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广东:股份制改革激活乡村经济

2018-03-16 08:38 农民日报  作者:郑可欢

近日,农业部百乡万户广东调研组来到了广东省佛山市南海区河村社区,与村干部一起话家常、摸家底,把脉乡村经济发展。

河村是一个典型的以乡村工业为基础完成第一轮城镇化的“村改居”社区。社区党委书记麦宜镜向调研组介绍,河村自上世纪90年代开始进行农村土地股份合作制改革,经过20多年的发展形成了目前以自建厂房仓库为主、租赁土地为辅的发展模式,带动了社区经济迅速增长。去年,村组两级经济可支配收入8.7万多元,村民人均收入2.5万元,人均分红1.2万元。“社区集体经济的持续增长,得益于坚持和完善了20多年的股份分配方式。我们把集体经济收入的60%用于股份分配,40%用于积累和扩大再生产,保证了经济可持续发展。”麦宜镜表示。

“河村社区的经济发展模式是南海农村发展的一个缩影。”佛山市南海区城乡统筹办公室主任刘锦枌向调研组介绍道,作为改革开放的桥头堡,南海在改革的浪潮中先声夺人。肇始于上世纪90年的南海农村土地股份合作制改革明晰了土地的集体所有权,按集体资产总价值量化成等额股份向农民配置股权,使农民的承包关系得到改变,为土地升值、流转、出让、重组以及开发利用创造了条件,南海农村经济借此实现了跨越式发展。

然而,南海区在迅速完成第一轮城镇化的同时,也遭遇到了发展阵痛。最初推进股份制所设置的股权分配制度不尽合理,导致集体经济股权利益矛盾日趋激烈,成为了农村不稳定的重要因素。

近日,农业部百乡万户广东调研组来到了广东省佛山市南海区河村社区,与村干部一起话家常、摸家底,把脉乡村经济发展。

河村是一个典型的以乡村工业为基础完成第一轮城镇化的“村改居”社区。社区党委书记麦宜镜向调研组介绍,河村自上世纪90年代开始进行农村土地股份合作制改革,经过20多年的发展形成了目前以自建厂房仓库为主、租赁土地为辅的发展模式,带动了社区经济迅速增长。去年,村组两级经济可支配收入8.7万多元,村民人均收入2.5万元,人均分红1.2万元。“社区集体经济的持续增长,得益于坚持和完善了20多年的股份分配方式。我们把集体经济收入的60%用于股份分配,40%用于积累和扩大再生产,保证了经济可持续发展。”麦宜镜表示。

“河村社区的经济发展模式是南海农村发展的一个缩影。”佛山市南海区城乡统筹办公室主任刘锦枌向调研组介绍道,作为改革开放的桥头堡,南海在改革的浪潮中先声夺人。肇始于上世纪90年的南海农村土地股份合作制改革明晰了土地的集体所有权,按集体资产总价值量化成等额股份向农民配置股权,使农民的承包关系得到改变,为土地升值、流转、出让、重组以及开发利用创造了条件,南海农村经济借此实现了跨越式发展。

然而,南海区在迅速完成第一轮城镇化的同时,也遭遇到了发展阵痛。最初推进股份制所设置的股权分配制度不尽合理,导致集体经济股权利益矛盾日趋激烈,成为了农村不稳定的重要因素。

刘锦枌告诉调研组,在激进工业化带来的危机面前,南海也看到了转型的契机。近年来,南海区陆续成为广东省新一轮深化“三旧”改造综合试点、全国土地改革试点区。借此契机,南海一方面出台历史遗留问题人群股权解决方案,扫除内部障碍,消除集体土地股权纠纷的存量问题。另一方面以“三旧”改造为突破口,向存量要空间,探求农村集体建设用地合法入市。

“河村社区下一步的发展规划就是利用原有旧厂房改造之机,把靠近居民区的工业区重新规划为商住区,改善村民居住生活环境的同时也能够提高集体土地的投资收益,为农民谋取更大的利益。”麦宜镜向调研组表示。

(责任编辑:隋尚君(实习生))
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