四川旌阳：“互联网+”技术解决法院“送达难”问题

近年来，四川省德阳市旌阳区始终把改革作为推动发展的核心动力，从制约经济社会发展最突出的问题改起，从群众最期盼的领域改起，以改革激发内生动力，充分发挥试点对改革的示范、突破和带动作用，催生出一片新气象。

以司法领域为例，旌阳区就依托“互联网+”技术，综合运用电子送达、委托公证送达、约定送达、司法建议等多种方式，破解了法院“送达难”问题。

近年来，旌阳区人民法院案件急剧上升，年收案过万件，收案数德阳全市第一，案多人少的矛盾日益突出，严重制约了审判效率。改革之前，旌阳区人民法院结案率在全市法院系统中长期处于垫底地位。

“‘人难找、送达难’一直是困扰民商事案件审判的一大难题。要彻底解决这个问题，必须从源头抓起。”旌阳区人民法院负责人说，经过认真研究，发现送达难是影响审判质效的重要因素。

为了解决这一难题，2017年，旌阳区法院在充分调研的基础上，依托“互联网+”技术，综合运用电子送达、委托公证送达、约定送达、司法建议等多种方式，从易到难、以点带面、全面推进，探索多种送达新路径，系统集成破解“送达难”。

推广“电子送达”。对当事人均有专业诉讼代理人的多数民商事案件，以及大量涉保险案件，将电子送达逐步推广覆盖全市保险公司及律师事务所、法律服务所；对没有委托专业诉讼代理人的当事人，详细告知电子送达的便利和具体流程、法律效力，引导其接受电子送达。

近年来，四川省德阳市旌阳区始终把改革作为推动发展的核心动力，从制约经济社会发展最突出的问题改起，从群众最期盼的领域改起，以改革激发内生动力，充分发挥试点对改革的示范、突破和带动作用，催生出一片新气象。

以司法领域为例，旌阳区就依托“互联网+”技术，综合运用电子送达、委托公证送达、约定送达、司法建议等多种方式，破解了法院“送达难”问题。

近年来，旌阳区人民法院案件急剧上升，年收案过万件，收案数德阳全市第一，案多人少的矛盾日益突出，严重制约了审判效率。改革之前，旌阳区人民法院结案率在全市法院系统中长期处于垫底地位。

“‘人难找、送达难’一直是困扰民商事案件审判的一大难题。要彻底解决这个问题，必须从源头抓起。”旌阳区人民法院负责人说，经过认真研究，发现送达难是影响审判质效的重要因素。

为了解决这一难题，2017年，旌阳区法院在充分调研的基础上，依托“互联网+”技术，综合运用电子送达、委托公证送达、约定送达、司法建议等多种方式，从易到难、以点带面、全面推进，探索多种送达新路径，系统集成破解“送达难”。

推广“电子送达”。对当事人均有专业诉讼代理人的多数民商事案件，以及大量涉保险案件，将电子送达逐步推广覆盖全市保险公司及律师事务所、法律服务所；对没有委托专业诉讼代理人的当事人，详细告知电子送达的便利和具体流程、法律效力，引导其接受电子送达。

探索“委托公证送达”。与公证机构合作，将德阳市范围内须外出直接送达的事务外包给公证机构，由公证机构公证员持法院出具的授权委托书进行送达。

推行“互联网+电话送达+公证”工作模式。将“互联网+”技术运用于司法实践中，并与公证机构签署对电话送达进行公证的备忘录。当事人事后对电话通知开庭、领取诉讼文书提出异议的，由公证机构调取通话录音并依法出具公证书，破解了传统电话送达“口说无凭”等弊端。

对金融机构、物业管理、交警等部门提出司法建议，在借款合同、物业服务合同、交通事故处理环节约定有效送达地址的独立条款，法律文书按照该地址送达即视为有效送达，无需公告。“送达难”的破解，大幅提升了速裁程序、简易程序适用率。

“随着‘送达难’破解工作及其繁简分流工作的全面系统推进，改革创新所带来的活力正在释放，审判质量效率各项指数提升明显。”旌阳区人民法院负责人说。

他举例，通过电子送达、向社会购买服务送达等举措，司法成本显著降低，仅直接送达费用同比降低50%；案件平均审理天数同比下降50%，审判效率提高了1倍；送达等司法辅助性事务的有效剥离，法官和辅助人员有更多的精力用于提高司法能力，案件质量同时大幅提升。

数据显示，2017年以来，旌阳区法院全院快速结案的案件量占总收案数的近80%，涉保险合同类案件仅送达签收环节就可节约5天以上时间。