展过程中，曾经使用过与《汉语拼音方案》不同的罗马字母拼写形式来拼写中文地名。其中，以英国人威妥玛和詹里斯在1867年设计的威妥玛式拼音、我国学者赵元任在1928年设计的国语罗马字、美国人肯尼迪在1943年设计的耶鲁拼音最为有名。这些形式各异的罗马字母拼写形式，不利于语言文化的交流，特别不利于地名的拼写，联合国地名委员会因此提出了“单一罗马化”的原则。根据这一原则，在对中文地名进行罗马字母拼写的时候，不应当采用多种罗马化形式的拼写法，而只能选择单一罗马化的拼音形式，即《汉语拼音方案》规定的拼音形式。

在历史上，“北京”这个地名曾经有“Peking”“Pekin”等拼写形式，现在根据“单一罗马化”原则，就不能使用威妥玛式拼音、国语罗马字拼音、耶鲁拼音，而应当使用国际标准ISO 7098：2015规定的拼音，拼写为“Beijing”。显而易见，汉语拼音的国际化对于国际语言文化交流具有重要价值。

全国人民代表大会60年前通过的《汉语拼音方案》是我国的语言文字国家规范；36年前制定的《ISO 7098文献工作——中文罗马字母拼写法》把《汉语拼音方案》从国家规范提高到国际标准的地位，是汉语拼音走向世界的第一步。在信息化、智能化环境下修订出版的ISO 7098：2015，进一步推动了汉语拼音走向世界的进程，为汉语拼音国际化作出了新的贡献。