两部委将提升城乡居民养老保险待遇 将有5亿城乡居民受益

人民网北京3月30日电（张文婷）城乡居民养老再迎利好，基本养老保险待遇及养老金都将有所提升。近日，人力资源社会保障部、财政部印发《关于建立城乡居民基本养老保险待遇确定和基础养老金正常调整机制的指导意见》（以下简称：《意见》）提出要从完善待遇确定机制，建立基础养老金正常调整、个人缴费档次标准调整、缴费补贴调整三项机制，实现个人账户基金保值增值五个方面进行提高。预计将有5亿城乡居民受益。

作为我国基本养老保险制度的重要部分，城乡居民基本养老保险制度（以下简称：“城乡居民养老保险制度”）成立于2014年2月，由新型农村和城镇居民社会养老保险制度合并实施。

截至到2017年12月底，城乡居民养老保险参保人数51255万人，其中，领取待遇人数15598万人，月人均养老金125元，其中基础养老金113元。在保障老年居民基本生活，调节分配等方面起着重要作用。

但就目前情况而言，城乡居民养老保险仍存在保障水平较低、待遇确定和正常调整机制尚未健全、缴费激励约束机制不强等问题。如何合理提高城乡居民养老金，为其生活保驾护航成了值得关注的焦点。

提高基础养老金标准 对65岁以上的城乡老年居民予以倾斜

据了解，城乡居民养老保险待遇由基础养老金和个人账户养老金构成。此次《意见》提出，中央根据全国城乡居民人均可支配收入和财力状况等因素，合理确定全国基础养老金最低标准；地方根据当地实际提高基础养老金标准，对65岁及以上城乡老年居民予以适当倾斜；对长期缴费、超过最低缴费年限的，应适当加发年限基础养老金；个人账户养老金由个人账户全部储存额除以计发系数确定，个人账户储存额由个人缴费、集体补助、政府补贴和投资收益等构成。

人民网北京3月30日电（张文婷）城乡居民养老再迎利好，基本养老保险待遇及养老金都将有所提升。近日，人力资源社会保障部、财政部印发《关于建立城乡居民基本养老保险待遇确定和基础养老金正常调整机制的指导意见》（以下简称：《意见》）提出要从完善待遇确定机制，建立基础养老金正常调整、个人缴费档次标准调整、缴费补贴调整三项机制，实现个人账户基金保值增值五个方面进行提高。预计将有5亿城乡居民受益。

作为我国基本养老保险制度的重要部分，城乡居民基本养老保险制度（以下简称：“城乡居民养老保险制度”）成立于2014年2月，由新型农村和城镇居民社会养老保险制度合并实施。

截至到2017年12月底，城乡居民养老保险参保人数51255万人，其中，领取待遇人数15598万人，月人均养老金125元，其中基础养老金113元。在保障老年居民基本生活，调节分配等方面起着重要作用。

但就目前情况而言，城乡居民养老保险仍存在保障水平较低、待遇确定和正常调整机制尚未健全、缴费激励约束机制不强等问题。如何合理提高城乡居民养老金，为其生活保驾护航成了值得关注的焦点。

提高基础养老金标准 对65岁以上的城乡老年居民予以倾斜

据了解，城乡居民养老保险待遇由基础养老金和个人账户养老金构成。此次《意见》提出，中央根据全国城乡居民人均可支配收入和财力状况等因素，合理确定全国基础养老金最低标准；地方根据当地实际提高基础养老金标准，对65岁及以上城乡老年居民予以适当倾斜；对长期缴费、超过最低缴费年限的，应适当加发年限基础养老金；个人账户养老金由个人账户全部储存额除以计发系数确定，个人账户储存额由个人缴费、集体补助、政府补贴和投资收益等构成。

对此，人社部相关负责人表示，之所以如此设计，一是考虑到地区间经济发展水平、财力和生活成本差异，明确地方政府发展城乡居民养老保险责任，二是考虑到到城乡居民养老保险制度建立时间不长，部分年龄较大的老年居民没有缴费或缴费年限不长，无个人账户养老金或金额较低，但他们过去为国家经济社会发展作出了重要贡献。

基础养老金调整将进入“常态化” 随居民收入及物价变动

此外，《意见》明确，还将建立基础养老金正常调整机制，这意味着城乡居民基础养老金调整将进入“常态化”。目前，城乡居民基础养老金全国最低标准为每月70元，这一标准是2015年由55元的基础上调整并执行至今的。

为此，两部委参考城乡居民收入增长、物价变动和职工基本养老保险等其他社会保障标准调整情况，适时提出城乡居民全国基础养老金最低标准调整方案。

基础养老金最低标准调整涉及亿万城乡居民切身利益，调整所需资金列入一般公共财政预算。地方基础养老金调整依据、标准确定方法和决策机制，参照全国基础养老金最低标准调整确定。

个人缴费档次应合理确定 建立“多缴多补”机制

我国城乡居民养老保险实行按年缴费，目前个人缴费设定为每年100元、200元、300元、400元、500元、600元、700元、800元、900元、1000元、1500元、2000元12个档次，地方政府可根据实际情况增设缴费档次。

据记者观察，目前参加城乡居民养老保险5亿多人，农村居民占95%以上，有较大比例的参保缴费人员选择较低档次缴费，缴费时间短，个人账户储存额不高。

为此，《意见》重申，各地要合理确定和调整城乡居民基本养老保险缴费档次标准，最高缴费档次标准原则上不超过当地灵活就业人员参加职工基本养老保险的年缴费额；对重度残疾人等缴费困难群体，可保留现行最低缴费档次标准。

人社部相关负责人解读道，城乡居民基本养老保险缴费档次标准调整，要保证最低缴费档次标准随当地城乡居民收入增长而合理增长，既保障居民缴费负担适度，又促进个账户储存额正常增长，提高个人账户养老金水平。

同时，考虑到城乡居民个体和群体收入差异，动态确定和调整其他缴费档次。最高缴费档次标准原则上不超过当地灵活就业人员参加职工基本养老保险的年缴费额，既体现“保基本”的要求，并与城镇职工基本养老保险缴费额相协调。对重度残疾人等缴费困难群体，可保留现行最低缴费档次标准，以免增加其缴费负担，予以适度照顾。

对于地方而言，要建立缴费补贴动态调整机制，根据经济发展、个人缴费标准提高和财力状况，合理调整缴费补贴水平。

对选择较高档次缴费的人员可适当增加缴费补贴，引导城乡居民选择高档次标准缴费。缴费补贴与个人缴费档次标准调整应协调考虑，根据经济发展、个人缴费标准提高和财力状况，合理调整，建立“多缴多补”的机制，形成有效的缴费激励。同时，鼓励集体经济组织提高缴费补助，鼓励其他社会组织、公益慈善组织、个人为参保人缴费加大资助。增加个人账户储存额。

为提高个人账户养老金水平和基金支付能力，《意见》提出要开展城乡居民基本养老保险基金委托投资，实现基金保值增值。