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深读两会:这件事,等不得也等不起

2018-03-18 22:39 人民网  作者:人民网记者 陈灿 罗知之

“新年都未有芳华,二月初惊见草芽。白雪却嫌春色晚,故穿庭树作飞花。”唐代诗人韩愈的这首《春雪》,用浪漫主义手法描绘出诗人对春天的期盼,一个“等”字暗含其中。

17日的北京,也终于等来了一场春雪。当然,新时代的中国,还有件事情,等不得,也等不起。

环保部部长李干杰在当天下午的新闻发布会上,讲了这样一句话:三年时间非常短暂,我们等不得,也等不起,所以一边在做顶层设计,一边在抓具体工作,我们也完全有基础、有条件这么做。

这件事,正是打好污染防治攻坚战。

在党的十九大上,“污染防治”被列为决胜全面建成小康社会的三大攻坚战之一。这一战怎么打?用李干杰自己的话来说,“有了一个基本的考虑、基本的思路”。

这个基本思路简要来讲,可以概括为“三个三”:

第一个“三”是围绕三类目标,其中第一类就是生态环境质量改善的目标,主要包括大气方面的优良天数比例、PM2.5下降比例,水方面的好于III类水体比例、劣V类水体比例。第二类目标是主要污染物总量减排的目标,主要包括大气方面的二氧化硫、氮氧化物,水方面的化学需氧量和氨氮。第三类目标是环境风险管控目标,主要包括农用地风险管控目标和城市建设用地风险管控目标。

第二个“三”,突出三大领域,也就是大气、水和土壤。大气方面,要抓紧制定发布下一阶段《大气污染防治行动计划》,坚决打赢蓝天保卫战。水方面,要深入推进现在还在实施的,2015年4月份发布的《水污染防治行动计划》,就是“水十条”,坚决打好碧水保卫战。还有全面实施2016年5月制定发布的《土壤污染防治行动计划》,扎实推进净土保卫战。

“新年都未有芳华,二月初惊见草芽。白雪却嫌春色晚,故穿庭树作飞花。”唐代诗人韩愈的这首《春雪》,用浪漫主义手法描绘出诗人对春天的期盼,一个“等”字暗含其中。

17日的北京,也终于等来了一场春雪。当然,新时代的中国,还有件事情,等不得,也等不起。

环保部部长李干杰在当天下午的新闻发布会上,讲了这样一句话:三年时间非常短暂,我们等不得,也等不起,所以一边在做顶层设计,一边在抓具体工作,我们也完全有基础、有条件这么做。

这件事,正是打好污染防治攻坚战。

在党的十九大上,“污染防治”被列为决胜全面建成小康社会的三大攻坚战之一。这一战怎么打?用李干杰自己的话来说,“有了一个基本的考虑、基本的思路”。

这个基本思路简要来讲,可以概括为“三个三”:

第一个“三”是围绕三类目标,其中第一类就是生态环境质量改善的目标,主要包括大气方面的优良天数比例、PM2.5下降比例,水方面的好于III类水体比例、劣V类水体比例。第二类目标是主要污染物总量减排的目标,主要包括大气方面的二氧化硫、氮氧化物,水方面的化学需氧量和氨氮。第三类目标是环境风险管控目标,主要包括农用地风险管控目标和城市建设用地风险管控目标。

第二个“三”,突出三大领域,也就是大气、水和土壤。大气方面,要抓紧制定发布下一阶段《大气污染防治行动计划》,坚决打赢蓝天保卫战。水方面,要深入推进现在还在实施的,2015年4月份发布的《水污染防治行动计划》,就是“水十条”,坚决打好碧水保卫战。还有全面实施2016年5月制定发布的《土壤污染防治行动计划》,扎实推进净土保卫战。

第三个“三”,强化三个基础、三个保障。第一个保障是积极推动形成绿色发展方式和生活方式。第二个是要加快加大生态系统保护和修复的力度。第三个是要加快形成生态环境治理体系的现代化和治理能力的现代化。

这么来看,一张打好污染防治攻坚战的清晰路线图已展开。

要保证按照路线图有效推进,改革管理体制来释放动能红利,更是打赢战役的基础支撑。

今年3月13日,新的国务院机构改革方案公布,环境保护部调整为生态环境部,引发社会热议。即将组建的生态环境部与环保部的职能有何区别,又将如何更好地发挥作用?

李干杰表示,组建生态环境部将实现“五个打通”:

第一是打通了地上和地下;第二是打通了岸上和水里;第三是打通了陆地和海洋;第四是打通了城市和农村;第五是打通了一氧化碳和二氧化碳,也就是统一了大气污染防治和气候变化应对。

“长期以来,我国生态环境保护领域的体制机制方面存在两个很突出的问题。第一是职责交叉重复,九龙治水、多头治理,出了事责任不清楚;第二是监管者和所有者没有很好地区分开来,既是运动员又是裁判员,有些裁判员独立出来,但权威性、有效性也不是很强。” 李干杰表示,这一次的改革方案,很好地解决了这两个问题。

到2020年全面建成小康社会,是我们党向人民群众作出的庄严承诺。习近平总书记讲过:小康全面不全面,生态环境质量是关键。因此,补齐生态环境质量这块短板,三年时间,尤需快马加鞭。

这件事,等不得,更等不起。

(责任编辑:朱江)
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