赵晋平：加强跨境投资 形成数字经济国际竞合新优势

编者按：当前，数字经济蓬勃兴起，新一代信息技术与实体经济融合程度日益加深，成为推动产业质量变革、效率变革、动力变革的重要驱动力量。

作为经济支柱、国之重器，中国工业拥抱信息时代，把数据这一新生产要素转化为生产力，对于培育经济发展新动能具有重要的战略意义。

5月13日，工信部发布《关于工业大数据发展的指导意见》，从加快数据汇聚、推动数据共享、深化数据应用、完善数据治理、强化数据安全、促进产业发展等多个方面对加快工业大数据产业发展作了具体部署。

探索工业大数据新技术、新业态、新模式，产学研正在行动。

新冠肺炎疫情突如其来，在对各国经济造成巨大冲击的同时，进一步加剧全球产业链和供应链布局调整的深层压力。

国研智库首席经济学家、国务院发展研究中心对外经济研究部原部长赵晋平表示，考虑到我国在数字经济基础设施建设和贸易领域的不足和挑战，为应对后疫情时期更加复杂多变的国际经济环境，抢抓新一代产业技术革命新机遇、加快形成数字经济国际竞争合作新优势已成为十分紧迫的研究课题。

我国数字经济基建与欧美国家存在差距

人民网：近年来，我国在数字经济基础设施建设领域取得积极成效，尤其是在5G等新一代数字通信领域甚至处于全球领先地位。整体来看，我国数字经济基础设施建设在全球处于什么水平？

编者按：当前，数字经济蓬勃兴起，新一代信息技术与实体经济融合程度日益加深，成为推动产业质量变革、效率变革、动力变革的重要驱动力量。

作为经济支柱、国之重器，中国工业拥抱信息时代，把数据这一新生产要素转化为生产力，对于培育经济发展新动能具有重要的战略意义。

5月13日，工信部发布《关于工业大数据发展的指导意见》，从加快数据汇聚、推动数据共享、深化数据应用、完善数据治理、强化数据安全、促进产业发展等多个方面对加快工业大数据产业发展作了具体部署。

探索工业大数据新技术、新业态、新模式，产学研正在行动。

新冠肺炎疫情突如其来，在对各国经济造成巨大冲击的同时，进一步加剧全球产业链和供应链布局调整的深层压力。

国研智库首席经济学家、国务院发展研究中心对外经济研究部原部长赵晋平表示，考虑到我国在数字经济基础设施建设和贸易领域的不足和挑战，为应对后疫情时期更加复杂多变的国际经济环境，抢抓新一代产业技术革命新机遇、加快形成数字经济国际竞争合作新优势已成为十分紧迫的研究课题。

我国数字经济基建与欧美国家存在差距

人民网：近年来，我国在数字经济基础设施建设领域取得积极成效，尤其是在5G等新一代数字通信领域甚至处于全球领先地位。整体来看，我国数字经济基础设施建设在全球处于什么水平？

赵晋平：从国际比较来看，我国的数字经济基础设施建设整体水平和一些高收入国家相比仍然存在一定差距。

一般来说，我们可以使用互联网使用率、移动通信工具（手机）签约率、固定宽带使用签约率、宽带使用收费标准等指标反映数字经济基础设施建设水平，并进行比较。

目前，中国的每百人互联网利用率达到60%左右，明显低于欧洲发达国家（90%以上）、日韩（90%以上）、美国（79%），甚至低于巴西、墨西哥（60%以上）；但是高于印度（30%）、泰国（50%）等发展中国家。

由此可见，我国的现代网络、通信工具普及率虽然明显好于多数发展中国家，但是与发达国家和部分新兴经济体相比仍然存在较大差距，这与我国的人口众多、地域广阔和仍处于发展中的经济发展水平等基本国情有关，也充分说明我国加强数字化基础设施领域的投资建设还有很大空间和潜力。

面对当前疫情冲击下我国经济稳增长的困难形势，加大数字经济新基建，不仅有利于稳定和扩大投资需求、刺激经济企稳回升，还有利于弥补我国在数字基础设施短板，为数字经济奠定长期向好发展注入强劲动力。

