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以制度规范言行 用行动落实党建

2019-02-18 10:24 新华网  

以制度规范言行 用行动落实党建

——长治市上党区八义镇党委创新农村党建工作纪实

八义镇地处长治市上党区南部山区,因战国时长平之战中的赵括盲目进兵在此遇八义士阻谏而得名。历史上的第一抹彩虹——红绿彩瓷就诞生于此,亦被誉为“瓷都”。文化底蕴深厚,矿产资源丰富。近年来,该镇积极响应转型发展号召,不断加快产业结构调整步伐,文化旅游、种植养殖、农产品深加工等一批非煤产业成为该镇的新支柱。

把脉问诊

随着经济的发展,外出务工党员不断增多,农村党员管理难、开会难现象在各个农村支部不同程度存在,成为农村党建工作的一处短板。区委书记、区长王现敏在2017年底的一次乡镇党委书记座谈会上,明确提出“农村党建工作是大事、是基础,大家要积极履行主体责任,根据本乡镇的实际,拿出切实可行的办法,彻底予以解决!”。

如何落实好区委王书记的要求,扎扎实实抓好党建工作?八义镇党委集中时间,派出专人,对全镇27个农村党支部逐一进行了党员履职情况调查。八义镇共有41个党支部,1200余名党员,其中农村支部27个,农村党员1080 名。外出务工党员达 160 人,占 15 %以上。

调查发现,不能按时参加党组织活动的党员普遍存在三种情况:一是不在村里居住的党员;二是体弱多病、长期卧床不起的党员;三是在外务工的党员。加之部分外出务工党员的不定时、不定点性,给党员管理工作带来很大难度:有的村拳头握紧向前冲;有的村却是散沙四扬没力度,连最起码的每月一次“党日”活动都集中不起人。还有的村,发展新党员时需要双过半,可是因为参会率不达要求,影响了纳新工作,严重打击了农村入党积极分子的积极性。党员的边缘化日益严重。每遇这种情况,不少党员还振振有词地说,“我家不在村里住,来一次不方便。”“你们该做啥做啥,我都同意,需要举手的时候你们替我举了就行。”身为一名共产党员,能这样行使自己的权利和义务吗?答案肯定是否。

以制度规范言行 用行动落实党建

——长治市上党区八义镇党委创新农村党建工作纪实

八义镇地处长治市上党区南部山区,因战国时长平之战中的赵括盲目进兵在此遇八义士阻谏而得名。历史上的第一抹彩虹——红绿彩瓷就诞生于此,亦被誉为“瓷都”。文化底蕴深厚,矿产资源丰富。近年来,该镇积极响应转型发展号召,不断加快产业结构调整步伐,文化旅游、种植养殖、农产品深加工等一批非煤产业成为该镇的新支柱。

把脉问诊

随着经济的发展,外出务工党员不断增多,农村党员管理难、开会难现象在各个农村支部不同程度存在,成为农村党建工作的一处短板。区委书记、区长王现敏在2017年底的一次乡镇党委书记座谈会上,明确提出“农村党建工作是大事、是基础,大家要积极履行主体责任,根据本乡镇的实际,拿出切实可行的办法,彻底予以解决!”。

如何落实好区委王书记的要求,扎扎实实抓好党建工作?八义镇党委集中时间,派出专人,对全镇27个农村党支部逐一进行了党员履职情况调查。八义镇共有41个党支部,1200余名党员,其中农村支部27个,农村党员1080 名。外出务工党员达 160 人,占 15 %以上。

调查发现,不能按时参加党组织活动的党员普遍存在三种情况:一是不在村里居住的党员;二是体弱多病、长期卧床不起的党员;三是在外务工的党员。加之部分外出务工党员的不定时、不定点性,给党员管理工作带来很大难度:有的村拳头握紧向前冲;有的村却是散沙四扬没力度,连最起码的每月一次“党日”活动都集中不起人。还有的村,发展新党员时需要双过半,可是因为参会率不达要求,影响了纳新工作,严重打击了农村入党积极分子的积极性。党员的边缘化日益严重。每遇这种情况,不少党员还振振有词地说,“我家不在村里住,来一次不方便。”“你们该做啥做啥,我都同意,需要举手的时候你们替我举了就行。”身为一名共产党员,能这样行使自己的权利和义务吗?答案肯定是否。

