辽宁：正在吸引世界的目光

面向东北亚，南临黄渤海。

辽宁，从来都是开放的热土。

举办2018中国民营企业500强峰会、第五次中国—中东欧国家地方领导人会议，当选2019年中国—中东欧国家地方省州长联合会中方主席省，七次承办夏季达沃斯论坛……

辽宁，吸引着世界的目光。

扩大对外开放“朋友圈”

2019年6月11日，第五次中国—中东欧国家地方省州长联合会工作组会议在大连召开。这是辽宁省创建中国—中东欧“17+1”经贸合作示范区工作在平台载体建设方面取得的重要进展。近年来，辽宁省高度重视与中东欧国家间的经贸合作，提出创建中国—中东欧“17+1”经贸合作示范区以来，省直相关部门和省内各地扎实推进各项任务落实落地，全力推动创建工作并取得重要突破。

辽宁具有与中东欧国家开展经济合作的良好基础和独特优势。目前，辽宁省举全省之力，在平台载体建设、工作机制建立、核心载体城市建设、强化规划引领等基础性工作方面取得实质性进展，为进一步推进“17+1”合作打下坚实基础。

在平台载体建设方面，2018年以来，辽宁有针对性地举办了“中东欧国家代表团辽宁行”“中国辽宁—中东欧国家经贸合作推介会”等一系列大型推介活动，同时组织企业前往罗马尼亚、保加利亚、波黑等地，开展一系列经贸洽谈活动，积极为企业对接搭建中东欧资源平台。

面向东北亚，南临黄渤海。

辽宁，从来都是开放的热土。

举办2018中国民营企业500强峰会、第五次中国—中东欧国家地方领导人会议，当选2019年中国—中东欧国家地方省州长联合会中方主席省，七次承办夏季达沃斯论坛……

辽宁，吸引着世界的目光。

扩大对外开放“朋友圈”

2019年6月11日，第五次中国—中东欧国家地方省州长联合会工作组会议在大连召开。这是辽宁省创建中国—中东欧“17+1”经贸合作示范区工作在平台载体建设方面取得的重要进展。近年来，辽宁省高度重视与中东欧国家间的经贸合作，提出创建中国—中东欧“17+1”经贸合作示范区以来，省直相关部门和省内各地扎实推进各项任务落实落地，全力推动创建工作并取得重要突破。

辽宁具有与中东欧国家开展经济合作的良好基础和独特优势。目前，辽宁省举全省之力，在平台载体建设、工作机制建立、核心载体城市建设、强化规划引领等基础性工作方面取得实质性进展，为进一步推进“17+1”合作打下坚实基础。

在平台载体建设方面，2018年以来，辽宁有针对性地举办了“中东欧国家代表团辽宁行”“中国辽宁—中东欧国家经贸合作推介会”等一系列大型推介活动，同时组织企业前往罗马尼亚、保加利亚、波黑等地，开展一系列经贸洽谈活动，积极为企业对接搭建中东欧资源平台。

在核心载体城市建设方面，沈阳、大连、营口3市积极主动参与核心载体城市建设，在全面梳理与中东欧国家贸易和双向投资合作工作基础上，规划了一系列具体承接平台和工作推进方案。沈阳市在“中国国际装备制造业博览会”设立中东欧装备制造业展区，举办中国沈阳—中东欧经贸合作论坛；大连市积极推进大连天呈捷克工业园区项目进展，持续推动与中东欧国家间的中欧班列双向物流通道建设；营口市积极推进罗马尼亚辽宁工业园建设，推动中欧班列集结中心建设，还专门编制了创建“17+1”经贸合作示范区的“营口方案”。

今年，辽宁出台方案，提出要创建全国“17+1”经贸合作示范区。辽宁将充分发挥与中东欧合作的综合优势，用世界眼光、国际标准，实施一批重大示范项目，打造地方参与“17+1”合作样板，在“一带一路”建设中作出“辽宁贡献”。辽宁与中东欧国家经贸合作水平得到有效提升，2018年辽宁省与中东欧国家的外贸进出口总额达到157亿元人民币，同比增长32%，一批重点合作项目进展顺利。 

打造互联互通新通道 

进入6月，葫芦岛泳装基地物流园内变得更加繁忙，旺季来临，大批泳装正在被装车运往营口港，再沿“一带一路”发至全球。“辽满欧”“辽蒙欧”“辽海欧”大通道一直以来都是辽宁省逐步深度融入“一带一路”建设的重要抓手。如今，三大通道互联互通水平不断提升，往返货源不断增多，已成为诸多中外企业的优先选择。

去年，“辽满欧”“辽蒙欧”大通道往返班列累计达394列，完成3.2万标准箱；“辽海欧”大通道实现第三次通航，营口港成为全省第二个“辽海欧”航线始发港。全省港口总吞吐量达到11.2亿吨，集装箱1925.9万标准箱。辽鲁大通道累计运营74个航次，装卸货物23万余吨。全省港口集装箱海铁联运量持续突破100万标准箱。中欧班列达到“四去二回”水平，重箱率有所提高。

