烟台“互联网＋公安”让群众尽获“掌上警务”红利

2017年5月16日，烟台“互联网＋公安”政务服务平台正式上线，目前，平台注册用户达325万，总点击量达6000万次，累计为群众办事1500万人次——

2018年　6月　24日晚，“创想未来.破茧2.0”烟台市公安局“互联网＋公安”运营周年庆典暨10项新功能上线仪式在莱山区祥隆上市里广场举行，与现场市民共同分享“互联网＋公安”一年来所走过的艰辛历程。这一年，“互联网＋公安”推出门户网站、微信公众号、APP软件三大载体，使14个服务警种的343项服务事项全部上网，为群众搭建一站式“掌上警务”。目前，烟台“互联网＋公安”政务服务平台点击量达6000万次，累计为群众办事1500万人次，成为了全国有一定影响力的民生服务品牌。平台支撑起的“烟台公安”微信稳居全国公安新媒体榜首，位居全国政务类微信前列，成为全国最具影响力的政务微信之一。

深度整合系统信息

实现群众办事“零等待”

作为烟台“互联网＋公安”建设的直接推动者，烟台市副市长、公安局长聂作坤说，一年来，他们积极适应信息科技的快速发展，借力信息化手段，抽取精干力量，集中攻坚克难，建设完成并大力推广“互联网＋公安”平台，把“放管服”改革落实到具体行动之中，使人民群众得到了实实在在的好处。一年来，烟台市公安局紧盯时代发展脉搏，把“互联网＋公安”列为三年基层基础攻坚战重点攻坚项目，“一把手”每周调度点评，一线协调解决问题，经过艰辛努力，成功推出这一政务服务平台，该平台可以利用手机微信关注“烟台公安”，经过实名注册即可使用。平台包括治安、出入境、监管、网安、禁毒、边防、消防、交警、高速等９个直接办事业务警种，指挥中心、政治部、法制、信访、督察等５个间接服务部门，共14个部门的服务项目，打破了公安机关层次、业务限制，将各警种独立分布的出入境平台、交警平台、户政平台等合为一个政务服务平台，统一入口，统一出口。对涉及多警种多部门或职责分工不明确的事项，一口受理、网上流转、并行办理、限时办结，市民可以随时随地拿起手机，通过平台办理业务，这不仅减少了群众舟车劳顿之苦，还可以降低办事成本，减少费用支出，减轻交通压力。烟台市公安局经济技术开发区分局利用先进的物联网技术为辖区电动车安装防盗电子芯片过程，便是通过手机网上登记预约，网下按时安装，让上万名电动车主安装“零等待”，这一措施也使辖区盗窃电动车案件下降了56.7％。

2017年5月16日，烟台“互联网＋公安”政务服务平台正式上线，目前，平台注册用户达325万，总点击量达6000万次，累计为群众办事1500万人次——

2018年　6月　24日晚，“创想未来.破茧2.0”烟台市公安局“互联网＋公安”运营周年庆典暨10项新功能上线仪式在莱山区祥隆上市里广场举行，与现场市民共同分享“互联网＋公安”一年来所走过的艰辛历程。这一年，“互联网＋公安”推出门户网站、微信公众号、APP软件三大载体，使14个服务警种的343项服务事项全部上网，为群众搭建一站式“掌上警务”。目前，烟台“互联网＋公安”政务服务平台点击量达6000万次，累计为群众办事1500万人次，成为了全国有一定影响力的民生服务品牌。平台支撑起的“烟台公安”微信稳居全国公安新媒体榜首，位居全国政务类微信前列，成为全国最具影响力的政务微信之一。

深度整合系统信息

实现群众办事“零等待”