党建工作的重点在对党员的管理,在如何充分发挥每一个党员的凝聚力、向心力和战斗力,在如何用制度规范言行、用行动落实党建。

对症下药

找准了症结,下一步就是对症下药。在区委、区纪委、区委组织部支持下,镇党委会几经讨论,一致认为:“制度面前,人人平等,严格的管理制度是解决问题的最好办法。”党章规定,在六个月内不参加党组织生活,又不交纳党费者,即认为自行脱党。但0—6个月之间的管理办法是个空档,有些党员就是钻空子、打擦边球,让组织无从“下手”。只有解决0—6个月党员管理的“真空”问题,才能保证党内管理更加规范。就这样,出台一套符合八义实际,有效约束党员行为的管理制度开始起草并试行。

纪律如钢,让“自由党员”不再自由

“无故不参加组织生活3次的,由支部委员会认定上报,镇党委研究审议,镇纪委调查核实,按照相关程序给予党纪处分,责令限期改正。”“连续六个月无故不参加组织生活的,就被认为是自行脱党。经支部委员会调查拟作出除名处理,提交支部大会讨论决定,经镇党委预审,报区委组织部审批。”东山村一名党员,已有十多年的党龄,一份自由职业让他干啥都自由散漫。近两年来,村里召开党员大会、组织党日活动,每次通知,他总以“生意忙,走不开!”“你们开吧,别等我!”等各种理由搪塞。村党支部在对该党员屡次说服教育未果后,如实向镇党委提交了情况说明。镇党委根据《实施办法》责令其限期改正,镇纪委介入,该同志最终认识到了“身为一名党员”置身事外的严重性,以后每次党组织活动都能按时参加。

无故不参加组织生活的党员会受到制度的处罚,同样“以各种理由”累计请假多次的党员也躲不过制度的约束。《实施办法》明确规定,“连续请假4次或本年度内累计请假超过6次的,支部认定后上报镇党委,镇党委调查核实后,视情节严重,由镇纪委按照相关程序分别给予诫勉谈话或党纪处分,直至开除党籍。”(若党员本人住院或直系亲属住院需要照顾走不开例外)。以往的制度或许是上墙贴一贴就显示了其威严,这次不同,逐字逐句都要见真。目的只有一个,严肃党规党纪,规范党内生活,让“一名党员就是一面旗帜”的宣言不仅挂在口上,而是真正落实在实际行动中。

按期足额缴纳党费是身为一名党员应尽的义务,在八义镇出台的《实施办法》中明确规定:无故不按期缴纳或未足额缴纳党费3次者,按照相关程序给予党纪处分,责令限期改正。“不是记个处分就没事儿了,限期改正的党员,若无改正愿望、措施和行动,还会作出劝退处理;对于劝退的党员,劝而不退的,还要作出除名处理。连续六个月不交纳党费,就被认为是自行脱党。党纪严于国法,一旦触犯,就要承担后果。”郭建勇书记说,《实施办法》的严谨性就是要约束党员时刻绷紧遵章守纪这根弦。

党内纪律无小事,只有按章行事,方符合一名合格党员的标准。为了提高制度的执行力,每一季度八义镇党委都会根据各支部实际,筛出一个或两个不按照制度办事的党员进行处罚。“以为入了党,身份就高人一等,有点儿不规范也会有人迁就,没想到这个制度来真的了,再也不敢掉以轻心了!”也许这位党员的话道出了一小部分党员的共同心声。

全镇一千余名党员,八义镇党委对每名党员建章立制,几月几日参加什么活动、谁参加、谁没请假、谁无故不参加、谁提出了什么好建议等等,在台账中都有详细记录。年底测评,谁是优秀、良好、合格、不合格,这本台账一目了然。

送学上门,让“特殊党员”不再特殊

对一些不守规矩的党员有强硬的措施加以管束,对一些确实体弱多病、出行不便的党员,八义镇同样有“特殊”的照顾。针对他们行动不便的因素,党支部委员或党小组长等相关负责人会通过定期走访看望的形式,了解他们的思想、生活及身体状况,传达上级精神,并帮助他们解决一些生活中困难。

龙山村党员王文忠已有50年的党龄,入党时因为他勤勉,被党组织吸纳。入党后他忠诚,被党组织看重,兢兢业业大半辈子,党支部每次学习、活动必参加,笔记本记了一摞摞。几年前年老患病难以下床。但一直通过看电视、听广播了解国家的方针政策,情牵村里的大事小情。每次听说村里组织党员集中学习,他都因参加不上而心急如焚。“这么大岁数的人了,就别说有病,就没病出个门也费劲。”他的儿子如是说,“没想到党支部定期安排年轻党员来我家一次,在我爹床前耐心细致读文件、讲政策,真是太难得了!”老人耳朵不好,年轻党员讲解时就提高嗓门,听不清的地方屡次三番地读、讲,直到老人听懂。

