程传兴：用新担当新作为扛稳粮食安全重任

随着人们收入及生活水平的提高，消费者更加注重产品质量，由过去“吃得饱”向“吃得安全、吃得营养、吃得健康”快速转变。河南农业发展必须适应这种市场需求的转变，着力提高农产品质量。

3月8日，习近平总书记在今年全国两会期间参加河南代表团审议时要求河南要扛稳粮食安全这个重任，这是习近平总书记立足全面建成小康社会和实现中华民族伟大复兴的战略高度，对河南“三农”工作提出的新要求。粮食安全事关国家稳定。确保重要农产品特别是粮食供给，是实施乡村振兴战略的首要任务。河南作为农业大省，粮食总产量占全国的1/10，小麦占全国的1/4，发展粮食产业有基础有优势，对全国影响举足轻重。我们要深刻理解扛稳粮食安全重任的深刻内涵和重大意义，发挥好粮食生产这个优势，稳步提升粮食产能，在确保国家粮食安全方面有新担当新作为。

扛稳粮食安全重任必须着力创新耕地保护思路，实现藏粮于地。耕地是粮食生产的命根子，是决定粮食生产能力的重要因素。河南人均耕地面积为1.16亩，低于全国平均水平。我们在大力发展粮食产业的同时，工业化城镇化也在加快发展，对土地的需求量大，而且随着人口增长和城镇化水平的提升，对河南高品质的粮食需求也会不断增长。要实现藏粮于地，河南应构建耕地保护的社会共同责任机制。首先，要强化各级地方政府主体责任，完善土地执法监管体制机制，坚决遏制土地违法行为，牢牢守住耕地保护红线，确保耕地数量的稳定。其次，要加强耕地质量建设，确保耕地质量逐步提高，实现耕地的可持续利用。最后，要建立耕作栽培技术推广体系，指导农民科学使用化肥、农药等农化产品，增施有机肥，发展循环农业，实现农业的清洁生产。

扛稳粮食安全重任必须着力创新农业科技，努力实现藏粮于技。首先，粮食产业要强，必须培育更多优质高产品种，以提高生产能力。同时，还需进一步创新粮食作物栽培技术，推广深耕、节水减肥、减药技术。其次，继续提高农业机械化水平，努力提高农业的全程机械化水平，重点在田间管理、秸秆还田、粮食干燥方面。最后，努力提高农业信息化水平，推进农业信息化在农业全产业链的应用，用智慧农业保障粮食安全。

随着人们收入及生活水平的提高，消费者更加注重产品质量，由过去“吃得饱”向“吃得安全、吃得营养、吃得健康”快速转变。河南农业发展必须适应这种市场需求的转变，着力提高农产品质量。

3月8日，习近平总书记在今年全国两会期间参加河南代表团审议时要求河南要扛稳粮食安全这个重任，这是习近平总书记立足全面建成小康社会和实现中华民族伟大复兴的战略高度，对河南“三农”工作提出的新要求。粮食安全事关国家稳定。确保重要农产品特别是粮食供给，是实施乡村振兴战略的首要任务。河南作为农业大省，粮食总产量占全国的1/10，小麦占全国的1/4，发展粮食产业有基础有优势，对全国影响举足轻重。我们要深刻理解扛稳粮食安全重任的深刻内涵和重大意义，发挥好粮食生产这个优势，稳步提升粮食产能，在确保国家粮食安全方面有新担当新作为。

扛稳粮食安全重任必须着力创新耕地保护思路，实现藏粮于地。耕地是粮食生产的命根子，是决定粮食生产能力的重要因素。河南人均耕地面积为1.16亩，低于全国平均水平。我们在大力发展粮食产业的同时，工业化城镇化也在加快发展，对土地的需求量大，而且随着人口增长和城镇化水平的提升，对河南高品质的粮食需求也会不断增长。要实现藏粮于地，河南应构建耕地保护的社会共同责任机制。首先，要强化各级地方政府主体责任，完善土地执法监管体制机制，坚决遏制土地违法行为，牢牢守住耕地保护红线，确保耕地数量的稳定。其次，要加强耕地质量建设，确保耕地质量逐步提高，实现耕地的可持续利用。最后，要建立耕作栽培技术推广体系，指导农民科学使用化肥、农药等农化产品，增施有机肥，发展循环农业，实现农业的清洁生产。

扛稳粮食安全重任必须着力创新农业科技，努力实现藏粮于技。首先，粮食产业要强，必须培育更多优质高产品种，以提高生产能力。同时，还需进一步创新粮食作物栽培技术，推广深耕、节水减肥、减药技术。其次，继续提高农业机械化水平，努力提高农业的全程机械化水平，重点在田间管理、秸秆还田、粮食干燥方面。最后，努力提高农业信息化水平，推进农业信息化在农业全产业链的应用，用智慧农业保障粮食安全。

扛稳粮食安全重任必须着力创新新型职业农民培养模式，实现粮食生产经营者的现代化。现代农业必须有一支新型职业农民队伍。河南和全国一样，从事农业生产的劳动者的文化科技素质总体和建设现代农业的要求有较大的差距。因此，一定要加大对农村人力资本的投入，着力培养新型职业农民，这是解决“谁来种地”“如何种好地”问题的根本途径。要创新培养机制，探索新的培养模式，切实增强培养效果，使新型职业农民具有较高的农业科技水平，较强的市场经营能力以及崇高的社会责任感和爱农兴农情怀。

扛稳粮食安全重任必须着力创新农业发展理念，实现以市场需求为导向提升粮食质量。随着人们收入及生活水平的提高，消费者更加注重产品质量，由过去“吃得饱”向“吃得安全、吃得营养、吃得健康”快速转变。河南农业发展必须适应这种市场需求的转变，着力提高农产品质量。要大力发展优质弱筋、强筋小麦以及优质水稻，加强农产品质量安全质量监管体系建设，注重打造河南粮食的特色品牌，支持绿色食品、有机农产品、地理标志农产品等的申请认证和扩展，这是提升河南粮食生产影响力、竞争力和经济效益的根本路径。

扛稳粮食安全重任必须着力创新农业经营方式，实现农业适度规模经营。我省小农户比重大，农业生产规模小，生产效率低成本高，产品标准化水平低，质量和食品安全难以保证，与日益升级的消费需求不相适应。解决这个问题的关键是要引导小农户与现代农业有机衔接，转变农业生产经营方式，实现适度规模经营。首先，要推动土地流转，发展家庭农场、农业合作社，培育新型农业经营主体。其次，通过新型经营主体与小农户的土地经营权入股、订单农业合作，实现经营规模的扩大。最后，通过农业社会化服务的规模化，实现农业生产的规模化。例如托管，小麦的播种、收割、烘干、储藏，农作物的病虫害防治等都可以委托给农业服务机构、其他农业经营主体去做。

扛稳粮食安全重任必须着力创新粮食加工转化途径，实现粮食安全与现代高效农业的统一。河南粮食生产有优势，但河南如果仅仅生产粮食，不想办法加工转化，就不能得到增值收益，农民也很难富裕。习近平总书记为河南产业创新发展指明了方向，要求河南发挥自身优势，抓住粮食这个核心竞争力，延伸粮食产业链、提升价值链、打造供应链，不断提高农业质量效益和竞争力，实现粮食安全和现代高效农业相统一。我们要充分利用粮食产业优势，着力发展河南的粮食精深加工业、养殖业、仓储业、物流业以及作物秸秆的资源化利用，推动农村一二三产业融合发展，提升河南粮食产业发展的综合效益，为保障粮食安全提供强大动力。

（作者系河南农业大学新农村发展研究院院长）