作为烟台“互联网＋公安”建设的直接推动者，烟台市副市长、公安局长聂作坤说，一年来，他们积极适应信息科技的快速发展，借力信息化手段，抽取精干力量，集中攻坚克难，建设完成并大力推广“互联网＋公安”平台，把“放管服”改革落实到具体行动之中，使人民群众得到了实实在在的好处。一年来，烟台市公安局紧盯时代发展脉搏，把“互联网＋公安”列为三年基层基础攻坚战重点攻坚项目，“一把手”每周调度点评，一线协调解决问题，经过艰辛努力，成功推出这一政务服务平台，该平台可以利用手机微信关注“烟台公安”，经过实名注册即可使用。平台包括治安、出入境、监管、网安、禁毒、边防、消防、交警、高速等９个直接办事业务警种，指挥中心、政治部、法制、信访、督察等５个间接服务部门，共14个部门的服务项目，打破了公安机关层次、业务限制，将各警种独立分布的出入境平台、交警平台、户政平台等合为一个政务服务平台，统一入口，统一出口。对涉及多警种多部门或职责分工不明确的事项，一口受理、网上流转、并行办理、限时办结，市民可以随时随地拿起手机，通过平台办理业务，这不仅减少了群众舟车劳顿之苦，还可以降低办事成本，减少费用支出，减轻交通压力。烟台市公安局经济技术开发区分局利用先进的物联网技术为辖区电动车安装防盗电子芯片过程，便是通过手机网上登记预约，网下按时安装，让上万名电动车主安装“零等待”，这一措施也使辖区盗窃电动车案件下降了56.7％。

 “‘互联网＋公安’的常态化运行，表面上看是有很多部门被割了‘肉’、夺了‘食’。但我们群众办事得到了极大便利，只要手机能上网，就能办理所有事，不受时间条件约束，不受地域环境限制，有的可以通过手机直接办理完结，必须当面办理的，可以先在手机平台上预约，审批通过后只跑一次腿即可办理完毕。”烟台市公安局党委委员、指挥中心主任李伟介绍说。

一年来，烟台市公安局着力推进服务新旧动能转换，大力在“简”字上做文章。针对群众反映强烈的办事门槛多问题，烟台市公安局下放因私出入境中介机构资格认定权限，县级公安机关有权对电子出入境证件签注；下放居住证制作权限，有条件的县级公安机关、派出所实现办理当日领取。同时，进一步取消户籍、无犯罪记录、未落户等证明材料，进一步放宽人才落户条件，重点项目急需人才可凭人社部门证明直接落户。针对企业和群众反映办事手续繁琐、周期长、效率低等问题，在烟台市公安局出入境大厅，放置了自主照相机、护照自动取证机、银行ATM机以及证件Ｅ柜等便民自助式设备。

“互联网＋公安”办公室负责人凌晓鹏说：“现在，利用手机进入服务平台处理业务，已经成为广大市民的习惯。一年来，我们共处理业务申请300多万笔，实现了群众办事零等待，受到了群众的好评。”

今年３月，户籍烟台但常住北京的刘女士，家中喜添新丁，因工作原因无法回烟台申报户口，她利用手机按照烟台“互联网＋公安”服务平台事项办理流程，在户政业务专栏网上填表、上传资料，并填写了邮寄地址。民警在公安内网审批系统经审核通过后，将全部证件邮寄到北京刘女士家中。刘女士对记者说：“原以为要往返两地跑，还要到各个‘衙门’看脸色，没想到一部手机就能把户口页拿到手，这样的‘指尖式’‘一键式’服务值得点赞。”

搭建政务服务平台

实现服务群众“零门槛”

民警谷宁向我们介绍，他们搭建的是一站式的“掌上服务大厅”，它将多警种业务和多系统数据融合，集网上公示、网上咨询、网上办事、网上管理、网上互动、网上监督、网上支付、网上寄递等功能于一体的政务服务平台，变以往“群众逐个部门跑”为现在的“手机一站式网络平台服务到位”，有效解决了群众办事难、排队等、办事烦等难题。”他还给我们算了一笔账，以交警业务为例，每天网上全流程处理交通违法1万余笔，按每笔10元成本计算，每月为群众节约300余万元。

记者拿出手机，利用微信关注“烟台公安”，在个人中心注册认证个人信息后，就可进入烟台“互联网＋公安”政务服务平台。据了解，该平台以治安、出入境、交管三类事项为主，共11类343个业务服务事项，包含户口、身份证、驾驶证、护照等证件办理审验，交通违法处理、执法公开等信息查询。其中，93项可利用手机在平台上按照提示全流程办理，其余可在平台上预约、预审，然后只跑一次即可办理完结。通过该平台，既可以最大地为群众提供高效便捷的一站式服务，又大量的降低了行政内耗，节约了行政成本。