我国数字贸易存在零件、服务等方面不足

人民网：我国跨境电商规模不断扩大，互联网企业全球竞争力上升。在数字贸易方面，目前我国面临着哪些挑战和难题？

赵晋平：近年来，全球的数字产品、数字服务和跨境电商等三类数字贸易增长十分显著。首先从贸易额来看，按照2018年统计计算，数字产品贸易总规模达到3.2万亿美元，占全球货物贸易的17%，其中最终产品1.48万亿美元，零部件1.74万亿美元。中国数字产品出口、进口占全球比重分别达到24.5%和18.1%，进出口总额居全球第一，具有显著规模优势，而且保持了11.5%的顺差率。

我国数字贸易领域具有较大规模优势，但在数字产品零部件、数字服务和数字跨境移动等方面与发达国家还存在差距。

中国的最终产品顺差率很高，零部件相对逆差率却高达20.5%，说明数字产品零部件、尤其是核心零部件较大程度依赖于进口，这是中国数字产品零部件缺乏国际竞争力的主要表现，也是在疫情背景下，由于外部供应链中断导致中国零部件进口和国内生产遭受冲击的主要原因。

就数字服务而言，2018年世界数字服务贸易总额达到6,061亿美元，占全部服务贸易的 10.5%。中国近年来数字信息服务出口增长很快，但总体来看，尚未摆脱较大逆差的相对比较劣势，数字服务贸易在全球地位居爱尔兰、印度、美国等国之后的第五位。

从跨境电子商务来看，目前全球跨境电子商务交易额B2C大约为6000亿美元，中国的进口规模与美国相近，大约占全球交易额的20%，比货物进口10%的比重高出许多。但是中国从境外电子购物占国内电商购物者比重仅有26%，除了高于日本、印度之外，低于其他多数国家。

在数字跨境流动方面，中国的宽带流量目前占全球5%左右，低于美国、英国、香港地区、台湾地区等。中国的宽带流量流向美国、欧洲和亚洲分别占比63%、10%和26%；境外流入7.3%来自美国，13%来自台湾地区，其他都很少，存在较多的数字信息跨境流动限制是造成中国相对发展滞后的主要原因。

加强数字贸易跨境投资 培育国际竞合新优势

人民网：数字产品制造业是全球化分工特征最为显著的行业之一，也是跨境直接投资活动十分活跃的领域。加大数字产业跨境投资对培育数字贸易国际竞争合作新优势有何积极意义？

赵晋平：加大数字产业跨境投资不仅仅是为了提升我国数字技术企业投资的全球地位，获得更多和制造技术、服务网络、营销渠道、跨国公司股权等有关的战略性资源，而且有利于我国稳定数字产品制造和服务供应链。

从今年1—4月对外贸易形势来看，在疫情严重冲击下我国的出口按照美元计算同比降幅高达9%，但是对于东盟等周边国家出口则实现稳定甚至有所增长，其原因在于前几年起中国企业加快面向这些国家的投资，形成了和东盟国家之间的跨境产业分工和供应链布局，中资企业主导的公司内贸易成为双边贸易的重要支撑。这对于疫情背景下稳定产业链和供应链发挥了积极作用。

加快培育数字贸易国际竞争合作新优势需要做到多措并举。一是培育数字贸易国际竞争合作优势必须在开放条件下进行。二是加快推进数字新基建，改善数字经济基础条件，在为企业提供重要平台、载体的同时，提高人民群众的福祉水平。。三是把数字产品零部件生产技术创新作为鼓励创新的重要着力点。

四是将数字产品供应链的下游逐步向周边发展中国家布局调整。对周边发展中国家主要转移最终产品加工部分，国内要长期保留零部件等核心环节。五是鼓励中国企业海外并购和通过绿地投资方式进行产业链延伸，加大对发达国家数字制造和服务的上游企业投资并购，获取技术等战略性资源。

六是突出数字服务业发展的重要性，培育数字服务企业加快成长。七是积极参与数字贸易规则制定，为中国等发展中国家争取有利条件。八是加强跨境电子商务平台建设，为企业应对各种风险冲击提供数字化渠道和工具。