全国人大代表周燕芳：加快长期护理保险立法 发展复合功能养老机构

人民网北京5月26日电 （记者王宇鹏）老龄化、少子化、家庭规模小型化，导致传统理念上的“养儿防老”等，与现实生活脱节。如何实现“老有所依”，使老年人过上高质量的养老生活？

全国人大代表、中国太保寿险上海分公司副总经理周燕芳在接受人民网采访时表示，面对逐渐升级的养老需求，要需充分发展复合功能养老机构，加快长期护理保险制度立法。

探索建立长期护理保险制度，是应对人口老龄化、促进社会经济发展的战略举措。

2016年6月，人力资源社会保障部办公厅发布《关于开展长期护理保险制度试点的指导意见》，公布了长期护理保险制度试点城市名单。

周燕芳表示，经过探索，2019年全国已逾 60个城市启动试点，其中商业保险公司参与比例约70%。但是，作为一项新的社会保障制度，各地试点的筹资方式、运作模式、相关标准都各有差异，为未来的制度统一带来一定障碍。

她建议加快长期护理保险制度立法，建立一套内容完整、结构合理、要素齐全、衔接配套、和谐统一的长期护理保险法规体系，将筹资方式、运作模式以及相关的标准建立等制度化，为长期护理保险的制度可持续发展提供法律依据。

根据《中国养老金融发展报告（2019）》，在经济和社会发展水平不断提高的情况下，广大人民的生活水平逐步向新的台阶迈进，养老需求将不再局限于物质生活不足时代的被动养老，而逐渐向丰富老年生活的主动“享老”转变。

周燕芳表示，近年来，国外成熟的“持续照料退休社区”（以下简称“CCRC”）进入中国养老市场。该类社区可以满足自理、半护理、全护理不同阶段的照护需求，有着功能复合性（具备养老、康复、医疗、娱乐等功能）、生活便利性、服务高品质的产品特性，可实现“一站式”养老，提升晚年生活的品质。

人民网北京5月26日电 （记者王宇鹏）老龄化、少子化、家庭规模小型化，导致传统理念上的“养儿防老”等，与现实生活脱节。如何实现“老有所依”，使老年人过上高质量的养老生活？

全国人大代表、中国太保寿险上海分公司副总经理周燕芳在接受人民网采访时表示，面对逐渐升级的养老需求，要需充分发展复合功能养老机构，加快长期护理保险制度立法。

探索建立长期护理保险制度，是应对人口老龄化、促进社会经济发展的战略举措。

2016年6月，人力资源社会保障部办公厅发布《关于开展长期护理保险制度试点的指导意见》，公布了长期护理保险制度试点城市名单。

周燕芳表示，经过探索，2019年全国已逾 60个城市启动试点，其中商业保险公司参与比例约70%。但是，作为一项新的社会保障制度，各地试点的筹资方式、运作模式、相关标准都各有差异，为未来的制度统一带来一定障碍。

她建议加快长期护理保险制度立法，建立一套内容完整、结构合理、要素齐全、衔接配套、和谐统一的长期护理保险法规体系，将筹资方式、运作模式以及相关的标准建立等制度化，为长期护理保险的制度可持续发展提供法律依据。

根据《中国养老金融发展报告（2019）》，在经济和社会发展水平不断提高的情况下，广大人民的生活水平逐步向新的台阶迈进，养老需求将不再局限于物质生活不足时代的被动养老，而逐渐向丰富老年生活的主动“享老”转变。

周燕芳表示，近年来，国外成熟的“持续照料退休社区”（以下简称“CCRC”）进入中国养老市场。该类社区可以满足自理、半护理、全护理不同阶段的照护需求，有着功能复合性（具备养老、康复、医疗、娱乐等功能）、生活便利性、服务高品质的产品特性，可实现“一站式”养老，提升晚年生活的品质。

“此外，还可以间接带动建筑建材、养老康复辅具、智能设施设备、餐饮、娱乐、医疗保健、老年金融等众多上下游产业。对于拉动内需、扩大就业、积极应对人口老龄化具有积极意义。”周燕芳说。

她建议，民政等相关部门明确将CCRC认定为养老机构；将养老机构备案条件真正聚焦在基本核心要素上，仅对机构服务对象（比如55岁以上老人）、建设、消防、环保等物理硬件条件，以及养老服务所应达到的必要条件等方面设置准入门槛；明确养老床位的核定依据，做到“应核尽核”；在土地、税收、能源使用费等政策支持方面，使CCRC能够得到与非营利性机构一致的待遇，通过降低成本，促进更多高品质养老服务进入广大家庭。