立足全球经济新视野 中国金融开放前景可期

当前，在“逆全球化”思潮和贸易保护主义倾向抬头、发达经济体政策外溢效应变数和不确定性因素增加的大背景下，通过加快金融业改革、创新、开放，已经成为培育和发展增长新动能的重要路径。

在全球经济环境变化的新视野下，中国金融对外开放要选择怎样的路径和节奏，又将迎来哪些机遇与挑战？2019年6月13、14日，在黄浦江畔，一系列新的开放信号从第十一届陆家嘴论坛传向世界。

开放融通 金融业对外开放提质增效

“目前，沪伦通的监管框架已经做好，跨境规则也已经确认，沪伦通很快就要启动。”6月13日，伦敦证券交易所集团首席执行官David SCHWIMMER在第十一届陆家嘴论坛第三场全体大会上透露。

2014年11月17日，沪港通正式开通，作为跨境双向投资开放的“破冰”之举，不仅促进了内地与香港市场的融合，更见证了中国资本市场对外开放的持续提速。今日的上海，即将启动的沪伦通为中国金融开放的进程再立里程碑。

近年来，中国致力于建立一个对内对外更加开放的金融体系、以激发金融市场活力，金融开放硕果累累。

金融服务业相关方面，通过对外开放加强行业内竞争，明显提高我国金融机构的创新能力及风控能力。证券市场通过QFII、QDII、沪港通、深港通等“管道式”机制打通资金双向流通渠道，开放深度广度迅速提升。同时，资本与金融账户相关方面，不断改善人民币汇率形成机制、基本实现利率市场化、人民币国际化程度不断提升、资本项目可兑换程度持续提高。

创新引领 一系列务实举措酝酿实施

当前，在“逆全球化”思潮和贸易保护主义倾向抬头、发达经济体政策外溢效应变数和不确定性因素增加的大背景下，通过加快金融业改革、创新、开放，已经成为培育和发展增长新动能的重要路径。

在全球经济环境变化的新视野下，中国金融对外开放要选择怎样的路径和节奏，又将迎来哪些机遇与挑战？2019年6月13、14日，在黄浦江畔，一系列新的开放信号从第十一届陆家嘴论坛传向世界。

开放融通 金融业对外开放提质增效

“目前，沪伦通的监管框架已经做好，跨境规则也已经确认，沪伦通很快就要启动。”6月13日，伦敦证券交易所集团首席执行官David SCHWIMMER在第十一届陆家嘴论坛第三场全体大会上透露。

2014年11月17日，沪港通正式开通，作为跨境双向投资开放的“破冰”之举，不仅促进了内地与香港市场的融合，更见证了中国资本市场对外开放的持续提速。今日的上海，即将启动的沪伦通为中国金融开放的进程再立里程碑。

近年来，中国致力于建立一个对内对外更加开放的金融体系、以激发金融市场活力，金融开放硕果累累。

金融服务业相关方面，通过对外开放加强行业内竞争，明显提高我国金融机构的创新能力及风控能力。证券市场通过QFII、QDII、沪港通、深港通等“管道式”机制打通资金双向流通渠道，开放深度广度迅速提升。同时，资本与金融账户相关方面，不断改善人民币汇率形成机制、基本实现利率市场化、人民币国际化程度不断提升、资本项目可兑换程度持续提高。

创新引领 一系列务实举措酝酿实施

为了进一步便利境外机构投资者参与中国资本市场，一系列对外开放的务实举措正在酝酿并实施。

中国证监会主席易会满在陆家嘴论坛上表示，证监会将推出9大举措将助力资本市场持续开放：

一是推动修订QFII和RQFII制度规则，进一步便利境外机构投资者参与中国资本市场；二是按内外资一致原则，允许合资证券和基金管理公司的境外股东实现“一参一控”；三是合理设置综合类券商控股股东的资质要求，特别是净资产要求；四是适当考虑外资银行母行资产规模和业务经验，放宽外资银行在华从事证券投资基金托管业务的准入限制；五是全面推开H股“全流通”改革；六是持续加大期货市场开放力度，扩大特定品种范围；七是放开外资私募证券投资基金管理人管理的私募产品参与“沪港通”、“深港通”交易的限制；八是研究扩大交易所债券市场对外开放，拓展境外机构投资者进入交易所债券市场的渠道；九是研究制定交易所熊猫债管理办法，更加便利境外机构发债融资。

资本项目开放进程也将持续推进。中国人民银行副行长、国家外汇管理局局长潘功胜表示，“下一步，我们将统筹考虑经济发展阶段、金融市场状况、金融稳定性要求，统筹交易环节和汇兑环节，以金融市场双向开放为重点，有序推动不可兑换项目的开放，提高已可兑换项目的便利化水平。”

前景可期 中国开放进程不会放缓

值得注意的是，尽管目前我国金融市场面临着许多来自外部的不确定性，但在第十一届陆家嘴论坛的现场，与会人士均表示，中国金融开放的决心不会动摇，开放的进程不会放缓。

在“全球经济增长新视野下的中国金融开放”主题环节，十二届全国政协副主席、中国金融学会会长周小川发言表示，对于中国来讲，进一步的金融开放非常必要。

“我相信中国一定会有更多金融开放的措施落地，特别是在证券等领域取消或逐渐减少外资持股比例的要求，这样可以令更多的外资进入到中国市场。” 瑞穗金融集团公司董事长Yasuhiro SATO在论坛上表示。

当然，金融更加开放不等于没有监管。国际金融市场的高波动性及风险的快速溢出，已成为当今全球金融市场的一个突出特征。

中国证券监督管理委员会党委书记、主席易会满在第十一届陆家嘴论坛上表示，“在开放进程中，证监会还将不断完善风险监测预警机制，做好输入性风险的防范应对预案，切实维护跨境投融资活动的正常秩序，守住不发生系统性金融风险的底线。”

易会满表示，尽管在最近一段时间受各种因素影响，我国资本市场面临的外部不确定性有所增大，但我们有党中央、国务院的坚强领导，有国务院金融委的统一指挥协调，完全有信心、有能力，也有足够的工具储备应对各种复杂局面的挑战。