好日子更有盼头——扶余“N + 扶贫”模式拓宽精准扶贫之路

扶贫开发贵在精准，重在精准，成败之举在于精准。如何做到对症下药、精准滴灌、靶向治疗？如何避免大水漫灌，走马观花，大而化之？扶余市正在紧锣密鼓实施的“N+扶贫”模式，针对上述问题给出了准确真实的答案。“N+扶贫”中的“N”可以是1，也可以是100，甚至代表更大的数字。

“N”的无限延展性，为创新扶贫方式方法提供了广阔空间——扶余干部群众更加有效地在精准施策上出实招，在精准推进上下实功，在精准落地上见实效，让当地百姓的好日子更加有了盼头。

先来看看“特色产业+扶贫”。三井子镇万宝采摘园是当地变“输血”为“造血”，把产业扶贫大棚建成“小康棚”“富裕棚”的典范。这个扶贫产业园占地18公顷，建设蔬菜大棚59栋，以“合作社+基地+贫困户”模式经营，覆盖万宝、万众、龙福、八百、天启等5个贫困村238户370人，贫困户每年收益保证在600元以上。园内推行绿色生产方式，不施化肥，不洒农药，使用营养丰富的农家肥，自养蜜蜂授粉，一年四季盛产草莓、葡萄、西红柿、火龙果、毛桃等经济作物。采摘园临近公路，不少往返松原、扶余、哈尔滨的乘客慕名而来，采摘品尝，还带回去和家人分享。这里常年用工50人左右，采摘旺季临时用工150余人。贫困户在获得分红收益的同时，还可以来园区打工，再赚一份工资收入。

依托万宝采摘园，万宝村推进实施的“一村一品”葡萄种植试点也渐渐让当地百姓尝到了甜头。如今，村里已经有15户贫困户在房前屋后种上了葡萄，自主发展庭院经济。镇里负责苗木采购和技术跟踪指导，贫困户没有后顾之忧。

扶贫开发贵在精准，重在精准，成败之举在于精准。如何做到对症下药、精准滴灌、靶向治疗？如何避免大水漫灌，走马观花，大而化之？扶余市正在紧锣密鼓实施的“N+扶贫”模式，针对上述问题给出了准确真实的答案。“N+扶贫”中的“N”可以是1，也可以是100，甚至代表更大的数字。

“N”的无限延展性，为创新扶贫方式方法提供了广阔空间——扶余干部群众更加有效地在精准施策上出实招，在精准推进上下实功，在精准落地上见实效，让当地百姓的好日子更加有了盼头。

先来看看“特色产业+扶贫”。三井子镇万宝采摘园是当地变“输血”为“造血”，把产业扶贫大棚建成“小康棚”“富裕棚”的典范。这个扶贫产业园占地18公顷，建设蔬菜大棚59栋，以“合作社+基地+贫困户”模式经营，覆盖万宝、万众、龙福、八百、天启等5个贫困村238户370人，贫困户每年收益保证在600元以上。园内推行绿色生产方式，不施化肥，不洒农药，使用营养丰富的农家肥，自养蜜蜂授粉，一年四季盛产草莓、葡萄、西红柿、火龙果、毛桃等经济作物。采摘园临近公路，不少往返松原、扶余、哈尔滨的乘客慕名而来，采摘品尝，还带回去和家人分享。这里常年用工50人左右，采摘旺季临时用工150余人。贫困户在获得分红收益的同时，还可以来园区打工，再赚一份工资收入。

依托万宝采摘园，万宝村推进实施的“一村一品”葡萄种植试点也渐渐让当地百姓尝到了甜头。如今，村里已经有15户贫困户在房前屋后种上了葡萄，自主发展庭院经济。镇里负责苗木采购和技术跟踪指导，贫困户没有后顾之忧。

在连续两年投入地方专项扶贫资金1732万元的基础上，扶余市今年计划投入1100万元，因镇制宜、因村施策，实施整镇推进和整村推进。正在建设的21个产业扶贫项目包括293栋蔬菜大棚、38栋日光温室，覆盖贫困人口3096人。得胜镇大金湖米业生产车间、新源镇生猪繁育养殖场、陶赖昭镇王家村马铃薯储藏室等项目正在顺利实施。在12个乡镇投资2877万元建设的3000千瓦屋顶分布式光伏产业，覆盖5391人。“扶贫之光”将给这些受益者带来“幸福之光”。

三井子镇与松原市同心医院结成“义诊”帮扶对子，让当地贫困户享受到了“医疗救助+扶贫”带来的福音。从今年开始至2020年，该医院将为贫困户提供每年至少两次义诊，普及卫生健康知识，提供跟踪指导和医疗服务。