送学上门,及时传达党的方针政策和上级的决定决议精神、本支部的重要事情,还认真听取大家对党组织建设的意见建议,把党的温暖送到了每个党员身边。

宽严相济,让“制度约束”不再严苛

定期交一篇心得体会或思想汇报,也是每个党员应尽的义务。针对在外务工党员,八义镇出台的《实施办法中》同样有一项硬性要求:流动党员每月要将学习笔记通过微信等形式报到支部,党费可通过微信按月交给支部或委托他人上交,一季度写一篇体会,一季度写一份思想工作汇报。一名在平顺打工的党员在寄给党组织的思想汇报中说,“很多党员走着走着就偏离了方向,忘记了自己入党宣誓时举着拳头发出的铮铮誓言。这套制度虽然“苛刻”了点儿,但是没有规矩不成方圆,我坚决服从,认真执行,请组织监督。”还有一名党员说:“这套制度看似严苛,但更充满人情味儿,党是领导一切工作的纲领,如果你不服从,我不服从,都不服从,这今后的工作怎么抓?我们的生活如何改变?所以制度是在间接地保护我们,指导我们做一个守规矩、懂事理的人。”

“党组织应采取上门、电话、短信、微信等多种有效方式提前1天通知到党员,告知会议时间和地点,并做好通知记录。”《实施办法》要求,临时性、间断性外出,流动范围在八义镇周边县区(如长治市潞州区、长子县、高平市等)的党员应参加所在支部的各项活动。有了前车之鉴,距离八义镇50公里以内的党员,打电话请假说“来不了”的现象明显减少,更多的是“我按时参加!”

作为一名党员,身在他乡,或身体不便,这是客观原因,但主观意图不能变,那就是服从党的领导、听从党的指挥。八义镇这几条“人情味儿”较浓的制度,让广大党员切实体会到了党的温暖,感受到了党没有忘记他们,他们仍然是党内一份子。

初见成效

经过一段时间的试行,这套“宽严相济”的制度,一定程度上纠正和约束了一些党员的行为,思想上逐步由制度约束、不情不愿变为身体力行、自觉自愿,行动上换来了党员干部齐上阵,一心一意谋发展的干劲儿。

师庄村在党支部书记周慧清的带领下,注册了稼保农业发展有限公司,利用村里闲置的旧厂房,以资产入股的方式进行盘活,建起了黎都红农产品加工基地,调动全村党员带头种植油葵,并产油出售,同时收购当地的特色小杂粮进行深加工,形成了从田间到舌尖的健康产业链条,产品一路走俏。目前,新建的一条辣椒酱生产线正在紧锣密鼓的安装调试中。

“煤改电”是今年秋天八义镇的一项重要任务,干部领先、党员带头是推动工程进度的关键。在南山、范家山等村,处处是热火朝天的改造场面,群众有不理解的,是党员干部分组挨家挨户宣传政策、做工作,让大家认识到“煤改电”的好处:不仅用上了清洁能源,而且减少了大气污染,保护了环境。

因为周边的煤矿开采,破坏了龙山村的水源,吃不上干净水的老百姓苦不堪言、怨声载道。如果想解决吃水问题,只有打一眼750米的深井,对全村所有的管网进行更换改造,需要资金400多万元。作为村里的领头羊,党支部书记张海珍看在眼里、急在心头。遇到问题不能退缩,硬着头皮也得让老百姓吃口干净水。一年多时间内,他脚不沾地地跑资金、争项目,终于协调通了各方关系。为了把这笔数额较大的资金花好,党支部、村委会严格执行“四议两公开”制度,一笔笔资金全部公开,哪怕一毛一厘,都在村内黑板上公布,让大家一目了然。“心底无私天地宽”,党支部、村委会坦坦荡荡为百姓做事的真情实意,感动着老百姓。工程自今年夏天开工以来,干部包组、党员包户、群众包工,持续推进。当下虽已进入冬季,但龙山村的吃水工程现场仍如火如荼、热火朝天,全村人民有信心、有决心在今年年底前吃上甘甜清澈的自来水。

目前《八义镇关于加强农村党员日常管理的实施办法(试行)》运行良好,全镇每一位党员手中都有《实施办法》,心里都有《实施办法》。通俗易懂的语言、简明扼要的说明,每一章、每一条都与自己息息相关,一些老党员在看了《实施办法》后深有感触地说:“早就应该有这么一套管理制度,越严越好。有些党员的所作所为简直不像话,谁说话也不听。有这个制度就好了,人管不住他们,制度能管住。希望能长久执行下去”。

(责任编辑:王震)
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