除夕当天应不应当放假？一直是个问题

2014年12月8日，《北京日报》6版

▲2015年1月16日，《北京日报》1版

▼2015年2月12日，《北京日报》16版

▲2013年12月12日，《北京日报》1版

▲2013年10月11日，《北京日报》9版

▲2005年3月10日，《北京日报》3版

▼2007年11月10日，《北京日报》2版

▼2007年12月17日，《北京日报》2版

1983年2月3日，《北京日报》2版

▲1982年除夕，朝阳区老社员张振岐和家人在一起包饺子。李晞/摄

1975年初一凌晨，二十七路车队职工仍坚守岗位，进行车辆整洁检查工作，保证春节期间安全运行。胡敦志/摄

农历春节即将来临。迎接新年的中国人要隆重度过旧岁的最后一天“除夕”，一家团圆，同吃年夜饭，守岁祈福。然而，除夕当天应不应当放假，曾是个引起广泛争论的话题。而事实上，除夕也确实经历过进出春节假期表的反复。

春节假期初一起算

中国人过春节已有4000多年的历史。一岁之始，农历以近立春之月朔即正月初一起算，亦称元旦。为了与国际历法一致，1911年辛亥革命后公历1月1日被称为元旦，作为新年；农历元旦（正月初一）则改称为春节。

上世纪50年代，春节期间以勤劳动、搞生产为荣，但也实行了不太固定的假期，一般是正月初一到初三。据1959年2月8日的《北京农民报》报道，这一年春节放了5天假，从除夕一直放到初四。（1959年2月8日《北京农民报》5版，《春节好》）

上世纪六七十年代，因特殊时代原因，国务院作出“春节不放假”的决定。据《北京日报》1967年2月1日报道，国务院正式向全国各地发出了“一九六七年春节不放假”的通知。

直到1979年1月，《人民日报》刊登了一封题为《春节为什么不放假》的读者来信，引起全国很多人响应，春节放假制度才于1980年正式回归。

1983年2月3日，北京市人民政府办公厅在《北京日报》上发布了一则《关于春节放假的通知》。“一九八三年春节，按规定是二月十三、十四、十五日（阴历正月初一、初二、初三）放假三天。因十三日是星期日，十六日补假一天，十七日（星期四）起照常上班。”从这则通知可以看出，当时除夕并未在假期列表中，而假期碰上正常休息日，也有补假的规定。

因为这种偶尔借休息日连续休假的缘故，本不在法定放假日的除夕也误打误撞放过假。1995年春节，除夕正逢星期一。出于便民的考虑，北京市决定将除夕调休放假，初一至初三为法定放假，初四调休一天，再加上新工时休息日（每周44小时工作制）星期六也放假，最终这一年的春节假期足足休了6天。（1994年12月27日《北京日报》1版，《春节放假通知》）

2008年除夕正式入假

尽管通过调休，春节假期可以相对完整，但中国人最看重的除夕仍被排除在法定假日之外。社会上关于“除夕入假”的呼声越来越高。

2005年全国“两会”期间，有两位政协委员提出提前一天放假的建议，让春节放假从除夕开始。他们认为，作为中国优秀传统文化中“亲情”和“家庭友爱”的重要载体，春节更应享受“特殊待遇”。（2005年3月10日《北京日报》3版，《但愿春节放假从除夕开始》）

2007年11月9日，国家法定节假日调整方案开展民意调查。调整方案的拟订原则之一是，法定节假日安排要“有利于弘扬和传承民族传统文化”，主要内容有三点：一是国家法定节假日总天数由10天增加到11天；二是对国家法定节假日时间安排进行调整，其中春节放假3天不变，但放假起始时间由农历年正月初一调整为除夕；三是允许周末上移下错，与法定节假日形成连休。

对于这次民意调查，群众的回应迫切而热烈。据统计，自11月9日方案公布至11月15日民意调查结束，通过5家网站，约有155万网民参与调查。（2007年11月10日《北京日报》2版，《法定节假日调整方案网上征求意见》）

从投票结果看，超过八成的网民支持将春节放假时间提前到除夕。网民“狗尾巴草叶子”说：节假日早就应改了，如果我们自己都忘记传统节日的意义，那我们这个民族就好像没有了过去。但也有一些网民表达了反对意见和担忧情绪。网民“小胖侠”说：春节从除夕开始放假，实际上缩短放假天数一天。因为当时不少单位在除夕当天实际已经放假，除夕成了法定节假日，总放假时间仍是3天似乎并不划算。（2007年11月13日《北京日报》2版，《八成网民支持假日调整方案》）

2007年12月16日，修改后的《全国年节及纪念日放假办法》公布。其中规定，春节放假3天不变，但调整为从农历除夕开始计假。同时，全体公民放假的假日如果适逢星期六、星期日，应当在工作日补假。（2007年12月17日《北京日报》1版，《国家法定节假日调整后公布》）

