安康，你的魅力来自哪里？

地处秦巴山区的安康,伴随着伟大祖国奋进的步伐，走过西部大开发20周年、改革开放40周年，迎来了新中国成立70周年。安康也实现了由长期封闭走向开放发展、由相对滞后走向追赶超越、由深度贫困走向全面小康，坚定走生态经济化、经济生态化之路，实现了高质量发展引领高速度增长。

9月10日，中共安康市委副书记、市长赵俊民，在省委宣传部、省政府新闻办举办的陕西省“奋力追赶超越，庆祝新中国成立70周年”系列新闻发布会——安康专场发布会上，以《深化开放兴市矢志追赶超越》为题作主旨发布，介绍安康的发展历程。

1949到2018年，安康全市生产总值从1.4亿元增长到1133.8亿元，经济增速在“十二五”期间首次超过全省平均水平，“十三五”以来年均增长10.7%，增速连续四年领跑全省。今年上半年，全市生产总值增长8.5%，规上工业增加值增长11.4%，固定资产投资增长9.2%，非公经济增加值占比61%，均列全省第一。

安康发展的高质量和高速度是如何实现的？安康的魅力来自哪里？笔者在赵俊民的主旨发言中找到答案。

得益于中省政策倾力支持和改革开放深入推进，安康已深度融入“一带一路”、西部大开发、汉江生态经济带发展、秦巴山区脱贫攻坚等国家战略，先后被确定为国家主体功能区建设试点示范市、国家发展改革试点城市、全国低碳试点城市、国家首批医养结合试点市和陕西省唯一的生态养老试点城市，成功创建为国家卫生城市、国家森林城市、国家绿化模范城市和全国双拥模范城市。

地处秦巴山区的安康,伴随着伟大祖国奋进的步伐，走过西部大开发20周年、改革开放40周年，迎来了新中国成立70周年。安康也实现了由长期封闭走向开放发展、由相对滞后走向追赶超越、由深度贫困走向全面小康，坚定走生态经济化、经济生态化之路，实现了高质量发展引领高速度增长。

9月10日，中共安康市委副书记、市长赵俊民，在省委宣传部、省政府新闻办举办的陕西省“奋力追赶超越，庆祝新中国成立70周年”系列新闻发布会——安康专场发布会上，以《深化开放兴市矢志追赶超越》为题作主旨发布，介绍安康的发展历程。

1949到2018年，安康全市生产总值从1.4亿元增长到1133.8亿元，经济增速在“十二五”期间首次超过全省平均水平，“十三五”以来年均增长10.7%，增速连续四年领跑全省。今年上半年，全市生产总值增长8.5%，规上工业增加值增长11.4%，固定资产投资增长9.2%，非公经济增加值占比61%，均列全省第一。

安康发展的高质量和高速度是如何实现的？安康的魅力来自哪里？笔者在赵俊民的主旨发言中找到答案。

得益于中省政策倾力支持和改革开放深入推进，安康已深度融入“一带一路”、西部大开发、汉江生态经济带发展、秦巴山区脱贫攻坚等国家战略，先后被确定为国家主体功能区建设试点示范市、国家发展改革试点城市、全国低碳试点城市、国家首批医养结合试点市和陕西省唯一的生态养老试点城市，成功创建为国家卫生城市、国家森林城市、国家绿化模范城市和全国双拥模范城市。

构筑开放高地

围绕贯彻省委、省政府关于扩大对外开放、发展“三个经济”的部署，安康依托并不断提升区位和交通优势，积极构筑秦巴区域开放发展新高地。

打造区域综合交通枢纽，依托现有3条铁路、4条高速、6条国道的基础优势，加快推进安康机场、西康高铁、阳安铁路复线、汉江高等级航道和平镇、安岚、石宁高速公路建设，加快构建秦巴区域综合交通枢纽。规划建设新安康门户区，围绕提升安康中心城区的开放度和竞争力，新规划60平方公里的新安康门户区，涵盖新经济引领区、空港经济区、新行政中心区、现代服务聚集区、秦巴特色产业区“五大板块”，打造陕西向南开放“第一门户”。提升经济发展外向度，积极推进安康二类口岸和海关出入境检验检疫机构建设。大力发展跨境电商，支持毛绒玩具、电子配件、富硒食品等扩大外贸出口。推行集装箱“公铁海”联运模式，打造连接丝路经济带和长江经济带的现代物流中心。

