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中国网:取消高速省界收费站是既快又省的好举措

2018-05-20 00:05 中国网  作者:谭浩俊

国务院总理李克强5月16日主持召开国务院常务会议。为进一步促进物流降本增效,会议确定,推动取消高速公路省界收费站。

虽然此举从表面看,不象其他减负措施能够带来十分明显的减负效果,甚至可以看作减负力度不是很大。但是,仔细推敲就不难发现,此举产生的效应,却是一般减负措施所不能比的。

一方面,省界收费站的取消,将有效减轻高速公路管理机构的运行成本,缓解高速公路管理机构的收支矛盾,从而为缩短收费周期、降低收费标准、减轻车辆负担创造良好的条件;另一方面,省界收费站的取消,对于提高高速公路的运行效率、畅通高速公路运行、减少车辆堵塞等也能产生积极效应。而车辆通行效率的提升,对于物流企业来说,就是运行效率的提高、时间成本的节约,继而在物流企业产生间接效益。所以,取消高速公路省界收费站,是一次直接经济效益、间接经济效益和社会效益的大统一。

近年来,有关高速公路收费的话题,一直为社会各方面所关注。虽然呼声很大、反响也很强烈。但是,由于历史原因和现实矛盾,取消高速公路收费一直很难取得明显突破。

原因就在于,高速公路大多依靠贷款修建而成,按照交通运输部发布的数据,仅2016年的收支缺口就高达4143亿元,比2015年增加了956亿元。单纯看这样的数据,自然就不具备取消条件了。

但是,高速公路收费显然不能这样算粗账,而应当算细账。否则,就是一笔糊涂账。以被业界誉为“中国高速公路的典型样本”的广深高速为例,当初投资建设时,只用了114亿元,截至2012年已累计收费超过了410亿元,收入远远超过投资。但这条公路和全国各地一些早已收回投资的公路一样,还在继续收费。

国务院总理李克强5月16日主持召开国务院常务会议。为进一步促进物流降本增效,会议确定,推动取消高速公路省界收费站。

虽然此举从表面看,不象其他减负措施能够带来十分明显的减负效果,甚至可以看作减负力度不是很大。但是,仔细推敲就不难发现,此举产生的效应,却是一般减负措施所不能比的。

一方面,省界收费站的取消,将有效减轻高速公路管理机构的运行成本,缓解高速公路管理机构的收支矛盾,从而为缩短收费周期、降低收费标准、减轻车辆负担创造良好的条件;另一方面,省界收费站的取消,对于提高高速公路的运行效率、畅通高速公路运行、减少车辆堵塞等也能产生积极效应。而车辆通行效率的提升,对于物流企业来说,就是运行效率的提高、时间成本的节约,继而在物流企业产生间接效益。所以,取消高速公路省界收费站,是一次直接经济效益、间接经济效益和社会效益的大统一。

近年来,有关高速公路收费的话题,一直为社会各方面所关注。虽然呼声很大、反响也很强烈。但是,由于历史原因和现实矛盾,取消高速公路收费一直很难取得明显突破。

原因就在于,高速公路大多依靠贷款修建而成,按照交通运输部发布的数据,仅2016年的收支缺口就高达4143亿元,比2015年增加了956亿元。单纯看这样的数据,自然就不具备取消条件了。

但是,高速公路收费显然不能这样算粗账,而应当算细账。否则,就是一笔糊涂账。以被业界誉为“中国高速公路的典型样本”的广深高速为例,当初投资建设时,只用了114亿元,截至2012年已累计收费超过了410亿元,收入远远超过投资。但这条公路和全国各地一些早已收回投资的公路一样,还在继续收费。

按照广东省交通部门披露的情况,广深高速由于股东众多,收费合约为30年,要到2027年才停止收费。就算到了2017年能否停止收费,也是一个问号。如此一来,《收费公路管理条例》第三十七条有关“政府还贷公路在批准的收费期限届满前已经还清贷款、还清有偿集资款的,必须终止收费”的规定,也就成了一纸空文。

现行条件下,要将高速公路收费全部取消,并不现实,也不具备条件。但是,这并不是说,高速公路收费是铁板一块,没有任何可以松动的地方。就象省界收费站一样,在大数据已经形成,智能化已经在多数高速公路推行的大背景下,取消省界高速公路收费站,就能产生不小的直接经济效益和间接经济效益,就能让高速公路运行效率得到有效提升。

事实也是如此,面对舆论和公众,包括人大代表、政协委员等对高速公路收费的种种呼声和建议,有关方面总是拿收费总量与支出的矛盾来搪塞一样,从不就某些具体公路的情况进行分析,也没有拿出切实有效的节减措施。

相反,倒是时常传出高速公路管理机构福利好、待遇高等方面的信息。显然,问题不在收支矛盾有多大,而在减少收费的决心有多大。对高速公路收费来说,不仅要算粗账,也要算细账,不仅要算眼前账,也要算长远账,不仅要算小账,也要算大账,不仅要算直接账,也要算间接账。只有把账算清了,降低高速公路收费才大有希望。

眼下,正是企业、特别是实体企业能否尽快走出困境的关键时刻。从中央到地方已经出台了一系列清费减负的政策措施,尤其在财政十分困难的情况下,出台各种减税政策,可以说已经做到了极致。

在这样的情况下,如果能够在高速公路收费方面再出台一些好的政策,将已经收费到期的高速公路全部停止收费,对通行车辆较多、收费情况较好的公路降低收费标准,再加上取消省界收费站等有效措施,高速公路收费成本是能够得到有效降低的,是能够真正为居民服务的。

全国每年都会有很多地方发生产地蔬菜烂掉、销地价格昂贵的现象。很重要的一个原因,就是物流成本过高,蔬菜经营者不愿将产地蔬菜销往销地,导致浪费严重,居民生活成本加重。

去年有关方面出台了建立公路建设专项债券的政策,允许地方政府通过发行公路建设专项债券筹集公路建设资金。显然,这也是为了推动公路建设资金的专款专用,推动公路建设资金使用的公开化、透明化,避免出现隐性债务,避免各种不规范行为发生。如此,对于到期不取消收费的高速公路,就能一目了然了。

(责任编辑:袁勃)
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