当天，国家发展改革委负责人表示，在节假日调整这个问题上，要尊重大多数社会成员的意见。针对“增加春节法定放假天数”的问题，这位负责人认为，目前春节放假3天是合适的，至于一些单位在除夕自行安排放假，并不能代表政府的规定。（2007年12月17日《北京日报》2版，《节假日调整尊重大多数人意见》）

2008年，除夕堂堂正正登上了春节法定假期表。由于调休因素，这一年的春节假期从2月6日一直放到2月12日（除夕至正月初六），共有7天。

2014年12月8日，《北京日报》6版

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▲2005年3月10日，《北京日报》3版

▼2007年11月10日，《北京日报》2版

▼2007年12月17日，《北京日报》2版

1983年2月3日，《北京日报》2版

▲1982年除夕，朝阳区老社员张振岐和家人在一起包饺子。李晞/摄

1975年初一凌晨，二十七路车队职工仍坚守岗位，进行车辆整洁检查工作，保证春节期间安全运行。胡敦志/摄

农历春节即将来临。迎接新年的中国人要隆重度过旧岁的最后一天“除夕”，一家团圆，同吃年夜饭，守岁祈福。然而，除夕当天应不应当放假，曾是个引起广泛争论的话题。而事实上，除夕也确实经历过进出春节假期表的反复。

春节假期初一起算

中国人过春节已有4000多年的历史。一岁之始，农历以近立春之月朔即正月初一起算，亦称元旦。为了与国际历法一致，1911年辛亥革命后公历1月1日被称为元旦，作为新年；农历元旦（正月初一）则改称为春节。

上世纪50年代，春节期间以勤劳动、搞生产为荣，但也实行了不太固定的假期，一般是正月初一到初三。据1959年2月8日的《北京农民报》报道，这一年春节放了5天假，从除夕一直放到初四。（1959年2月8日《北京农民报》5版，《春节好》）

上世纪六七十年代，因特殊时代原因，国务院作出“春节不放假”的决定。据《北京日报》1967年2月1日报道，国务院正式向全国各地发出了“一九六七年春节不放假”的通知。

直到1979年1月，《人民日报》刊登了一封题为《春节为什么不放假》的读者来信，引起全国很多人响应，春节放假制度才于1980年正式回归。

1983年2月3日，北京市人民政府办公厅在《北京日报》上发布了一则《关于春节放假的通知》。“一九八三年春节，按规定是二月十三、十四、十五日（阴历正月初一、初二、初三）放假三天。因十三日是星期日，十六日补假一天，十七日（星期四）起照常上班。”从这则通知可以看出，当时除夕并未在假期列表中，而假期碰上正常休息日，也有补假的规定。

因为这种偶尔借休息日连续休假的缘故，本不在法定放假日的除夕也误打误撞放过假。1995年春节，除夕正逢星期一。出于便民的考虑，北京市决定将除夕调休放假，初一至初三为法定放假，初四调休一天，再加上新工时休息日（每周44小时工作制）星期六也放假，最终这一年的春节假期足足休了6天。（1994年12月27日《北京日报》1版，《春节放假通知》）

2008年除夕正式入假

尽管通过调休，春节假期可以相对完整，但中国人最看重的除夕仍被排除在法定假日之外。社会上关于“除夕入假”的呼声越来越高。

2005年全国“两会”期间，有两位政协委员提出提前一天放假的建议，让春节放假从除夕开始。他们认为，作为中国优秀传统文化中“亲情”和“家庭友爱”的重要载体，春节更应享受“特殊待遇”。（2005年3月10日《北京日报》3版，《但愿春节放假从除夕开始》）

2007年11月9日，国家法定节假日调整方案开展民意调查。调整方案的拟订原则之一是，法定节假日安排要“有利于弘扬和传承民族传统文化”，主要内容有三点：一是国家法定节假日总天数由10天增加到11天；二是对国家法定节假日时间安排进行调整，其中春节放假3天不变，但放假起始时间由农历年正月初一调整为除夕；三是允许周末上移下错，与法定节假日形成连休。

对于这次民意调查，群众的回应迫切而热烈。据统计，自11月9日方案公布至11月15日民意调查结束，通过5家网站，约有155万网民参与调查。（2007年11月10日《北京日报》2版，《法定节假日调整方案网上征求意见》）

从投票结果看，超过八成的网民支持将春节放假时间提前到除夕。网民“狗尾巴草叶子”说：节假日早就应改了，如果我们自己都忘记传统节日的意义，那我们这个民族就好像没有了过去。但也有一些网民表达了反对意见和担忧情绪。网民“小胖侠”说：春节从除夕开始放假，实际上缩短放假天数一天。因为当时不少单位在除夕当天实际已经放假，除夕成了法定节假日，总放假时间仍是3天似乎并不划算。（2007年11月13日《北京日报》2版，《八成网民支持假日调整方案》）

