观点
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2018-05-17 05:01 人民日报
习近平总书记强调，要改善投资和市场环境，加快对外开放步伐，降低市场运行成本，营造稳定公平透明、可预期的营商环境，加快建设开放型经济新体制，推动我国经济持续健康发展。
打造良好的营商环境是建设现代化经济体系、实现高质量发展的重要基础。本期大家谈，我们选刊3篇来稿，探讨营商环境的优化之策。
——编 者
要遵循市场规律
刘元通
一家企业进驻某县不久就遭遇许多“幸福的烦恼”。当地服务过于“热心”，甚至在企业发展规划上“指指点点”，要求企业大干快上，将三年规划目标“浓缩”为一年。结果配套、技术、市场跟不上，导致企业在发展过程中遇到不少麻烦。现实中，这样的现象不是孤例。
服务企业需要下大力气，但过犹不及。在服务企业过程中，有的地方把握不好适当的力度、分寸和距离。比如，有的不敢放手，害怕企业一放就乱，索性牢牢管死；有的不想放手，违背市场规律，通过行政权力谋求短期政绩；有的不会放手，面对日新月异的市场业态一知半解、如临大敌，忙得一头汗，还是干不好。这样的“狠抓”，看似抓得紧，实则反而会对企业生存环境产生不利影响。
为企业服务不易，遵循市场规律更难。这不仅需要审慎施策的管理智慧，也需要刀刃向内的改革勇气。从深层次上来说，尊重企业的市场主体地位和首创精神，多让企业唱主角，是更深层次、更高质量的营商服务。增强市场规则意识，遵循企业发展规律，才能为企业发展减负，为营商环境加分。
不能只有“优惠牌”
何冠军
有朋友回乡创业，当地干部陪同考察选址，承诺了许多优惠条件，有的甚至打起了法律法规的“擦边球”。规范有序的市场环境是企业生存发展的决定条件，这样的“优惠举措”反而令企业心生顾虑。
过去的发展经验表明，政策优惠的洼地确实能够吸引一些项目和资金，但也容易造成一些经济发展的痼疾。比如，放低环保监管门槛，让早该被淘汰的落后产能找到落脚之地，为此付出了沉重的环境成本。再比如，固守靠山吃山、靠水吃水的观念，过度依赖单纯的资源开采和粗加工产业，不思进取，不敢转型，千方百计输血保护“僵尸企业”，挤占了新产业的发展空间。
其实，当前市场机遇转瞬即逝，资源流动日益便利，生产要素分化重组，优惠政策的洼地很容易被填平。要实现经济发展由高速度向高质量的换挡转变，就必须改变片面依靠优惠政策招商引资的做法，丰富招商引资的方式方法，坚持从实际出发，找准定位，挖掘出不可复制、不可替代的独特优势。
树立好规则意识
叶旭洋
招商时“以言代法”，许诺优惠条件，落地后无法兑现；执法时“以情代法”，对大型企业、本地企业“厚爱有加”，对小微企业、外来企业“锱铢必较”；工作中“以权代法”，以行政命令代替依法行政。这些现象需要引起我们的警惕。
究其原因，在于错误的政绩观、扭曲的发展观、错位的权力观。少数干部盲目追求GDP，只重项目落地、不重项目后续；个别地方片面夸大大型企业的作用，盲目政策倾斜；部分干部遇事不在法律中找答案、政策中找方法，想的却是日常工作的“老套路”、人情往来的“旧思维”。
市场经济归根结底是法治经济。营造良好的营商环境，亟须树立规则意识。既要在微观上画好“流程图”，明确党员干部在项目招商、运行中的权责边界；也要在宏观上织好“监督网”，不断深化群众监督、优化同级监督、强化上级监督。唯此，方能以规则取代关系人情，以规则清除寻租空间，以公平、有序、有效打造营商环境的高地。
