多方联动，矛盾纠纷化解在基层

6个月，26次调解，清真巷司法所所长向宁胜感慨：“如果不是人民调解员、民警、律师等多方联动，纠纷很难在基层化解。”

青海省西宁市城东区清真巷司法所辖区某商贸城，准备上调200余个商户的商铺租金和管理费，可多数商户经营状况并不太好，双方矛盾一触即发。“社区党工委和社区司法所立即介入，还请来社区民警、律师，反复讲法规、做工作，前后历经26次调解，双方最终达成一致，”向宁胜说，“多亏了‘2+1+N’纠纷化解网络，才有效预防了矛盾升级。”

近年来，城东区委政法委强化网格化管理模式，建立健全“2+1+N”调解网络开展矛盾纠纷调处工作。“2”是指社区党工委和社区司法所，“1”是指人民调解委员会，“N”是指辖区法院、派出所、医院、学校和人社、民政、劳动保障、法律援助等各职能部门。

城东区青藏花园社区康南居委会“马大姐调解工作室”面对辖区下岗职工多、困难群体多、矛盾纠纷多等现状，借力“2+1+N”调解网络“综合会诊”，形成人民调解、社会综治、群众诉求、心理疏导的调处合力：老父亲本人意愿把房子过户给后妻，而儿子坚决反对，马大姐调解工作室请来法官现身说法，通过大量案例，让当事人知晓了法律，保障了后母的合法权益；夫妻二人因家庭琐事闹得不可开交，丈夫一时冲动欲出手伤人，居委会网格员发现情况，工作室调解员、司法所、妇联工作人员立即入户耐心劝解，防止了矛盾升级……依托“2+1+N”调解网络，“马大姐调解工作室”成立3年来，成功调解纠纷250余起。

“针对不同性质、不同类别的矛盾纠纷，通过‘2+1+N’调解网络来联动调处，增加了人民调解工作的自身活力。”城东区委政法委书记陈纲说。目前，全区已建立71个基层人民调解委员会和6个医疗纠纷、校园纠纷等第三方调解机构。

《 人民日报 》（ 2018年09月17日 11 版）