法制
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2018-10-16 09:19 法制日报
刑满释放人员、社区矫正人员、吸毒人员等特殊人群不断增多,全区列管的刑满释放人员和在册吸毒人员“双过千”,所有刑事案件中特殊人群作案占比近60%……由于诸多历史原因,山西省阳泉市矿区曾经是全市的治安大区和全省禁毒工作重点管理县区。
“面对严峻的治安形势,矿区把特殊人群服务管理作为创新社会治理的重大任务,精准构建‘党委领导、政府负责、社会协调、公众参与、法治保障’治理体系,逐渐形成了‘3456’特色品牌,形成了特殊人群服务管理的阳泉矿区样本。”阳泉市委常委、政法委书记杨自明近日告诉记者说。
“三个一”助刑释社矫人员走上新路
“感谢党和政府!”从街道综治中心主任史宁手中接过慰问金,毛某哽咽了。
44岁的毛某是一名刑满释放人员,由于双手残疾,不能工作,也没有收入。家中还有一个身患癌症,常年瘫痪在床的母亲和一个上小学的儿子。
考虑到毛某的特殊情况,社区为他制定了个性化帮扶方案,帮助申请了低保,帮教小组还定期上门了解情况,帮助他解决实际困难。
今年2月4日凌晨,由于不慎,毛某家失火导致其严重烧伤,需要住院。社区帮教小组第一时间上门了解情况,并协调综治中心民政窗口帮助办理紧急临时救助1万元,让他的住院费有了着落。
“蔡洼街道现有社区矫正人员11人,刑满释放人员142人。”史宁告诉记者,针对刑释社矫人员的服务管理,蔡洼街道探索出了“三个一”工作法,即一方案帮扶,一站式服务和一揽子解决。
刑满释放人员、社区矫正人员、吸毒人员等特殊人群不断增多,全区列管的刑满释放人员和在册吸毒人员“双过千”,所有刑事案件中特殊人群作案占比近60%……由于诸多历史原因,山西省阳泉市矿区曾经是全市的治安大区和全省禁毒工作重点管理县区。
“面对严峻的治安形势,矿区把特殊人群服务管理作为创新社会治理的重大任务,精准构建‘党委领导、政府负责、社会协调、公众参与、法治保障’治理体系,逐渐形成了‘3456’特色品牌,形成了特殊人群服务管理的阳泉矿区样本。”阳泉市委常委、政法委书记杨自明近日告诉记者说。
“三个一”助刑释社矫人员走上新路
“感谢党和政府!”从街道综治中心主任史宁手中接过慰问金,毛某哽咽了。
44岁的毛某是一名刑满释放人员,由于双手残疾,不能工作,也没有收入。家中还有一个身患癌症,常年瘫痪在床的母亲和一个上小学的儿子。
考虑到毛某的特殊情况,社区为他制定了个性化帮扶方案,帮助申请了低保,帮教小组还定期上门了解情况,帮助他解决实际困难。
今年2月4日凌晨,由于不慎,毛某家失火导致其严重烧伤,需要住院。社区帮教小组第一时间上门了解情况,并协调综治中心民政窗口帮助办理紧急临时救助1万元,让他的住院费有了着落。
“蔡洼街道现有社区矫正人员11人,刑满释放人员142人。”史宁告诉记者,针对刑释社矫人员的服务管理,蔡洼街道探索出了“三个一”工作法,即一方案帮扶,一站式服务和一揽子解决。
具体来说,针对社区矫正人员和刑满释放人员的个人情况定制个性化帮扶方案,帮助解决就业、子女上学、就医、居住等问题；在街道综治中心搭建“阳光平台”,实行一站式服务,为特殊人群办急事、解难事、做好事；设置阳光驿站,街道社区党员轮流值班,实行“首帮负责制”,对来访重点人员所提困难和办理事项,由首位接待人员给予指引、帮助、协调并回复结果,一揽子解决到底。
“‘三个一’工作法使重点服务对象改变旧的生活方式,根除旧的错误思想,远离旧的交友圈子,重新定立人生目标,走上了自食其力的新路。”阳泉市委政法委常务副书记刘玉琪告诉记者,截至目前,现有在册社区矫正人员无一脱管漏管,刑满释放人员五年内无一重新违法犯罪。
“三个四”实现吸毒人员动态及时掌握
赛鱼社区办公楼墙上挂着一幅剪纸:中间一个瓶子与周围荷花构成了一个福字。这幅作品来自于吸毒人员王某母亲之手。
王某原本拥有幸福的家庭,因交友不慎染上毒品,时间一长,工作没了,妻子走了,母亲病了,家庭散了。
在一次吸食过程中,王某被警方抓了现行,开始了两年强制戒毒和3年社区戒毒。
转入社区戒毒以来,网格员经常入户了解他的动态:有没有正常上班,有没有和那些狐朋狗友再接触,有没有按时尿检。同时,网格员找到他的妻子,劝其回家,和社区工作人员一起监督丈夫。