一位市民深有感触地说：“以前处理车辆违章，要到服务大厅排队等候，既浪费时间，又耗费精力。现在有了服务平台，我拿起手机就可随时随地的及时处理。有时坐公交车无聊时，还可以利用手机，进入平台‘学法积分’栏目，在线学习交通法规进行积分，积分还可以抵扣部分交通违法扣分呢。”这仅仅是烟台“互联网＋公安”便民服务的一个点。

交通违法实现网上全流程办理，电子告知、电子罚单、电子单据与传统纸质文书具有同等效力，开通移动支付，完成了缴款、对账、错账返还、清分等全程网办，从而实现了交通违法处理全程在线；他们研发的AB证网上审验教育、交警车驾管业务网上办理等模块，实现了网上身份确认、电子签名、远程学习考试等功能，群众既无须证明“我是我”，还实现了“零跑腿”；平台还在全国首创上线“＠110”视频报警，拓宽了报警渠道；“堵路移车”、“旅馆人脸识别”等一系列栏目的开通，也让群众有了更多的网上服务选项。

今年的3月28日11时左右，开发区分局＠110接到一名快递员报警，送快递路经一住户门口，发现老人被困家中，急需救助。分局接警员根据与快递员的交流和视频信息，精准派警，同时联系开锁公司前去开锁。开门后发现70多岁的冯大爷摔倒在地，无法起来。独自居住的冯大爷无子女在身边照顾，两天前因为不小心摔倒，就这样在地上躺了两天爬不起来，要不是＠110后果真不堪设想。市公安局指挥中心民警张瑞介绍，现在“＠110”设置接警席78个，最多可支持200余人同时报警。该系统能够让报警人和接警人直接视频面对面交流，报警视频保持在后台系统上，实现了视频直播交互式报警，解决了报警人不认识地方、无法描述现场、无效警情等问题。截至6月26日，“＠110”已经接警14638起。他们还表示，现在技术人员正在攻关，重点研发报警人与接警民警多方视频交互、人像自动识别等使用功能。

到目前为止，烟台“互联网＋公安”政务服务平台注册用户超过325万人，接近全市人口的1／2。平台上每天活跃的用户稳定在15万人次左右，其中约2万人在网上办理成功各种事项，群众通过平台充分享受到优质高效的公安政务服务。

科学管理平台资源

实现警民互动“零距离”

深受大众喜爱的民生服务平台，经常性的管理工作必须要跟得上。为此，他们加强了专业力量。专门成立了“互联网＋公安”办公室，抽调一名专职负责人，政治部、交警支队、禁毒支队、高速支队等共11人负责平台日常运营管理工作。办公室下设综合管理、政务服务、技术运维、民生警务等多个岗位，专人专职、分工合理、职责明晰、管理科学；各县市区也以市局为蓝本，依托原有的民生警务平台，成立专门机构负责平台日常工作，烟台“互联网＋公安”政务服务平台延伸至所有基层科所队，共有1800多名民警在平台内网审批系统为群众办理各类事项，顺畅通达的工作体系、高效强劲的战斗力，保障了平台平稳运行。

他们还定期召开“互联网＋公安”政务服务平台工作分片会议，认真听取县市级相关工作人员的工作情况汇报、工作经验交流、工作意见建议，及时做出合理调整，提供更加优质服务、减轻基层工作负担、提高民警工作便捷性；建立全市“互联网＋公安”政务服务工作群、联络员工作群。工作群内不仅有从事“互联网＋公安”政务服务的民警，还有平台综合管理人员、技术运维人员，畅通了工作交流的渠道，加快了传递通知的速度，既便于日常平台管理，又方便及时技术指导。

自平台上线后，群众线上咨询公安业务问题17万人次，网上预约、申报、预审治安、出入境等业务事项2万人次，均得到了满意答复。同时，群众每次办理可以利用12389、网上信访和举报中心在线评价服务结果，对民警违法违纪问题进行检举，也可以通过平台向公安机关举报违法犯罪，在更广泛领域促进了警民互动。

为及时解决群众在平台使用过程中遇到的问题，烟台市公安局“互联网＋公安”办公室建立了平台技术服务热线电话，各合作公司也设立技术服务电话，迅速响应群众求助。如山东安之畅信息技术有限公司设立了两部技术服务热线并设有专席值班，江苏欧索软件有限公司、山东云一信息技术有限公司实行了巡检制度，保障群众技术问题第一时间得到解决，平台各功能栏目运行稳定。

（王永文　赵勇进　李德峰）