“保险+扶贫”，有效防止了因病致贫或返贫现象，让贫困人口“老有所养”。目前，扶余市建档立卡贫困户实现新农合缴费100%、大病补充商业保险全覆盖。贫困户医疗报销比例较以往提升了10至15个百分点。社会养老保险正在全面推进，所有贫困人口将纳入代缴范围。逐步提高“低保”和“五保”覆盖面，做到应保尽保。

还是三井子镇。“助力生产+扶贫”“就业扶贫车间+扶贫”让贫困户们喜上眉梢。该镇联合史丹利化肥扶余公司以出厂价为贫困户代购春耕生产所需的化肥。已有40吨化肥送至贫困户家中，第二批次代购正在推进。位于三井子镇的正邦养殖公司“就业扶贫车间”里，“供吃供住、工资3000元以上、缴纳三险一金”等诸多优越条件吸引了20多人就业，大部分是贫困人口。正在推进的“新洋丰”“鸿翔”等就业扶贫车间也在火热建设中。“春风行动”以来，扶余市已召开11场用工招聘会，转移建档立卡贫困劳动力就业729人，完成全年任务的48.6%。

“社会捐助+扶贫”模式以扶余市的春季、秋季募捐和实施“民营企业光彩行动”为主力军。目前，该市一些知名企业和社会公益性组织已累计捐款1300多万元，助力脱贫攻坚。

“党建+扶贫”，筑堡垒当先锋促扶贫。全市383个行政村积极参与农村基层党组织星级评定，在脱贫攻坚、带富致富方面争先恐后拓思路见行动。各乡镇皆成立了以党委“一把手”为组长的脱贫攻坚领导小组，一些业务精湛、经验丰富、能为群众解决实际困难和问题的干部进入乡镇领导班子队伍。383名驻村工作队队长、6492名机关事业单位人员、40名贫困村“第一书记”以及村干部和普通党员在脱贫攻坚中的先锋模范作用日益显现。村党组织书记“领头雁”计划实施以来，涌现出一大批想干事、能干事、干成事的村党支部书记。他们想办法，抓产业，搞创新，解难题，让农民致富有奔头，脱贫有保障。“致富支书”“项目支书”梁庆威，就是其中一只“头雁”。他成立合作社、建起大棚、种植香瓜和葡萄，注册品牌，领着村民把瓜果销往长春、哈尔滨、榆树、松原等地，贫困户每人每年分红600元以上，带动万发村、兴隆村、三合村贫困户174人增收脱贫。

增盛镇兴发村正在建设的草莓采摘园代表了“乡村旅游+扶贫”模式。项目投资170万元，新建日光温室9栋，覆盖贫困人口213人。地处南鹰山下、松花江边，村里得天独厚的生态旅游资源如今在产业扶贫的大背景下熠熠生辉。“我们以前务农，现在也务农，但不一样的是，现在大家都是找上门来买我们的特色产品，领略享受美丽的自然风光。”说起家乡的变化、贫困户生活的改善，兴发村党支部书记张洪岩很是欣慰。从以前的传统农业落后小村到如今的现代农业旅游新村，兴发村的改变不仅体现在特色产业上，更表现在实现乡村振兴的方向上。

“教育+扶贫”，实现了智力扶贫。截至目前，“雨露计划”共补助144户贫困户145人次，发放补助资金80.4万元。2018年春季补助工作正在统筹上报公示中。

“小额贷款+扶贫”，让贫困户得“鱼”也得“渔”。该市设立600万元小额贷款风险补偿资金，建档立卡贫困户免担保免抵押、基准利率放贷、2至5万元、3年期内按授信等级核定发放贷款，今年前4个月已放贷35户71.7万元。

“电商+扶贫”，为脱贫攻坚添新翼。扶余市引进阿里巴巴集团农村淘宝项目，计划投资1000万元，在383个行政村设立农村淘宝服务站，实现网上代销代购。城区和乡镇网点布设进程有条不紊。

“技能培训+扶贫”，让贫困户有了“战斗力”。该市针对贫困人口特别是伤残人士开展的技术培训、电商培训，把过去“体力型”劳动力变为“技术型”劳动力。

“基础设施建设+扶贫”,主要改善贫困村道路和村部文化活动室建设，落实安全住房保障、安全饮水和高效节水灌溉工程，实施千亿斤粮食和农网改造项目。关于这些福利，消息早已在贫困户们中间悄然传开：10个省级贫困村修建沥青路10.1公里，水泥路45.8公里；283户贫困户危房今年10月份完成改造；何家、四平等贫困村的饮水安全得到保障；千亿斤粮食项目花落长岭子、东榆、何家、万发、牧场五个村；为发展10万亩高效节水灌溉，龙凤村和曙光村打井748眼；六家子村农网改造已有眉目；新建14个贫困村文化活动室……（高文华）