经过多次劝说,妻子终于答应回家,配合社区戒毒工作。老母亲看到儿媳回来,高兴得合不拢嘴,给社区送来一幅剪纸作品。
“中间的瓶子代表平安,周围的荷花象征和谐,整体组成一个福字,寓意着平安和谐是福。”赛鱼社区居委会主任樊建英说,“这幅剪纸作品不仅是对社区戒毒工作的肯定,也是对我们的鞭策。”
樊建英说,为及时掌握辖区吸毒人员动态,赛鱼社区充分发挥网格员情况熟、消息灵的优势,将在册吸毒人员全面纳入网格管理,建立“四清、四访、四帮”工作机制。
“依托社区网格员与专门从事社区禁毒工作的社工、社区民警、街道或社区卫生中心医生、监护人或家属、所在单位代表共同组成的‘六帮一’社区吸毒人员网格化服务管理帮教小组,赛鱼社区对吸毒人员管控实现了基本底数清、居住情况清、家庭生活就业清、日常活动行为清,实现了失常必访、失控必访、失治必访、失业必访,同时做到了家庭困难的帮低保、老幼无助的帮教养、家庭破裂的帮和解、无正当职业的帮就业。”矿区区委常委、政法委书记王富明说。
“五步工作法”让迷失雏雁健康归巢
由于驻地企业原阳煤集团四矿的破产,10多年来大量职工转迁外地工作,留守儿童及重点青少年成为桥头街道段南沟社区的突出问题。
“近年来,我们探索形成了亲青守望,呵护成长；聚焦重点,延伸服务；个案辅导,爱心呵护；社会关爱,各方联动；回归家庭,共筑希望的‘五步工作法’。”段南沟社区党支部书记、主任任红梅说。
任红梅告诉记者,社区成立了青少年社会工作服务中心,开通了热线,联合公益组织在就业创业、心理咨询等方面开展服务,同时通过亲青学堂、雏雁才艺展示大赛等系列活动,引导青少年参加健康向上的活动。
针对留守儿童和重点青少年,段南沟社区建立动态排查和日常关护机制,招募“爱心妈妈”结对认领失爱失教儿童,网格员、老师、家庭联手对问题青少年重点关注；开展对服刑人员未成年子女关爱行动,设置心理咨询工作室,对重点青少年一对一地制定心理干预方案；依托法院、检察院、团委等社会力量建立未成年人司法保护、社会帮教工作机制,组成帮教小组,定期对未成年人犯罪嫌疑人进行考察、教育；设置“鸿雁邻里聊吧”,针对重点青少年家庭开展“雁巢正能量”活动,开办“家庭学校”,激发问题家庭的责任感。
“六圆同心”助力特殊人群服务管理
熙熙攘攘的早市,来来往往的人群,吆喝声、砍价声构成了矿区平潭早市一道靓丽的风景线。
人群中,一位身穿警服、中等身材、皮肤黝黑的警察不时走来走去,年近六旬的他脸上总带着憨憨的笑。
“侯师傅早!”所到之处,摊主都用这种方式和这名警察打着招呼。
他叫侯明华,是阳泉市公安局矿区分局一名退休民警。因为20多年的从警生涯中先后照顾了37位与自己素不相识的孤寡老人,老侯不仅在矿区,在阳泉、在山西警界都已成为一个“名人”,也拥有了越来越多“粉丝”。
如今的老侯又有了新头衔——矿区平安服务社社长、矿区平安形象大使。
“侯明华同志号召力大,影响力大,担任了矿区平安形象大使,牵头组建的平安服务社是民政部门登记备案的全省首家专门从事平安服务的民间志愿组织。”王富明说。
侯明华介绍说:“我们总社有党支部、下属6个分社遍布全区6个街道,每个分社都组建了信息、头接、监控、帮扶和巡逻5个工作组,所有人员配合区政法委及相关部门开展特殊人群基本情况摸排、帮扶、定期对服务工作进行研判分析,向主管部门提出工作意见和建议。”
不止平安服务社,矿区在全区主要街区路口、人口密集区、治安边远区域的沿街店铺还设立60个平安驿站,在沿街摊位、大街小巷设立200个平安守望岗,在各社区开展了平安大讲堂,招募了6000余名平安志愿者,选树了一批平安形象大使,共同助力特殊人群管控。
平安服务社、平安驿站、平安守望岗、平安大讲堂、平安志愿者、平安大使。以“爱心”为圆心,“六圆同心”,让社会组织和平安志愿者参与社会治理,共同助力特殊人群管理。
矿区区委书记张志先说,经过多年探索,矿区特殊人群服务管理工作初见成效,全区连续3年实现刑事案件“双下降”,3年保持“无命案”,刑释人员5年内重新违法犯罪率低于全国平均水平,无一社区矫正人员违法犯罪,吸毒人员全市占比由4/5下降到1/3,无精神障碍患者肇事肇祸事件发生,无在校学生违法犯罪,人民的获得感、幸福感、安全感得到进一步提升。（记者 马超 王志堂）