打造开放平台

安康属国家生态主体功能区，限制和禁止开发区域占比高达91.9%，涵养了国家南水北调中线工程65%的水量，经济发展面临着严格的资源环境约束。安康强化绿色发展理念，坚持走“园区承载、资源集约、产业集群、绿色高效”的绿色循环发展之路。

全市形成19个省级示范县域工业集中区、891个现代农业园区、5个“飞地经济”园区为骨干的产业聚集区。这些园区也是安康营商环境最优、基础条件最好、配套设施最全、经济增长最快的招商引资承接地和开放发展综合平台。

深化开放招商

强化领导招商，“党委领导、政府主抓、人大政协支持、部门县区联动、市场主体广泛参与、人人都是营商环境”。仅今年以来，市级领导就已带队招商14场次，会见客商、接待考察300多批次。创新招商举措，形成“特色产品展示+重点合作项目推介”模式、领导带队招商与小分队招商相结合的方式，赢得市场主体认可和省级主管部门肯定，去年全市引进招商项目388个，到位资金689亿元，非公经济增加值占比59.3%，连续五年居全省第一。统筹多领域开放合作，先后举办鎏金铜蚕与开放发展论坛、汉江龙舟节暨硒博会、国际龙舟精英赛、中外搏击争霸赛等经贸、文体相融合的对外交流活动，积极组团参加国际国内商贸交流活动，去年全市外贸进出口增长56.4%，引进利用外资增长128%，增速居全省第一。

优化开放环境

安康把招商引资作为政府“一把手”工程，坚持做到内资与外资、国企与民企、本地企业与外地企业、大项目与小项目“四个一视同仁”。安康遵循合法合规、互惠互利原则，市政府先后出台招商引资15条、吸引人才人口18条、工业稳增长17条。安康优化政务服务，深入推进“放管服”改革，市级876项、县级850项服务纳入“一厅式集中办理”；“安康智慧治理”平台和便民服务手机终端上线运行；“政务服务一网通办、公共资源交易平台、12345服务热线”已成为“营商环境最安康”的三大品牌。今年7月，安康获评“中国营商环境质量十佳城市”。

共享开放红利

“十三五”以来，安康共引进招商项目1195个、到位资金2143亿元；绿色产业体系加快形成，新兴产业茁壮成长，支撑安康经济年均增长10.7%；去年全市经济总量首次跨越千亿关口，生产总值、规上工业增加值增速等7项指标居全省第一。

安康把开放招商作为脱贫攻坚的关键举措，一方面通过招商引资发展产业，带动贫困群众增收脱贫；一方面聚焦移民搬迁集中安置社区，重点发展新社区工厂，至8月底，全市培育发展新社区工厂417家，就近就地吸纳群众就业1.76万人，“新社区工厂”就业扶贫模式入选“中国改革十大案例”和“全国经典扶贫案例”。

安康全市新增财力和财政支出“两个80%”用于民生事业，每年公开承诺、集中实施一批民生实事，积极引导社会资本投向民生领域，力促开放红利更多地惠及广大人民群众。

安康的魅力来自开放。展望安康的未来，正如安康市委副书记、市长赵俊民所讲，围绕全面建成小康社会、加快建设西北生态经济强市，安康走绿色循环发展之路会更加坚定，统筹“发展为要、生态立市、开放兴市、产业强市”的举措会更加精准，开放发展的平台会更好、力度会更大、节奏会更快。（作者：姚启明、席彦兵）