“四个到位”推动化解信访矛盾 高质量做好新时代信访工作

灌云县地处经济欠发达的苏北地区，传统支柱产业化工业转型升级压力巨大。步入新时代，随着社会转型进程不断加速，利益结构调整更为深入，人民内部矛盾日趋明显，信访工作面临着更大的困难、更高的挑战。全面化解信访矛盾，坚持把解决问题作为信访工作的落脚点，切实解决人民群众最关心最直接最现实的利益问题，对做好新时代信访工作至关重要。灌云县委高度重视信访工作，全力化解矛盾满足群众合理诉求，确保高质量做好新时代信访工作。

守土有责、守土尽责，确保认识到位。解决疑难信访积案，领导重视是关键。在全县工作会议上县主要领导多次强调，实现“高质发展，后发先至”，迫切需要和谐稳定的发展环境，必须综合施策化解信访积案。为更好解决信访突出问题，县委成立了全县信访“矛盾化解年”活动工作领导小组，县委书记担任组长，县委、县政府分管领导担任副组长，政法委、纪委、公安局、检察院、法院、信访局、维稳办等相关单位和乡镇（街道）主要负责同志为成员。在县委常委会上，要求县委班子要切实提高政治站位，保持清醒认识，担负起化解信访矛盾、维护群众权益的政治责任。为率先履行信访工作“一把手”职责，实行党政“一把手”负总责，其他领导成员按照“一岗双责”的要求，分管哪方面的工作，就负责那方面的信访问题，一级抓一级，确保矛盾不回避、不激化、不上交。

灌云县地处经济欠发达的苏北地区，传统支柱产业化工业转型升级压力巨大。步入新时代，随着社会转型进程不断加速，利益结构调整更为深入，人民内部矛盾日趋明显，信访工作面临着更大的困难、更高的挑战。全面化解信访矛盾，坚持把解决问题作为信访工作的落脚点，切实解决人民群众最关心最直接最现实的利益问题，对做好新时代信访工作至关重要。灌云县委高度重视信访工作，全力化解矛盾满足群众合理诉求，确保高质量做好新时代信访工作。

守土有责、守土尽责，确保认识到位。解决疑难信访积案，领导重视是关键。在全县工作会议上县主要领导多次强调，实现“高质发展，后发先至”，迫切需要和谐稳定的发展环境，必须综合施策化解信访积案。为更好解决信访突出问题，县委成立了全县信访“矛盾化解年”活动工作领导小组，县委书记担任组长，县委、县政府分管领导担任副组长，政法委、纪委、公安局、检察院、法院、信访局、维稳办等相关单位和乡镇（街道）主要负责同志为成员。在县委常委会上，要求县委班子要切实提高政治站位，保持清醒认识，担负起化解信访矛盾、维护群众权益的政治责任。为率先履行信访工作“一把手”职责，实行党政“一把手”负总责，其他领导成员按照“一岗双责”的要求，分管哪方面的工作，就负责那方面的信访问题，一级抓一级，确保矛盾不回避、不激化、不上交。

有访必接、有接必果，确保接待到位。信访工作本质上是群众工作，首先要认真听取群众的呼声。党员干部要以人民为中心，对群众的合理诉求，要积极予以核实办理，及时办结答复；对群众提出的不符合政策规定的要求，要耐心细致地作出解释说明，积极化解矛盾纠纷，争取群众的理解。近几年，灌云县不断完善领导干部接待群众来访和深入基层下访工作机制，县四套班子领导每月至少1天、乡镇和县各单位主要领导干部每周至少1天分别到县和所在乡镇、单位信访接待场所接访，做到有访必接、有接必果。今年3月底，我在县来访接待中心接待来访群众，县文秀苑小区业主袁某等4人反映房屋交付多年，因开发商问题一直无法办理房产证。在听取相关情况后，我强调住建、国土等部门要主动担当，尽快帮助群众办理房产证，问题属地街道要履行好属地责任，合力化解群众矛盾。并要求县信访联席办形成《领导接访纪要》，印发相关部门，尽快启动问题再调查处理程序。

强化统筹、聚焦积案，确保处理到位。信访矛盾贵在发现、重在处理。经过不断探索，灌云县形成完备的“四会议访”工作制度，即每周召开一次信访联席会议，每月召开一次县委常委会，每两月召开一次县长常务会，每季度召开一次党政联席会，专题研究信访工作，研判信访形势，会办疑难积案，部署相关任务。县党政领导每季度至少1天进行下访，到所联系乡镇和分管部门了解重点信访案件处置情况，处理问题，化解矛盾。5月初，我召集县委办、住建局、国土局、信访局和问题属地侍庄街道办事处等单位，就包案的文秀苑小区业主信访问题进行了会办，经过会办和多方努力，多年信访积案得到彻底化解。

杜绝推诿、严肃问责，确保落实到位。责任不落实，一切都落空。对于县级信访部门交办的重点信访案件，全部建立县党政领导牵头包保、责任单位具体处理、信访局业务支撑“三位一体”的责任体系，县党政领导与责任单位同部署、同落实、同考核，实行成果共享、风险共担，共同推动积案的化解息访。为了强化目标管理，推动责任落实，灌云县委分别与15名县包案领导、13个乡镇（街道）党委、25个县直单位签订了“信访矛盾化解”目标责任书，明确工作目标，细化职责任务。在工作推动落实中，明确县纪委牵头，县委督查室、政法委、信访局联合成立信访“大督查”工作组，建立信访大督查工作机制，采取县委督查室发函提醒、县纪委书面督办、县信访局现场督查、县委和县政府联合通报和责任追究等方法，对县包案领导在信访矛盾化解中出现工作不力的，由其本人在全县信访工作会议上作出书面说明，并限期整改；对信访矛盾化解工作中推诿扯皮、失职渎职的人和事进行严肃问责追责，确保信访工作的有效落实。

（作者：左军，中共灌云县县委书记）