大通道运行质量的提升不仅体现在数量上，还体现在立体化网络建设上，当下公路、铁路、水路高效衔接的多式联运模式已经形成，“陆海空网冰”的立体多维通道正在建设。

“陆上丝路”，目前大连—新西伯利亚国际道路运输线路已试运行。辽宁省将联合新疆、内蒙古等地开拓辽宁—新疆—中亚铁路物流新通道，大力吸引日本、韩国至欧洲的货物运输。同时，启动中国TIR（国际公路运输系统）便利通关系统，加快推进大连港“壹港通”智慧物流跨界服务大平台建设。

“海上丝路”，辽宁港资源整合进展顺利，大连太平湾港区东北亚“新蛇口”项目建设即将启动。沈阳港项目核心区规划基本完成。大连东北亚航运中心建设有序进行。2018年5个港口设施项目均按计划开工建设。其中，大连港大港港区二码头邮轮泊位改扩建工程沉箱安装完成22个，葫芦岛港绥中港区绥中电厂二期配套码头工程巷道疏浚、港池疏浚、挡浪墙施工已基本完成；盘锦港荣兴港区泊位改扩建工程正在开展控制楼打桩施工。加强与中俄滨海国际交通走廊等重大跨境基础设施项目联通，完善边境口岸交通运输基础设施。

“空中丝路”，国际航线达到55条，沈阳机场新增直飞法兰克福、意大利博洛尼亚、柬埔寨暹粒和西哈努克航线，大连机场加密至日本大阪、富山和韩国济州航线，沈阳机场第二跑道、大连新机场等重大交通基础设施项目前期工作加快推进。沈阳机场、大连机场2018年旅客吞吐量分别达到1902万人次、1876万人次。

“数字丝路”，沈阳和大连跨境电商综合试验区、14个外贸转型升级基地获得国家批准，越来越多的企业将在这片“港口”驻足。

“冰上丝路”，今年辽宁省将积极对接国家北极航线运营计划，继续加强与中远海运集团合作，力争推动“辽海欧”大通道再次通航，并尽早实现常态化运营。 

自由贸易试验区建设的辽宁样本

在中国（辽宁）自由贸易试验区沈阳片区，有创业意愿的外国留学生只需在片区内注册公司，提供完整的创业计划书并出具片区开具的创办企业证明，就可以申请办理“创业签证”；在海关等有关部门的通力支持下，大连片区混矿业务量累计突破3000万吨大关，实现了铁矿石由单纯进口向转口贸易的“华丽转身”；营口片区推出“16+X”集成化监管执法，实现“一支队伍，一次出动，全面体检”，让企业从繁琐的迎检中解脱出来。

119.89平方公里的辽宁自贸试验区正在成为深化改革的“试验田”、制度创新的“苗圃地”。自2017年4月1日揭牌成立以来，辽宁自贸试验区坚持以制度创新为核心，以可复制、可推广为基本要求，以突出辽宁特色为工作重点，扎实推进自贸试验区建设各项工作。截至2018年末，辽宁自贸试验区实有企业4.7万家，其中内资企业4.6万家，注册资本6438亿元；外商投资企业1300余家，累计实际使用外资36亿美元。

两年来，辽宁自贸试验区大胆试、大胆闯、自主改，不断进行“首创性”探索，开展“压力性”测试，创造出一大批制度创新经验，并全力推动这些经验在全省范围内复制推广。

一系列“自贸首创”时刻在自贸试验区被见证。2017年10月25日，辽宁省首张企业电子营业执照在沈阳片区发出；2018年6月26日，新一代海关税费电子支付系统大连关区上线，东北地区首票支付在大连片区完成；2018年12月6日，营口片区创新实施多领域“包容免罚”构建政企互信新模式，针对符合一定条件的违法行为，给予免除罚款处罚的创新监管方式……改革筑高地，创新显特色，辽宁自贸试验区三大片区接连出招、各显神通。

一大批制度创新经验在辽宁落地开花。截至2018年末，国家总体方案中赋予辽宁自贸试验区的123项试验任务已有113项落地，落地率达到91.8%。从国家层面看，大连片区“保税混矿”监管创新被列入国家第四批改革试点经验，在全国复制推广；沈阳片区优化涉税事项办理程序、大连片区进境粮食检疫全流程监管、营口片区集装箱风险分级管理制度3项创新，被列入国家第五批改革试点经验。从省级层面看，辽宁自贸试验区三个片区自主创造的政府职能转变、投资贸易便利化、金融领域开放创新、加快老工业基地机构调整、面向东北亚开放等45项改革创新经验，经过实践检验成效显著，目前已向全省推广。

数据来源：辽宁省委宣传部

《 人民日报 》（ 2019年06月21日 08 版）