2007年12月16日，修改后的《全国年节及纪念日放假办法》公布。其中规定，春节放假3天不变，但调整为从农历除夕开始计假。同时，全体公民放假的假日如果适逢星期六、星期日，应当在工作日补假。（2007年12月17日《北京日报》1版，《国家法定节假日调整后公布》）

当天，国家发展改革委负责人表示，在节假日调整这个问题上，要尊重大多数社会成员的意见。针对“增加春节法定放假天数”的问题，这位负责人认为，目前春节放假3天是合适的，至于一些单位在除夕自行安排放假，并不能代表政府的规定。（2007年12月17日《北京日报》2版，《节假日调整尊重大多数人意见》）

2008年，除夕堂堂正正登上了春节法定假期表。由于调休因素，这一年的春节假期从2月6日一直放到2月12日（除夕至正月初六），共有7天。

连上七天班引不满

从2008年到2013年，“除夕、初一、初二”放假实施了6年。但放假前后挪借双休日的做法，导致节前或节后连上七天班，颇令人感到疲惫。对于“凑”长假的做法，人们很有意见。

2013年10月10日，全国假日办在多家网站发布“关于法定节假日放假安排的调查问卷”。截至10日21时，近八成受访者对现行放假安排不满意。为什么不满意？其中一个主要原因是因为“调借”双休日，分给长假的做法，使得平时的休息日支离破碎，工作日凌乱无章。（2013年10月11日《北京日报》9版，《近八成受访者对现行放假安排不满意》）

在全国假日办公开征求意见之后，“2014年放假怎么个放法”成为市民热议的话题。2013年12月，2014年部分节假日安排终于出台，明确春节、国庆将放假7天。而方案中最大的变化莫过于，过去为了拼凑7天假而需要连续上班七天的情况将不再出现，借用双休日的方式改为分别向邻近两周各借一天。（2013年12月12日《北京日报》5版，《明年放假不再“连上七天班”》）

2014年放假安排对春节假期的起始时间也作出了调整。从2008年执行的“农历除夕、正月初一、初二”放假时间，修改为“农历正月初一、初二、初三”。

因此，2014年春节假期又“开除”了除夕。春节放假起始时间由农历除夕至正月初二恢复为正月初一至初三。（2013年12月12日《北京日报》1版，《春节放假起始日恢复为正月初一》）

除夕到底该不该休假？2014年全国“两会”期间，全国政协委员余辉认为，“2014年的年三十没有放假，这不符合民俗，即便上班大家的效率也明显不高，我建议大年三十还是恢复放假，并保持不变。”全国政协委员、著名作家冯骥才接受媒体采访时透露，他的提案之一就是建议恢复除夕放假。他认为，中国人过年过的都是“三十儿”，理应放假。

2014年的春节放假安排被不少老百姓吐槽为“把除夕赶出节假日界”。“还是希望除夕能放假！”在朝阳区一家销售公司上班的柳成栋老家在河北邢台，由于正月初一才放假，他为了能够除夕回家过年，只能攒着年假在春节前使用。

对此，赞成假期安排的一方认为，除夕即使不算假日，当天很多单位和公司也不上班，相当于成了隐形假期。北京旅游学会副秘书长刘思敏告诉《北京日报》记者，除夕不放假确实让部分企业释放出了隐性福利，“除夕时，往往有企业仅需要上半天班，或者干脆给职工放假，对于职工来说，假期等于多出来半天或一天。”事实也如此，2014年春节，一些公司为方便员工过年回家，选择提前放假或“超额放假”。中关村一家互联网公司相关负责人介绍，过年公司提前两天放假，一共休息9天，“明年春节如果除夕不休息，也打算这么办。”（2014年12月8日《北京日报》6版，《7成网友盼除夕放假》）

一年后以调休形式回归

社会大众对于除夕有根深蒂固的情结，这也促成了除夕假日以另一种形式回归。

2015年春节放假安排以工作日与休息日调休的方式，保障老百姓可以从除夕至初六一口气歇7天。（2015年1月16日《北京日报》1版，《关于2015年春节放假安排的通知》）

看到新的春节假期安排计划，老百姓高兴，正在集训的女排姑娘们也高兴。2015年春节期间女排姑娘们获得了3天宝贵假期，中国队主教练郎平说，春节放3天假也让大家稍微休息一下，“回家吃个年夜饭，过个除夕夜，就差不多了。”（2015年2月12日《北京日报》16版，《女排姑娘春节放假乐开怀》）

至今，虽然除夕仍未被重新纳入法定假日，但一直以调休或正逢休息日的形式实际存在于春节假期中。

历史资料：京报集团图文数据库、新华社