（本系列大家谈到此结束）
《 人民日报 》（ 2018年05月17日 05 版）
习近平总书记强调，要改善投资和市场环境，加快对外开放步伐，降低市场运行成本，营造稳定公平透明、可预期的营商环境，加快建设开放型经济新体制，推动我国经济持续健康发展。
打造良好的营商环境是建设现代化经济体系、实现高质量发展的重要基础。本期大家谈，我们选刊3篇来稿，探讨营商环境的优化之策。
——编 者
要遵循市场规律
刘元通
一家企业进驻某县不久就遭遇许多“幸福的烦恼”。当地服务过于“热心”，甚至在企业发展规划上“指指点点”，要求企业大干快上，将三年规划目标“浓缩”为一年。结果配套、技术、市场跟不上，导致企业在发展过程中遇到不少麻烦。现实中，这样的现象不是孤例。
服务企业需要下大力气，但过犹不及。在服务企业过程中，有的地方把握不好适当的力度、分寸和距离。比如，有的不敢放手，害怕企业一放就乱，索性牢牢管死；有的不想放手，违背市场规律，通过行政权力谋求短期政绩；有的不会放手，面对日新月异的市场业态一知半解、如临大敌，忙得一头汗，还是干不好。这样的“狠抓”，看似抓得紧，实则反而会对企业生存环境产生不利影响。
为企业服务不易，遵循市场规律更难。这不仅需要审慎施策的管理智慧，也需要刀刃向内的改革勇气。从深层次上来说，尊重企业的市场主体地位和首创精神，多让企业唱主角，是更深层次、更高质量的营商服务。增强市场规则意识，遵循企业发展规律，才能为企业发展减负，为营商环境加分。
不能只有“优惠牌”
何冠军
有朋友回乡创业，当地干部陪同考察选址，承诺了许多优惠条件，有的甚至打起了法律法规的“擦边球”。规范有序的市场环境是企业生存发展的决定条件，这样的“优惠举措”反而令企业心生顾虑。
过去的发展经验表明，政策优惠的洼地确实能够吸引一些项目和资金，但也容易造成一些经济发展的痼疾。比如，放低环保监管门槛，让早该被淘汰的落后产能找到落脚之地，为此付出了沉重的环境成本。再比如，固守靠山吃山、靠水吃水的观念，过度依赖单纯的资源开采和粗加工产业，不思进取，不敢转型，千方百计输血保护“僵尸企业”，挤占了新产业的发展空间。
其实，当前市场机遇转瞬即逝，资源流动日益便利，生产要素分化重组，优惠政策的洼地很容易被填平。要实现经济发展由高速度向高质量的换挡转变，就必须改变片面依靠优惠政策招商引资的做法，丰富招商引资的方式方法，坚持从实际出发，找准定位，挖掘出不可复制、不可替代的独特优势。
树立好规则意识
叶旭洋
招商时“以言代法”，许诺优惠条件，落地后无法兑现；执法时“以情代法”，对大型企业、本地企业“厚爱有加”，对小微企业、外来企业“锱铢必较”；工作中“以权代法”，以行政命令代替依法行政。这些现象需要引起我们的警惕。
究其原因，在于错误的政绩观、扭曲的发展观、错位的权力观。少数干部盲目追求GDP，只重项目落地、不重项目后续；个别地方片面夸大大型企业的作用，盲目政策倾斜；部分干部遇事不在法律中找答案、政策中找方法，想的却是日常工作的“老套路”、人情往来的“旧思维”。
市场经济归根结底是法治经济。营造良好的营商环境，亟须树立规则意识。既要在微观上画好“流程图”，明确党员干部在项目招商、运行中的权责边界；也要在宏观上织好“监督网”，不断深化群众监督、优化同级监督、强化上级监督。唯此，方能以规则取代关系人情，以规则清除寻租空间，以公平、有序、有效打造营商环境的高地。
（本系列大家谈到此结束）
《 人民日报 》（ 2018年05月17日 05 版）
